Постановление Правительства Самарской области от 1 октября 2008 г. N 399 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области на 2009-2015 годы"

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области (Матвеева).

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

И.о. Губернатора -

председателя Правительства

Самарской области

А.П. Нефедов

Областная целевая программа
"Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования
местного значения в Самарской области на 2009 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Самарской области
от 1 октября 2008 г. N 399)

Паспорт Программы

 Наименование Программы   - областная целевая  программа  "Модернизация  и

                            развитие    автомобильных     дорог     общего

                            пользования  местного  значения  в   Самарской

                            области на 2009-2015 годы"

 Дата принятия решения    - поручение    Губернатора    -     председателя

 о разработке Программы     Правительства  Самарской   области   (протокол

                            совещания   у   Губернатора   -   председателя

                            Правительства  Самарской  области  по  вопросу

                            стратегии развития  сети  автомобильных  дорог

                            общего  пользования  Самарской  области  от  5

                            марта 2008 года)

 Государственный заказчик - министерство     транспорта,      связи      и

 Программы                  автомобильных дорог Самарской области (далее -

                            министерство)

 Цели и задачи Программы  - цели Программы:

                            1.   Увеличение   протяженности,    пропускной

                            способности,  а  также  достижения  требуемого

                            технического  и  эксплуатационного   состояния

                            (далее - приведение в  нормативное  состояние)

                            автомобильных   дорог    общего    пользования

                            местного значения  (далее  -  дороги  местного

                            значения) городских округов Самарской области.

                            2. Увеличение  протяженности  и  приведение  в

                            нормативное состояние дорог местного  значения

                            муниципальных районов  и  поселений  Самарской

                            области, в том числе увеличение  протяженности

                            и приведение  в  нормативное  состояние  дорог

                            местного   значения,   по   которым   проходят

                            маршруты школьных автобусов.

                            Задачи Программы:

                            1.       Проектирование,        строительство,

                            реконструкция,  капитальный  ремонт  и  ремонт

                            дорог  местного  значения  городских   округов

                            Самарской области.

                            2.       Проектирование,        строительство,

                            реконструкция,  капитальный  ремонт  и  ремонт

                            дорог местного значения муниципальных  районов

                            и поселений Самарской  области,  в  том  числе

                            проектирование, строительство и  ремонт  дорог

                            местного   значения,   по   которым   проходят

                            маршруты школьных автобусов

 Сроки и этапы реализации - 2009-2015 годы

 Программы

 Важнейшие целевые        - 1.  Прогнозируемое  увеличение   протяженности

 индикаторы и показатели    местного значения городских округов  Самарской

 Программы                  области по сравнению  с  общей  протяженностью

                            автомобильных  дорог  общего   пользования   в

                            Самарской области по состоянию на 01.01.2008.

                            2.     Прогнозируемое     увеличение      доли

                            реконструированных  дорог  местного   значения

                            городских   округов   Самарской   области   по

                            сравнению с общей протяженностью автомобильных

                            дорог общего пользования в  Самарской  области

                            по состоянию на 01.01.2008.

                            3.     Прогнозируемое     увеличение      доли

                            отремонтированных  дорог   местного   значения

                            городских   округов   Самарской   области   по

                            сравнению с общей протяженностью автомобильных

                            дорог общего пользования в  Самарской  области

                            по состоянию на 01.01.2008.

                            4.  Прогнозируемое  увеличение   протяженности

                            дорог местного значения муниципальных  районов

                            и поселений Самарской области, за  исключением

                            дорог местного значения муниципальных  районов

                            и  поселений  Самарской  области,  по  которым

                            проходят  маршруты  школьных   автобусов,   по

                            сравнению с общей протяженностью автомобильных

                            дорог общего пользования в  Самарской  области

                            по состоянию на 01.01.2008.

                            5.     Прогнозируемое     увеличение      доли

                            реконструированных  дорог  местного   значения

                            муниципальных районов  и  поселений  Самарской

                            области по сравнению  с  общей  протяженностью

                            автомобильных  дорог  общего   пользования   в

                            Самарской области по состоянию на 01.01.2008.

