Постановление Правительства Самарской области от 14 августа 2007 г. N 135 "Об утверждении Положения о едином областном банке данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации"

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Самарской области от 5 марта 2005 года N 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения", постановлением Правительства Самарской области от 14 апреля 2006 года N 33 "Об утверждении Мероприятий по улучшению положения семей в Самарской области и профилактике детской безнадзорности на 2006-2008 годы" и определяет порядок формирования, ведения и использования единого областного банка данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих или находящихся на территории Самарской области (далее - Банк данных).

1.2. Банк данных представляет совокупность сформированных на уровне муниципальных образований Самарской области (муниципальные банки данных) и на уровне Самарской области (областной банк данных) информационных ресурсов, содержащих документированную информацию о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих или находящихся на территории Самарской области, а также информационные технологии, реализующие процессы сбора, обработки, накопления, хранения, предоставления и обмена документированной информацией.

1.3. Банк данных формирует единую информационную систему обмена базами данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.

1.4. Муниципальными операторами Банка данных являются муниципальные учреждения - центры социальной помощи семье и детям.

Областным оператором Банка данных является областной центр социальной помощи семье и детям.

1.5. Операторами Банка данных являются государственные и (или) муниципальные специализированные учреждения социальной реабилитации несовершеннолетних, определяемые Правительством Самарской области в соответствии со статьей 15 Закона Самарской области от 2 апреля 1998 года N 2-ГД "Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области", ведущие прием, обработку сведений о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, по категориям, закрепленным настоящим Положением, а также их учет и предоставление соответствующей статистической отчетности.

1.6. Сведения о несовершеннолетнем, находящемся в трудной жизненной ситуации, передаются в Банк данных с согласия всех законных представителей несовершеннолетнего (родителей, опекунов, попечителей, приемных родителей). Если законные представители несовершеннолетнего уклоняются от обязанностей по его воспитанию, согласие на передачу в Банк данных сведений о несовершеннолетнем, находящемся в трудной жизненной ситуации, дают органы опеки и попечительства.

1.7. Согласие законных представителей несовершеннолетнего (родителей, опекунов, попечителей, приемных родителей) на включение сведений о нем в Банк данных оформляется письменным заявлением по соответствующей форме (приложение 1).

2.1. Основные цели формирования и использования Банка данных:

своевременное выявление и анализ причин семейного неблагополучия;

создание единой информатизированной системы учета несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;

предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, потребления ими токсических, наркотических, психотропных веществ и (или) их аналогов, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

2.2. Формирование и использование Банка данных предполагает решение следующих задач:

создание механизма оперативного выявления и обмена информацией по категориям несовершеннолетних, включенных в Банк данных;

создание единой системы статистических данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;

координация усилий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

проведение комплексной социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, употребляющих токсические, наркотические, психотропные вещества и (или) их аналоги, алкогольные и спиртосодержащие вещества, а также пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

организация проведения комплексной индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации;

своевременное выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и иных антиобщественных действий.

3.1. Банк данных формируется поэтапно и состоит из муниципальных банков данных и областного банка данных.

3.2. Муниципальный банк данных формируется на основе сведений, передаваемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальному оператору Банка данных по месту жительства или месту нахождения несовершеннолетнего, объединяется в единую компьютерную сеть и пополняется по мере поступления сведений о вновь выявленных несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, и результатах проведенной с ними профилактической и (или) реабилитационной работы.

3.3. К органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающих в пределах своей компетенции выявление несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, организацию работы с ними, относятся следующие структуры:

органы опеки и попечительства муниципальных образований области;

городские и районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

органы управления в сфере комплексного социального обслуживания семьи и детей, специализированные учреждения социальной реабилитации несовершеннолетних;

органы управления образованием и образовательные учреждения;

органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения;

подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;

органы и учреждения по делам молодежи.

3.4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вправе использовать информацию, направляемую от некоммерческих общественных объединений для решения задач формирования и использования Банка данных.

