Постановление Правительства Самарской области от 14 апреля 2008 г. N 100 "Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области"

Постановление Правительства Самарской области
от 14 апреля 2008 г. N 100
"Об утверждении Положения о министерстве сельского
хозяйства и продовольствия Самарской области"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля 2009 г.

В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона Самарской области "О внесении изменений в Закон Самарской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Самарской области".

И.о. Губернатора -

председателя Правительства

Самарской области

А.П. Нефедов

Положение
о министерстве сельского хозяйства и продовольствия
Самарской области
(утв. постановлением Правительства Самарской области
от 14 апреля 2008 г. N 100)

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 18 февраля 2009 г. N 33 в настоящее Положение внесены изменения и дополнения

См. текст Положения в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий Самарской области, и обеспечивающим в пределах своей компетенции государственное управление в сфере агропромышленного комплекса (далее - АПК) и продовольственного обеспечения области, а также координирующим в соответствии с действующим законодательством деятельность иных органов исполнительной власти Самарской области в данной сфере с целью обеспечения населения Самарской области продовольственными товарами, производимыми на территории Самарской области.

Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в области ветеринарии.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением и Регламентом деятельности Министерства.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество. Министерство имеет гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства.

Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.4. Материально-техническое обеспечение деятельности Министерства осуществляется департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.

1.5. Сокращенное наименование Министерства - Минсельхозпрод Самарской области.

1.6. Местонахождение Министерства: 443100, г. Самара, ул. Невская, д. 1.

1.7. На Министерство возлагается решение следующих задач:

увеличение объемов производства и повышение качества продукции АПК области с целью наиболее полного и рационального обеспечения населения Самарской области продуктами питания;

развитие производственной базы АПК области на качественно новом техническом и технологическом уровнях с использованием современных достижений науки и техники;

повышение эффективности финансовых механизмов развития агропромышленного производства за счет привлечения инвестиций и оптимизации системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК области;

оптимизация использования земель сельскохозяйственного назначения и имущества Самарской области для нужд развития АПК и сельских территорий;

повышение социальной привлекательности сельских территорий с целью привлечения специалистов в отрасли АПК области путем совершенствования материального стимулирования их деятельности;

обеспечение эпизоотического благополучия Самарской области;

организация и осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области;

развитие и эффективное функционирование государственной ветеринарной службы Самарской области.

1.8. Министерство является правопреемником управления ветеринарии Самарской области.

2. Предметы ведения и полномочия Министерства

2.1. В ведении Министерства находится:

обеспечение совместно с федеральными органами исполнительной власти реализации на территории Самарской области единой государственной аграрной политики в сфере деятельности Министерства;

обеспечение планирования и прогнозирования развития АПК области;

государственное регулирование деятельности в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области, их химизации и мелиорации;

государственное управление в сфере карантина растений, защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей, семеноводства, племенного животноводства;

создание условий для развития производственной, социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий;

обеспечение исполнения областного бюджета в сфере деятельности Министерства;

создание условий для повышения качества продукции АПК области, формирования цивилизованного рынка оборота сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и развития рыночных отношений в сфере АПК области;

формирование кадрового потенциала АПК области;

информационное обеспечение развития АПК области;

участие в управлении и распоряжении собственностью Самарской области в пределах компетенции Министерства;

организация мобилизационной подготовки объектов АПК области;

формирование и реализация стратегии развития государственной ветеринарной службы Самарской области на основе прогнозирования и комплексного анализа ветеринарной обстановки в Самарской области;

организация разработки и выполнения специальных мероприятий по предупреждению возникновения очагов особо опасных болезней животных.

2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерство реализует следующие полномочия:

внесение предложений по развитию АПК области и сельских территорий для разработки основных направлений экономической и социальной политики и прогноза социально-экономического развития Самарской области на очередной финансовый год и плановый период;

разработка проектов концепций, областных и ведомственных целевых программ, планов мероприятий в сфере деятельности Министерства, согласование проектов областных целевых программ и иных нормативных правовых актов, затрагивающих предметы ведения Министерства;

участие в разработке и реализации федеральных целевых программ в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий в соответствии с соглашениями, заключаемыми с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства в сфере АПК и развития сельских территорий, разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

проведение мониторинга производственного потенциала АПК области и оценка результативности и социально-экономической эффективности реализуемых программ и проектов, в том числе организациями, использующими средства областного бюджета;

участие в создании условий формирования земельного рынка;