                            6 .    Прогнозируемое     увеличение      доли

                            отремонтированных  дорог   местного   значения

                            муниципальных районов  и  поселений  Самарской

                            области,   за   исключением   дорог   местного

                            значения  муниципальных  районов  и  поселений

                            Самарской   области,   по   которым   проходят

                            маршруты школьных автобусов,  по  сравнению  с

                            общей   протяженностью   автомобильных   дорог

                            общего  пользования  в  Самарской  области  по

                            состоянию на 01.01.2008.

                            7.  Прогнозируемое  увеличение   протяженности

                            дорог местного значения муниципальных  районов

                            и поселений  Самарской  области,  по   которым

                            проходят  маршруты  школьных   автобусов,   по

                            сравнению с общей протяженностью автомобильных

                            дорог общего пользования в  Самарской  области

                            по состоянию на 01.01.2008.

                            8.     Прогнозируемое     увеличение      доли

                            отремонтированных  дорог   местного   значения

                            муниципальных районов  и  поселений  Самарской

                            области, по которым проходят маршруты школьных

                            автобусов, по сравнению с общей протяженностью

                            автомобильных  дорог  общего   пользования   в

                            Самарской области по состоянию на 01.01.2008.

 Объемы и источники       - реализация Программы  осуществляется  за  счет

 финансирования             средств областного бюджета в пределах  лимитов

 программных мероприятий    бюджетных    обязательств    по     реализации

                            мероприятий  Программы,  предусматриваемых  на

                            соответствующих финансовый год министерству  в

                            установленном  порядке.  Объем  финансирования

                            Программы за счет средств  областного  бюджета

                            составит 11 719, 7 млн. рублей, в том числе:

                            в 2009 году - 850, 4 млн. рублей;

                            в 2010 году - 869, 3 млн. рублей;

                            в 2011 году - 1 000, 0 млн. рублей;

                            в 2012-2015   годах  -  9  000,0  млн.  рублей

                            (прогноз)

 Показатели               - увеличение   протяженности   дорог    местного

 социально-экономической    значения  в   Самарской   области   на   127,9

 эффективности реализации   километра;

 Программы                  увеличение  протяженности   реконструированных

                            дорог местного значения Самарской  области  на

                            60 километров.

                            увеличение   протяженности   отремонтированных

                            путем ремонта  и  капитального  ремонта  дорог

                            местного  значения   Самарской   области,   за

                            исключением    дорог     местного     значения

                            муниципальных районов  и  поселений  Самарской

                            области, по которым проходят маршруты школьных

                            автобусов, на 25,9 километра;

                            увеличение   протяженности   отремонтированных

                            дорог местного значения муниципальных  районов

                            и  поселений  Самарской  области,  по  которым

                            проходят маршруты школьных автобусов, на  70,5

                            километра

 Система организации        - управление   и   контроль    за    реализацией

 контроля за ходом            Программы    осуществляется    государственным

 реализации Программы         заказчиком Программы - министерством.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа

Важным фактором жизнеобеспечения населения, способствующим стабильности социально-экономического развития Самарской области, является развитие сети автомобильных дорог общего пользования. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования в Самарской области составляет 8232 км.

Плохое состояние дорог, а порой и само их отсутствие, является серьезной проблемой. Отсутствие системного подхода к планированию работ в сфере дорожного хозяйства, усугубляемое недостаточным финансированием, привело к тому, что практически все дороги местного значения Самарской области находятся в неудовлетворительном состоянии.

Дороги местного значения городских округов Самарской области последние 10 лет практически не развивались, а уровень автомобилизации значительно вырос. Основными транспортными проблемами крупных городов Самарской области являются:

несоответствие пропускной способности магистральных улиц существующей интенсивности движения транспортных средств в связи со значительным ростом автомобилизации;

отсутствие автомагистралей;

отсутствие вдоль дорог местного значения подземных и надземных паркингов для остановки и хранения транспортных средств вблизи крупных торговых и развлекательных центров, промышленных и продовольственных рынков и т.п.

На территории области в последние годы наблюдается увеличение деловой активности населения и рост грузовых перевозок. Значительно влияет на повышение интенсивности движения по дорогам местного значения темп роста уровня автомобилизации населения. В Самарской области уровень обеспеченности автомобилями составляет 258,4 автомобиля на 1 000 человек, постоянно проживающих на территории Самарской области. Согласно прогнозу, в 2015 году он возрастет до 390 автомобилей на 1000 жителей. Увеличение парка транспортных средств приведет к существенному росту интенсивности движения на дорогах местного значения Самарской области.