3.5. Областной банк данных формируется и ведется областным центром социальной помощи семье и детям на основе сведений, представляемых муниципальными операторами Банка данных.

3.6. Областной центр социальной помощи семье и детям обеспечивает хранение информации областного банка данных, а также техническую поддержку аппаратно-программных средств, необходимых для его ведения.

3.7. Формирование, ведение и обновление электронного варианта Банка данных, а также протокол работы с электронной информацией и организация телекоммуникационных средств Банка данных определяются в порядке, установленном приказом министерства по вопросам семьи и демографического развития Самарской области.

5.1. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которым стало известно о несовершеннолетнем, находящемся в трудной жизненной ситуации, в 3-дневный срок со дня выявления факта оформляют в двух экземплярах карточку учета несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации (приложение 2), один из которых направляется муниципальному оператору Банка данных по месту жительства или месту нахождения несовершеннолетнего, а другой остается для организации внутриведомственного учета.

5.2. Порядок организации внутриведомственного учета несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, по категориям, закрепленным настоящим Положением, определяется приказами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.3. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определяют круг должностных лиц, ответственных за ведение и направление карточек учета несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Положения.

5.4. Муниципальные операторы Банка данных в 7-дневный срок рассматривают поступившую документированную информацию, обеспечивают ее регистрацию, обновление и учет на бумажном и электронном носителях, определяют и согласовывают с соответствующими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимые варианты профилактической и реабилитационной работы по конкретному несовершеннолетнему, а также оформляют карточку постановки на учет в едином областном банке данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации (приложение 3).

5.5. Муниципальные операторы Банка данных направляют ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, информацию областному оператору Банка данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также статистические данные в соответствии с формами, утвержденными министерством по вопросам семьи и демографического развития Самарской области.

5.6. Областной оператор Банка данных ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за кварталом, передает статистические данные о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в министерство по вопросам семьи и демографического развития Самарской области.

5.7. Министерство по вопросам семьи и демографического развития Самарской области в январе и июле представляет сводный анализ по несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, в межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области.

6.1. Основаниями для снятия с учета несовершеннолетнего, находящегося в трудной жизненной ситуации, в муниципальных и областном банках данных являются:

направление руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних информации о возможном снятии с учета несовершеннолетнего по результатам проведения с ним индивидуальной профилактической и реабилитационной работы, приведшей к улучшению социального положения несовершеннолетнего и преодолению трудной жизненной ситуации, в которой он оказался;

неподтверждение материалов, послуживших основанием для постановки на учет;

достижение несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, совершеннолетия;

переезд несовершеннолетнего на другое место жительства за пределы Самарской области;

помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа или учреждение исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы;

признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке несовершеннолетнего безвестно отсутствующим или умершим;

смерть несовершеннолетнего.

6.2. Информация в отношении лица, подлежащего снятию с учета, направляется органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальному оператору Банка данных по месту жительства или месту нахождения несовершеннолетнего для принятия решения о возможности снятия его с учета.

6.3. Муниципальный оператор Банка данных в 3-дневный срок с момента поступления информации направляет запрос в органы внутренних дел по месту жительства или месту нахождения несовершеннолетнего (несовершеннолетних), подлежащего (подлежащих) снятию с учета, в 2-дневный срок согласовывает возможность снятия с учета, после чего принимает решение в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетних), а также направляет сведения о снятии с учета областному оператору Банка данных.

6.4. Областной оператор Банка данных обеспечивает передачу сведений о несовершеннолетнем (несовершеннолетних), снятом (снятых) с учета, в архив, а по достижении им (ими) возраста 18 лет обеспечивает изъятие и уничтожение сведений о нем в Банке данных в порядке, установленном приказом министерства по вопросам семьи и демографического развития Самарской области.

7.1. Сбор, хранение, использование информации, имеющейся в Банке данных, допускается исключительно в интересах несовершеннолетнего для решения задач профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с соблюдением принципа конфиденциальности.