планирование использования земель сельскохозяйственного назначения;

подготовка в установленном порядке заключений при принятии решений о реализации преимущественного права Самарской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, согласование правовых актов Правительства Самарской области о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию;

определение объема, порядка формирования и использования областных страховых и переходящих фондов семян сельскохозяйственных растений;

организация проведения мероприятий по совершенствованию кормопроизводства и условий содержания скота;

формирование племенной базы и разработка предложений о мерах по государственному стимулированию племенного животноводства, в том числе по сохранению генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей;

обеспечение проведения экспертизы племенной продукции (материала) сельскохозяйственных животных, условий производства и использования племенных животных и материала;

проведение анализа потребности и производства основных продуктов питания;

осуществление мер для внедрения систем управления качеством продукции АПК области на базе международных стандартов;

определение перечня и объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

изучение регионального продовольственного рынка, разработка и организация реализации мер по увеличению доли сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сглаживанию сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, а также развитию товаропроводящей инфраструктуры на региональном продовольственном рынке;

организация и проведение ежегодного областного соревнования по производству продукции АПК области;

разработка предложений по совершенствованию форм и методов государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сельскохозяйственной кооперации на территории Самарской области, кадрового потенциала АПК области;

содействие в реализации мероприятий по технической и технологической модернизации агропромышленного производства и активизации инвестиционного процесса в сфере деятельности Министерства, в том числе на основе лизинга;

осуществление в соответствии с действующим законодательством внешнеэкономических связей с лицами, участвующими или изъявляющими желание участвовать в инвестиционном процессе и в решении вопросов в сфере развития деятельности Министерства;

участие в проведении конкурсов по подбору инвесторов для реализации инвестиционных проектов на территории Самарской области в сфере деятельности Министерства;

формирование и мониторинг базы данных по инвестиционным проектам в АПК области, свободных площадей и земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области;

содействие в развитии инфраструктуры инвестиционной деятельности в сфере АПК области;

выполнение функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области в сфере деятельности Министерства;

подготовка предложений при разработке проекта закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период об определении объемов расходов на развитие АПК и сельских территорий;

осуществление в рамках выделяемых средств областного бюджета функций государственного заказчика планов, мероприятий и программ в сфере деятельности Министерства;

финансирование мероприятий областных целевых программ, в которых Министерство выступает в качестве исполнителя или контролирующего органа;

осуществление функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

финансирование принятых на учет бюджетных обязательств отчетного финансового года в пределах доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств, а также переданных средств федерального бюджета на развитие сельского хозяйства и сельских территорий, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств;

осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, предоставленных на возвратной и возмездной основе, организациями АПК и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

проведение анализа исполнения областного бюджета по расходам в сфере деятельности Министерства и разработка предложений по совершенствованию системы финансирования и использования бюджетных средств, участие в привлечении внебюджетных средств в АПК области;

проведение работ по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с действующим законодательством;

внесение предложений по вопросам кредитования организаций АПК области, установлению им налоговых льгот на основе проведенного анализа учетной политики и налогообложения организаций АПК области;

внесение в установленном порядке предложений по формированию регионального заказа на образовательные услуги для подготовки специалистов и рабочих сельскохозяйственного профиля, необходимых для реализации областных целевых программ и проектов в сфере деятельности Министерства;

установление объемов и порядка организации подготовки специалистов для АПК области из числа лиц, обучающихся за счет средств областного бюджета;

организация на базе образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций с учетом требований федерального законодательства и законодательства Самарской области;

проведение анализа показателей деятельности организаций АПК области и разработка предложений по совершенствованию их организационно-правовых форм, структур управления и систем оплаты труда;

разработка и применение мер морального и материального стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК области и их работников в целях повышения эффективности агропромышленного производства;

реализация информационной политики и взаимодействие со средствами массовой информации в сфере деятельности Министерства;

участие в создании системы информационного обеспечения АПК и электронного правительства;

оказание информационно-консультационной помощи органам местного самоуправления, сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям АПК области, гражданам по вопросам развития АПК, содействие в формировании информационно-консультационных служб АПК области;

проведение семинаров, совещаний по пропаганде научно-технических достижений АПК области, выставочно-ярмарочная деятельность;

реализация мер по государственной поддержке инженерного обустройства сельских территорий и мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, в рамках выделенных Министерству бюджетных средств;

осуществление полномочий соучредителя государственных учреждений АПК в соответствии с действующим законодательством;