Диспропорция между ростом количества транспортных средств и развитием улично-дорожной сети городских округов привела к тому, что на автомобильных дорогах в дневное время суток значительно возрастает интенсивность движения транспортных средств.

Опережение интенсивности движения на дорогах местного значения по сравнению с увеличением их пропускной способности приводит к росту уровня аварийности.

В целях обеспечения прав и законных интересов учащихся и их родителей, проживающих в сельской местности, в каждом муниципальном районе области организованы маршруты движения школьных автобусов по дорогам местного значения. Движение школьных автобусов осуществляется от населенных пунктов, в которых проживают учащиеся, по образовательным учреждениям и в обратном направлении. Частично маршруты движения школьных автобусов проходят по дорогам, которые относятся к бесхозным либо находятся на балансе организаций, не осуществляющих их содержание в связи с отсутствием денежных средств. Дороги местного значения Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов, находятся в неудовлетворительном состоянии, что отрицательно отражается на безопасности перевозок учащихся.

На решение существующих проблем, в том числе на обеспечение безопасности перевозок учащихся от населенных пунктов, в которых учащиеся проживают, до образовательных учреждений и в обратном направлении, нацелены мероприятия Программы.

В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2009 - 2011 годах в качестве одного из приоритетных направлений бюджетных расходов определена модернизация транспортной инфраструктуры.

С учетом масштабности транспортных проблем и высокой капиталоемкости дорожного строительства развитие сети дорог местного значения может осуществляться только она основе долгосрочных целевых программ с привлечением средств областного бюджета.

Анализ проблем, связанных с неудовлетворительным состоянием дорог местного значения, показывает необходимость комплексного подхода к их решению, что предполагает использование программно - целевого метода.

Программный подход представляется единственно возможным, поскольку позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных мероприятиях Программы.

2. Цели и задачи Программы,
сроки и этапы реализации Программы

Целями настоящей Программы являются:

увеличение протяженности, пропускной способности и приведения в нормативное состояние дорог местного значения городских округов Самарской области;

увеличение протяженности, пропускной способности и приведения в нормативное состояние дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, в том числе увеличение протяженности и приведения в нормативное состояние дорог местного значения, по которым проходят маршруты школьных автобусов.

Достижение целей Программы обеспечивается за счет следующих задач:

проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт дорог местного значения городских округов Самарской области;

проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, в том числе проектирование, строительство, и ремонт дорог местного значения, по которым проходят маршруты школьных автобусов.

Цели Программы, предусматривающие увеличение протяженности, пропускной способности и приведение в нормативное состояние дорог местного значения, предполагают:

обеспечение круглогодичной всепогодной транспортной доступности населенных пунктов в муниципальных районах (городских округах) в Самарской области и улучшение эффективности обслуживания участников дорожного движения;

повышение безопасности дорожного движения и экологической безопасности объектов;

обеспечение сохранности автомобильных дорог, долговечности и надежности входящих в них конструкций и сооружений, повышение качественных характеристик автомобильных дорог.

Решение задач Программы осуществляется путем предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт дорог местного значения, что должно обеспечить проведение указанных работ в установленные сроки поддержание транспортно - эксплуатационного состояния автомобильных дорог в соответствии с действующими нормативными требованиями.

Работы по проектированию включают в себя комплекс мероприятий по разработке сметно-технической документации, предназначенной для определения основных видов, объемов и стоимости работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту дороги местного значения.

Работы по строительству включают в себя комплекс работ по устройству дороги местного значения и входящих в нее конструкций и сооружений.

Работы по реконструкции включают в себя комплекс работ по изменению и улучшению параметров дороги местного значения и входящих в нее конструкций и сооружений с повышением технической категории дороги.

Работы по капитальному ремонту и ремонту включает в себя комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик дороги местного значения, в том числе и по конструктивным элементам дороги без изменения ее технической категории.

3. Целевые индикаторы и показатели,
характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

N п/п	Наименование цели, задачи и целевого индикатора (показателя)	Единица измере- ния	Значение целевых индикаторов (показателей) в плановом периоде (прогноз)
N п/п		Единица измере- ния	2009 год	2010 год	2011 год	2012- 2015 годы
Цель 1: Увеличение протяженности. пропускной способности и приведение в нормативное состояние дорог местного значения городских округов Самарской области
Задача 1.1: Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт дорог местного значения городских округов Самарской области
1.1 .1.	Прогнозируемое увеличение протяженности дорог местного значения городских округов Самарской области по сравнению с общей протяженностью автомобильных дорог общего пользования в Самарской области по состоянию на 01.01.2008	процен- тов	0,005			0,315
1.1 .2.	Прогнозируемое увеличение доли реконструированных дорог местного значения городских округов Самарской области по сравнению с общей протяженностью автомобильных дорог общего пользования в Самарской области по состоянию на 01.01.2008	процен- тов	0,02	0,05	0,09	0,32
1.1 .3.	Прогнозируемое увеличение доли отремонтированных дорог местного значения городских округов Самарской области по сравнению с общей протяженностью автомобильных дорог общего пользования в Самарской области по состоянию на 01.01.2008	процен- тов	0,04	0,02		0,08
Цель 2: Увеличение протяженности, пропускной способности и приведение в нормативное состояние дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, в том числе увеличение протяженности и приведение в нормативное состояние дорог местного значения, по которым проходят маршруты школьных автобусов.
Задача 2.1: Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, в том числе проектирование, строительство и ремонт дорог местного значения, по которым проходят маршруты школьных автобусов.
2.1 .1.	Прогнозируемое увеличение протяженности дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, за исключением дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов, по сравнению с общей протяженностью автомобильных дорог общего пользования в Самарской области по состоянию на 01.01.2008	процен- тов	0,01			0,09
2.1 .2.	Прогнозируемое увеличение доли реконструированных дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области по сравнению с общей протяженностью автомобильных дорог общего пользования в Самарской области по состоянию на 01.01.2008	процен- тов				0,23
2.1 .3.	Прогнозируемое увеличение доли отремонтированных дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, за исключением дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов, по сравнению с общей протяженностью автомобильных дорог общего пользования в Самарской области по состоянию на 01.01.2008	процен- тов	0,01			0,16
2.1 .4.	Прогнозируемое увеличение протяженности дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов, по сравнению с общей протяженностью автомобильных дорог общего пользования в Самарской области по состоянию на 01.01.2008	процен- тов		0,1	0,3	0,82
2.1 .5.	Прогнозируемое увеличение доли отремонтированных дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов, по сравнению с общей протяженностью автомобильных дорог общего пользования в Самарской области по состоянию на 01.01.2008	процен- тов	0,04			0,82

4. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия (цели использования субсидий)	Объемы финансирования по годам, млн. рублей					Сроки исполне- ния, годы	Исполнитель мероприятия
N п/п	Наименование мероприятия (цели использования субсидий)	Всего	2009	2010	2011	2012- 2015	Сроки исполне- ния, годы	Исполнитель мероприятия
1. Увеличение протяженности, пропускной способности и приведение в нормативное состояние дорог местного значения городских округов Самарской области
1.1. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт дорог местного значения городских округов Самарской области
1.1 .1.	Предоставление субсидий бюджетам городских округов Самарской области на проведение мероприятий, необходимых для оформления правоустанавливающих документов на дороги местного значения городских округов Самарской области	101,8	44,8	30,0	17,7	9,3	2009 - 2015	Министерст- во транспорта, связи и автомобиль- ных дорог Самарской области
1.1 .2.	Предоставление субсидий бюджетам городских округов Самарской области на выполнение проектно-изыскательных работ для обеспечения дорожной деятельности в отношении дорог местного значения городских округов Самарской области	193,0	30,0	22,0	50,0	91,0	2009 - 2015	Министерст- во транспорта, связи и автомобиль- ных дорог Самарской области
1.1 .3.	Предоставление субсидий бюджетам городских округов Самарской области на строительство дорог местного значения городских округов Самарской области	3400,0	74,4			3325, 6	2009, 2012 - 2015	Министерст- во транспорта, связи и автомобиль- ных дорог Самарской области
1.1 .4.	Предоставление субсидий бюджетам городских округов Самарской области на реконструкцию дорог местного значения городских округов Самарской области	4578,0	239,7	248,0	402,5	3687, 8	2009 - 2015	Министерст- во транспорта, связи и автомобиль- ных дорог Самарской области
1.1 .5.	Предоставление субсидий бюджетам городских округов Самарской области на капитальный ремонт дорог местного значения городских округов Самарской области	952,4	391,0	375,0		186,4	2009 - 2010, 2012 - 2015	Министерст- во транспорта, связи и автомобиль- ных дорог Самарской области
1.1 .6.	Предоставление субсидий бюджетам городских округов Самарской области на ремонт дорог местного значения городских округов Самарской области	103,0				103,0	2012 - 2015	Министерст- во транспорта, связи и автомобиль- ных дорог Самарской области
	Всего по разделу	9328,2	779,9	675,0	470,2	7403, 1
2. Увеличение протяженности. пропускной способности и приведение в нормативное состояние дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, в том числе увеличение протяженности и приведение в нормативное состояние дорог местного значения, по которым проходят маршруты школьных автобусов
2.1: Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области ,в том числе проектирование, строительство и ремонт дорог местного значения, по которым проходят маршруты школьных автобусов
2.1 .1.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и поселений Самарской области на проведение мероприятий, необходимых для оформления правоустанавливающих документов:	27,6	2,0	2,0	0,9	22,7	2009 - 2015	Министерст- во транспорта, связи и автомобиль- ных дорог Самарской области
	на дороги местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, за исключением дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов;	13,2				13,2	2012 - 2015	Министерст- во транспорта, связи и автомобиль- ных дорог Самарской области
	на дороги местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов	14,4	2,0	2,0	0,9	9,5	2009-2015	Министерст- во транспорта, связи и автомобиль- ных дорог Самарской области
2.1 .2.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и поселений Самарской области на выполнение проектно - изыскательских работ для обеспечения дорожной деятельности в отношении дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области:	45,5	25,5	8,0		12,0	2009 - 2010, 2012 - 2015	Министерст- во транспорта, связи и автомобиль- ных дорог Самарской области
	на дороги местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, за исключением дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов;	20,5	8,5			12,0	2009, 2012 - 2015	Министерст- во транспорта, связи и автомобиль- ных дорог Самарской области
	на дороги местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов	25,0	17,0	8,0			2009 - 2010	Министерст- во транспорта, связи и автомобиль- ных дорог Самарской области
2.1 .3.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и поселений Самарской области на строительство:	1466,6	22,0	184,3	528,9	731,4	2009 - 2015	Министерст- во транспорта, связи и автомобиль- ных дорог Самарской области
	на дороги местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, за исключением дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов;	753,4	22,0			731,4	2009, 2012 - 2015	Министерст- во транспорта, связи и автомобиль- ных дорог Самарской области
	на дороги местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов	713,2		184,3	528,9		2010 - 2011	Министерст- во транспорта, связи и автомобиль- ных дорог Самарской области
2.1 .4.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и поселений Самарской области на реконструкцию дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области	176,8				176,8	2012 - 2015	Министерст- во транспорта, связи и автомобиль- ных дорог Самарской области
2.1 .5.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и поселений Самарской области на капитальный ремонт дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области	45,0				45,0	2012 - 2015	Министерст- во транспорта, связи и автомобиль- ных дорог Самарской области
2.1 .6.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и поселений Самарской области на ремонт:	630,0	21,0			609,0	2009, 2012 - 2015	Министерст- во транспорта, связи и автомобиль- ных дорог Самарской области
	дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, за исключением дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов;	39,4	7,5			31,9	2009, 2012 - 2015	Министерст- во транспорта, связи и автомобиль- ных дорог Самарской области
	дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов	590,6	13,5			577,1	2009, 2012 - 2015	Министерст- во транспорта, связи и автомобиль- ных дорог Самарской области
	Всего по разделу	2391,5	70,5	194,3	529,8	1596,9
	Итого	11719, 7	850,4	869,3	1000,0	9000,0
	В том числе: на дороги местного значения городских округов Самарской области;	9328,2	779,9	675,0	470,2	7403,1
	на дороги местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, за исключением дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов;	1048,3	38,0			1010,3
	на дороги местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов;	1343,2	32,5	194,3	529,3	586,6

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляет 11 719, 7 млн. рублей, в том числе:

в 2009 году - 850, 4 млн. рублей;

в 2010 году - 869, 3 млн. рублей;

в 2011 году - 1 000, 0 млн. рублей;

в 2012 - 2015 годах - 9 000, 0 млн. рублей (прогноз).

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам.

Отбор муниципальных образований Самарской области для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Самарской области, предусмотренных Программой, осуществляется в соответствии с критериями отбора согласно приложению 1 к настоящей Программе.

Предоставление и расходование субсидий, предусмотренных бюджетам муниципальных образований Самарской области в рамках реализации Программы, осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению 2 к настоящей Программе.

Для комплексного решения проблемы модернизации сети дорог местного значения на территории Самарской области предполагается привлечение средств местных бюджетов в размере 2 068, 2 млн. рублей.

Указанное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджетов муниципальных образований Самарской области. Расходные обязательства муниципальных образований Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенной в Программе проблемы, возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Механизм реализации Программы

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации обеспечиваются министерством.

В целях управления и контроля за ходом реализации Программы министерство выполняет следующие функции:

определение форм и методов организации управления реализацией Программы;

координация исполнения программных мероприятий;

определение конкретного перечня объектов в рамках утвержденных мероприятий Программы на очередной год;

обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области по вопросам, связанным с реализацией Программы;

ежеквартальное рассмотрение информации о ходе выполнения текущих задач, связанных с реализацией Программы, вопросов финансирования Программы и фактического расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

сбор и систематизация аналитической информации о реализации программных мероприятий;

мониторинг результатов реализации программных мероприятий и их оценка;

контроль за достижением целевых индикаторов и показателей, показателей эффективности;

предоставление в установленные сроки отчета о ходе реализации Программы и об использовании бюджетных средств.

Министерство ежегодно в срок до 1-го марта представляет на рассмотрение в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области информацию о ходе реализации настоящей Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы согласно приложению 3 к настоящей Программе (далее - Методика).

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области в течение двух недель подготавливают и направляют в министерство соответствующие заключения.

Министерство ежегодно в срок до 1-го апреля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением вышеуказанных заключений для рассмотрения на заседании Правительства Самарской области.

Критериями оценки эффективности реализации Программы являются степень достижения целевых индикаторов и показателей, установленных Программой, а также степень достижения показателей эффективности, установленных Методикой.

При необходимости министерство вносит на рассмотрение Губернатора Самарской области предложения (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации Программы за отчетный период) о внесении изменений в Программу.

Изменения в Программу вносятся с учетом требований, предъявляемых к областным целевым программам в соответствии с разделами 3 и 4 Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253.

7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит получить высокий социально-экономический эффект и существенно повысить уровень жизни населения области.

Протяженность дорог местного значения увеличится на 127, 9 км, возрастет их надежность и эксплуатационные характеристики.

Проведение мероприятий по увеличению протяженности и приведению в нормативное состояние дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов, позволит включить в маршруты школьных автобусов 180 населенных пунктов Самарской области, что обеспечит возможность организации доставки учащихся до образовательных учреждений.

Реализация Программы в целом приведет к значительному улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорог местного значения в Самарской области, в том числе будет реконструировано 60, 0 км дорог местного значения, отремонтировано 96,4 км дорог местного значения.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы осуществляется по годам в течение всего срока Программы в соответствии с Методикой.

Для оценки экономической эффективности реализации Программы рассчитываются следующие показатели:

Кр1 - увеличение протяженности дорог местного значения в Самарской области на 127, 9 километра;

Кр2 - увеличение протяженности реконструированных дорог местного значения в Самарской области на 60 километров;

Кр3 - увеличение протяженности отремонтированных путем ремонта и капитального ремонта дорог местного значения в Самарской области, за исключением дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов на 25, 9 километра;

Кр4 - увеличение протяженности отремонтированных дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов, на 70, 5 километров.

Показатели
экономической эффективности реализации Программы

Показатели	Единица измере- ния	Всего	В том числе по годам
Показатели	Единица измере- ния	Всего	2009	2010	2011	2012-2015
Кр1 - увеличение протяженности дорог местного значения в Самарской области	км	127,9	1,5	8,5	24,4	93,5
Кр2 - увеличение протяженности реконструированных дорог местного значения в Самарской области	км	60,0	2,1	4,0	7,8	46,1
Кр3 - увеличение протяженности отремонтированных путем ремонта и капитального ремонта дорог местного значения в Самарской области, за исключением дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов	км	25,9	4,5	1,9		19,5
Кр4 - увеличение протяженности отремонтированных дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов	км	70,5	3,0			67,5

Приложение 1
к областной целевой программе
"Модернизация и развитие
автомобильных дорог общего
пользования местного значения
в Самарской области
на 2009 - 2015 годы"

Критерии отбора
муниципальных образований Самарской области для предоставления из
областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований
Самарской области, предусмотренных областной целевой программой
"Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования
местного значения в Самарской области на 2009 - 2015 годы"

Критериями отбора муниципальных образований Самарской области для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Самарской области, предусмотренных областной целевой программой "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области на 2009 - 2015 годы", являются:

наличие долгосрочной целевой программы, реализуемой за счет средств бюджета муниципального образования Самарской области, предусматривающей развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области (далее - дороги местного значения);

наличие проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт дорог местного значения муниципальных образований Самарской области, имеющей положительное заключение государственной экспертизы;

соответствие размещения дорог местного значения документам территориального планирования конкретного муниципального образования Самарской области;

сроки выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту дорог местного значения не должны превышать одного календарного года;

количество постоянно проживающих жителей в муниципальном образовании Самарской области не менее 50;

количество автотранспортных средств на 100 постоянно проживающих жителей на территории муниципального образования Самарской области не менее 15.

Приложение 2
к областной целевой программе
"Модернизация и развитие
автомобильных дорог общего
пользования местного значения
в Самарской области
на 2009 - 2015 годы"

Порядок
предоставления и расходования субсидий, предусмотренных бюджетам
муниципальных образований Самарской области областной целевой
программой "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего
пользования местного значения в Самарской области на 2009 - 2015 годы"

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и расходования субсидий, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области, предусмотренных областной целевой программой "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области на 2009 - 2015 годы" (далее - Программа).

2. Субсидии, предусмотренные пунктом 1 настоящего Порядка, предоставляются бюджетам городских округов, муниципальных районов и поселений Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств по проведению мероприятий, необходимых для оформления правоустанавливающих документов на автомобильные дороги общего пользования местного значения в Самарской области (далее - дороги местного значения), выполнению проектно - изыскательских работ для обеспечения дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, строительству и ремонту дорог местного значения, в том числе дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов, а также реконструкции и капитальному ремонту дорог местного значения, за исключением дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов (далее - направление субсидирования), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах существующих муниципальных образований (далее - субсидии).

3. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке министерству транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области (далее - министерство).

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в размере, не превышающем 85% от суммы общего объема финансирования направления субсидирования в конкретном муниципальном образовании.

5. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются при соблюдении следующих условий:

соответствие муниципального образования критериям отбора, предусмотренным приложением 1 к Программе;

заключение между министерством и органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидий. предусмотренного Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" (далее - соглашение);

передача уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования министерству в соответствии с действующим законодательством функций муниципального заказчика при размещении заказа на проведение мероприятий, необходимых для оформления правоустанавливающих документов на дороги местного значения, на выполнение проектно - изыскательных работ для обеспечения дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, строительство, реконструкцию, капитальных ремонт и ремонт дорог местного значения;

наличие документарного подтверждения муниципальным образованием финансирования направления субсидирования.

6. Субсидии расходуются муниципальными образованиями на цели. предусмотренные разделом 4 "Перечень программных мероприятий" Программы.

7. Условиями расходования субсидий являются:

расходование субсидий в сроки, предусмотренные соглашениями;

представление муниципальными образованиями в министерство ежемесячного отчета о целевом расходовании субсидий в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным.