7.2. Руководители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеют право обратиться с запросом (письменно или по электронной почте) к муниципальным либо областному операторам Банка данных для получения информации о несовершеннолетнем, находящемся в трудной жизненной ситуации, а также органе или учреждении, проводящем с ним социально-реабилитационную работу.

7.3. Собственником информационных ресурсов Банка данных является Самарская область.

7.4. Муниципальные и областной операторы Банка данных обязаны соблюдать требования Федерального закона "О персональных данных" от 27 июля 2006 года N 152 - ФЗ.

_________________________________________________________________________

(наименование органа (учреждения) системы профилактики  безнадзорности  и

     правонарушений несовершеннолетних, направляющего сведения)

Дата, когда стало известно о несовершеннолетнем, находящемся в трудной

жизненной ситуации (число, месяц, год)___________________________________

Сведения о несовершеннолетнем:

     Ф.И.О. несовершеннолетнего__________________________________________

     дата рождения (число, месяц, год)___________________________________

     адрес регистрации___________________________________________________

     адрес фактического проживания (пребывания)__________________________

_________________________________________________________________________

     документ, удостоверяющий личность паспорт, свидетельство о рождении

                                     (нужное подчеркнуть)

     серия _____номер_________кем и когда выдан (выдано)_________________

_________________________________________________________________________

Законные представители уведомлены, не уведомлены о постановке на учет

                      (нужное подчеркнуть)

Дата постановки на учет__________________________________________________

Дата снятия с учета______________________________________________________

Основания постановки на учет 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 *

                                       (нужное округлить)

Основания снятия с учета 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 **

                          (нужное округлить)

Категория семьи 22. 23. 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 ***

                        (нужное округлить)

Жилищные условия 33. 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 ****

                     (нужное округлить)

Должность лица, оформившего    подпись, дата      инициалы, фамилия

карточку учета несовершенно-

летних, находящихся в трудной

жизненной ситуации

Оборотная сторона
карточки учета несовершеннолетних,
находящихся в трудной жизненной ситуации

 

* Основания постановки на учет:

1 - отсутствие контроля за поведением несовершеннолетнего вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей (законных представителей) либо должностных лиц, что послужило его безнадзорности и (или) беспризорности;

2 - наличие фактов насилия со стороны родителей (законных представителей) по отношению к несовершеннолетнему;

3 - совершение родителями несовершеннолетнего (законными представителями) преступления против его личности;

4 - несовершеннолетний занимается бродяжничеством или попрошайничеством;

5 - несовершеннолетний нигде не работает и не обучается;

6 - несовершеннолетний - учащийся систематически пропускает учебные занятия в образовательном учреждении по неуважительным причинам;

7 - несовершеннолетний не приступил к занятиям в новом учебном году по неуважительным причинам;

8 - несовершеннолетний систематически употребляет токсические, наркотические, психотропные вещества и (или) их аналоги без назначения врача, алкогольные и спиртосодержащие вещества, а также пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

9 - несовершеннолетний содержится в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних (социальном приюте) и другом учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

10 - несовершеннолетний самовольно уходит из семьи, образовательного, специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и иного учреждения;

11 - несовершеннолетний совершает правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

12 - несовершеннолетний совершает правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

13 - несовершеннолетний возвращается из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа или освобожденный из учреждения уголовно-исполнительной системы;

14 - несовершеннолетний осуждается условно, к обязательным работам, либо к применению мер принудительного воспитательного воздействия, не связанных с лишением свободы.