внесение предложений о создании, реорганизации, ликвидации государственных унитарных (казенных) предприятий Самарской области, государственных учреждений Самарской области, подготовка заключений о возможности отчуждения государственного имущества организациями АПК области;

внесение предложений о приобретении имущества в собственность Самарской области, а также о передаче объектов, находящихся в собственности Самарской области, в залог, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;

в пределах своих полномочий ведение работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством;

организация и проведение в рамках своей компетенции мероприятий по мобилизационной подготовке в Министерстве и организациях АПК области в соответствии с действующим законодательством;

координация деятельности органов исполнительной власти Самарской области и взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, общественными объединениями и гражданами в решении вопросов комплексного социально-экономического развития села;

рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, принятие по ним необходимых мер;

обеспечение в соответствии с действующим законодательством проведения работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Министерства;

запрос в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций информации, необходимой для решения вопросов, отнесенных к предметам ведения Министерства;

осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством;

осуществление в рамках своей компетенции контроля (надзора) за выполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;

осуществление в рамках своей компетенции контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов;

организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;

защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;

контроль за деятельностью специалистов в области ветеринарии;

изучение эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния объектов ветеринарного надзора, организаций и других хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовых форм с целью прогнозирования обстановки и планирования ветеринарных мероприятий;

формирование заявок на поставку лекарственных средств, вакцин, биопрепаратов, материально-технических и других средств, необходимых для проведения неотложных противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий, за счет средств федерального бюджета.

2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

3. Руководство и структура Министерства

3.1. Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства Самарской области - министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором - председателем Правительства Самарской области, в порядке, установленном действующим законодательством.

Министр одновременно является главным государственным инспектором в области племенного животноводства.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий.

3.2. В структуру Министерства входят Министр, заместители Министра, департаменты, управления в составе департаментов и Министерства.

Министр имеет заместителей, один из которых является статс-секретарем Министерства.

3.3. Министр в соответствии с действующим законодательством:

руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства, без доверенности представляет Министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

подписывает приказы Министерства;

издает распоряжения и дает поручения по всем вопросам деятельности Министерства, обязательные для исполнения всеми гражданскими служащими Самарской области и иными работниками Министерства, а также подведомственными организациями;

представляет Губернатору - председателю Правительства Самарской области по согласованию с вице-губернатором - первым заместителем председателя Правительства Самарской области предложения о предельной штатной численности Министерства и его структуре;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

выдает доверенности и открывает в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства;

согласовывает проекты постановлений и распоряжений Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области в рамках предметов ведения Министерства;

распоряжается средствами, закрепленными за Министерством, в соответствии с действующим законодательством;

вносит изменения в структуру Министерства в пределах утвержденных в установленном порядке предельной штатной численности и фонда оплаты труда, утверждает штатное расписание Министерства и бюджетную смету на его содержание в пределах утвержденных на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников Министерства;

осуществляет права и обязанности представителя нанимателя (работодателя) в отношении гражданских служащих и иных работников Министерства, за исключением назначения на должность и освобождения от должности заместителей Министра, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области;

вносит на рассмотрение Губернатора - председателя Правительства Самарской области предложения по назначению на должность и освобождению от занимаемой должности заместителей Министра;

утверждает в порядке, установленном Законом Самарской области "О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области", уставы подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с их руководителями, осуществляет иные полномочия работодателя;

заключает договоры (контракты) и соглашения от имени Министерства, в том числе с федеральными органами исполнительной власти, в рамках предметов ведения Министерства;

утверждает бюджетные сметы подведомственных Министерству бюджетных учреждений;

утверждает положение о коллегии Министерства и ее состав;

организует обеспечение безопасных условий труда сотрудников Министерства;

представляет в установленном порядке к награждению особо отличившихся работников в сфере деятельности Министерства;

в соответствии с действующим законодательством осуществляет прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.4. В Министерстве образуется коллегия Министерства в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), руководителей структурных подразделений Министерства, других руководящих работников органов управления и организаций АПК области. В состав коллегии Министерства могут включаться по согласованию представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления, иных организаций, ученые и специалисты.

Коллегия Министерства является совещательным органом, рассматривающим важнейшие вопросы, находящиеся в компетенции Министерства.

3.5. При Министерстве могут создаваться другие научно - методические, совещательные и консультативные органы, действующие на основании положений, утверждаемых Министром.

4. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.