8. Распределение субсидий на проведение мероприятий, необходимых для оформления правоустанавливающих документов на дороги местного значения, выполнение проектно - изыскательных работ для обеспечения дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт дорог местного значения городских округов производится по формуле

                                   Сx(П+А+К)

                              Сго=-----------

где Сго - размер субсидии, предоставляемой бюджету городского округа;

С - общий объем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий;

П - удельный вес площади улично-дорожной сети на территории соответствующего городского округа Самарской области в общей площади улично-дорожной сети на территории всех городских округов Самарской области;

А - удельный вес поступления транспортного налога на территории соответствующего городского округа Самарской области за предшествующий год в общем объеме поступлений этого налога на территории всех городских округов Самарской области за предшествующий год;

К - удельный вес транспортных средств, зарегистрированных на территории соответствующего городского округа Самарской области, в общем количестве транспортных средств, зарегистрированных на территории всех городских округов Самарской области.

9. Распределение субсидий на проведение мероприятий, необходимых для оформления правоустанавливающих документов на дороги местного значения, выполнение проектно - изыскательских работ для обеспечения дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, за исключением дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов, производится по формуле

                                Сx(П+А+К)

                             Смрп=---------,

где Смрп - размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального района ил бюджету поселения Самарской области, входящего в состав соответствующего муниципального района;

С - общий объем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий;

П - удельный вес площади улично-дорожной сети на территории соответствующего муниципального района или поселения Самарской области в общей площади улично-дорожной сети на территории всех муниципальных районов и поселений Самарской области;

А - удельный вес поступления транспортного налога на территории соответствующего муниципального района или поселения Самарской области за предшествующий год в общем объеме поступлений этого налога на территории всех муниципальных районов и поселений Самарской области за предшествующий год;

К - удельный вес транспортных средств, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального района или поселения Самарской области, в общем количестве транспортных средств, зарегистрированных на территории всех муниципальных районов и поселений Самарской области.

10. Распределение субсидий на проведение мероприятий, необходимых для оформления правоустанавливающих документов на дороги местного значения, выполнение проектно - изыскательных работ для обеспечения дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, строительство и ремонт дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов, производится по формуле

                                Сx(Ш+Н+У)

                             Сша=-----------,

где Сша - размер субсидии. предоставляемой бюджету муниципального района или бюджету поселения Самарской области, входящего в состав соответствующего муниципального района;

С - общий объем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий;

Ш - Удельный вес протяженности маршрута школьного автобуса, проходящего по дорогам местного значения на территории соответствующего муниципального района или поселения Самарской области, в общей протяженности маршрутов школьных автобусов, проходящих по дорогам местного значения на территории всех муниципальных районов и поселений Самарской области;

Н - удельный вес населенных пунктов, находящихся на территории соответствующего муниципального района или поселения Самарской области и не имеющих общеобразовательных школ, в общем объеме населенных пунктов, находящихся на территории всех муниципальных районов и поселений Самарской области;

У - удельный вес учащихся школ, которые пользуются автобусами, осуществляющими перевозки по маршрутам школьного автобуса, проходящим по дорогам местного значения на территории соответствующего муниципального района или поселения Самарской области, в общем количестве учеников, которые пользуются автобусами, осуществляющими перевозки по маршрутам школьного автобуса, проходящим по дорогам местного значения на территории всех муниципальных районов и поселений Самарской области.

11. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляется министерством.

Приложение 3
к областной целевой программе
"Модернизация и развитие
автомобильных дорог общего
пользования местного значения в
Самарской области на 2009 - 2015 годы"

Методика
оценки эффективности реализации областной целевой программы
"Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования
местного значения в Самарской области на 2009 - 2015 годы"

Оценка эффективности реализации областной целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области на 2009 - 2015 годы" (далее - Программа) производится ежегодно на основе использования системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по задачам, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производиться путем сравнения текущих показателей с их целевыми значениями.

При этом результативность программного мероприятия оценивается исходя из соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели.

Оценка эффективности реализации Программы по задачам определяется на основе расчетов по следующей формуле

Kfn

                              En= ----x 100,

Kpn

где En - эффективность хода реализации отдельной Программы (процентов), характеризуемое n-м индикатором (показателем);

Kfn - фактическое значение индикатора (показателя), характеризующего реализацию отдельной задачи Программы, достигнутое в ходе реализации Программы;

Kpn - плановое значение n-го индикатора (показателя), утвержденного Программой;

n - номер индикатора (показателя) Программы.

Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле

                                  SUMEn

                              E=--------x 100,

где E - эффективность реализации Программы (процентов);

m - количество индикаторов Программы.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.