 

** Основания снятия с учета:

15 - направление руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних информации муниципальному оператору Банка данных по месту жительства или месту нахождения несовершеннолетнего о возможном снятии с учета несовершеннолетнего по результатам проведения с ним индивидуальной профилактической и реабилитационной работы, приведшей к улучшению социального положения несовершеннолетнего и преодолению трудной жизненной ситуации, в которой он оказался;

16 - неподтверждение материалов, послуживших основанием для постановки на учет;

17 - достижение ребенком, находящимся в трудной жизненной ситуации, совершеннолетия;

18 - переезд несовершеннолетнего на другое место жительства за пределы Самарской области;

19 - помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа или учреждение исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы;

20 - признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке несовершеннолетнего безвестно отсутствующим или умершим;

21 - смерть несовершеннолетнего.

 

*** Категория семьи:

22 - полная;

23 - неполная;

24 - многодетная;

25 - малоимущая;

26 - семья с лицами, исполняющими обязанности опекуна (попечителя) несовершеннолетнего;

27 - приемная семья;

28 - семья с детьми-инвалидами;

29 - семья, в которой родители или один из родителей (законный представитель) зарегистрирован в органе занятости населения в качестве безработного;

30 - семья, в которой один из родителей (законный представитель) отбывает наказание в виде лишения свободы;

31 - семья мигрантов, беженцев или вынужденных переселенцев;

32 - семья, в которой родители или один из родителей (законный представитель) злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами.

 

**** Жилищные условия:

33 - квартира в удовлетворительном санитарном состоянии;

34 - квартира в неудовлетворительном санитарном состоянии;

35 - дом в удовлетворительном санитарном состоянии;

36 - дом в неудовлетворительном санитарном состоянии;

37 - коммунальная квартира;

38-общежитие;

39 - постоянное жилье отсутствует;

40 - жилье в размене.

_______________________________________________________________________

(наименование органа (учреждения) системы профилактики безнадзорности и

      правонарушений несовершеннолетних, направляющего сведения)

Дата, когда стало известно о несовершеннолетнем, находящемся в трудной

жизненной ситуации (число, месяц, год)_________________________________

Сведения о несовершеннолетнем:

      Ф.И.О. несовершеннолетнего_______________________________________

      дата рождения (число, месяц, год)________________________________

      адрес регистрации________________________________________________

      адрес фактического проживания (пребывания)_______________________

_______________________________________________________________________

документ, удостоверяющий личность паспорт, свидетельство о рождении

                                        (нужное подчеркнуть)

      серия______номер__________кем и когда выдан (выдано)_____________

_______________________________________________________________________

Законные представители уведомлены, не уведомлены о постановке на учет

                       (нужное подчеркнуть)

Дата постановки на учет________________________________________________

Дата снятия с учета____________________________________________________

Основания постановки на учет 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8. 9. 10, 11, 12, 13, 14 *

                                    (нужное округлить)

Основания снятия с учета 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 **

                          (нужное округлить)

Категория семьи 22. 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 ***

                        (нужное округлить)

Жилищные условия 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 ****

                       (нужное округлить)

Сведения
о проведенной индивидуальной профилактической
и (или) реабилитационной работе

 

N п/п

Перечень оказанных услуг и предпринятых мерах

Дата

  1.  Возвращен (устроен) в образовательное учреждение

  2.  Прошел курс лечения

  3.  Трудоустроен

  4.  Оказана материальная помощь

  5.  Направлен на оздоровление/отдых

  6.  Предоставлено жилье

  7.  Оказана социально-педагогическая помощь

  8.  Оказана психологическая помощь

  9.  Заслушан на заседании соответствующего органа

  10. Обеспечено устройство несовершеннолетнего:

        передан на воспитание:

        родителям;

        опекуну (попечителю);

        в приемную семью;

        в патронатную семью;

        помещен в специализированное учреждение

  11. Другое

 

  Должность лица, оформившего    подпись, дата    инициалы, фамилия*

  карточку постановки на учет

   в едином областном банке

  данных о несовершеннолетних,

    находящихся в трудной

     жизненной ситуации

 

* На оборотной стороне карты постановки на учет в едином областном банке данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации помещаются цифровые значения основания постановки на учет, снятия с учета, категории семьи, жилищных условий согласно приложению 2 к Положению о едином областном банке данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации