Постановление Правительства Самарской области от 25 марта 2009 г. N 138 "О департаменте труда и занятости населения Самарской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2009 г.

В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области в целях оптимизации деятельности органов исполнительной власти Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Переименовать департамент государственной службы занятости населения Самарской области в департамент труда и занятости населения Самарской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте труда и занятости населения Самарской области.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Самарской области от 28.12.2006 N 193 "О департаменте государственной службы занятости населения Самарской области";

постановление Правительства Самарской области от 23.07.2008 N 283 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2006 N 193 "О департаменте государственной службы занятости населения Самарской области";

постановление Правительства Самарской области от 26.11.2008 N 464 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2006 N 193 "О департаменте государственной службы занятости населения Самарской области".

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.04.2009

И.о. Губернатора - председателя Правительства Самарской области

А.П. Нефедов

Положение
о департаменте труда и занятости населения Самарской области
(утв. Постановлением Правительства Самарской области
от 25 марта 2009 г . N 138)

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент труда и занятости населения Самарской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим государственную политику в сфере трудовых отношений, охраны труда и занятости населения в Самарской области и обеспечивающим реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации на свободный и справедливо оплачиваемый труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, гигиены, и социальную защиту от безработицы.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, самостоятельный баланс и смету, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности департамента.

1.4. Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.5. Департамент является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета в соответствии с законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

1.6. Материально-техническое обеспечение деятельности департамента осуществляется:

за счет средств областного бюджета, поступивших из федерального бюджета в виде субвенций, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций, на осуществление переданных полномочий - департаментом;

за счет средств областного бюджета - департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.

1.7. Местонахождение департамента: 443068, г. Самара, ул. Ново-садовая, д. 106 а.

1.8. На департамент возлагается решение следующих задач:

повышение уровня и качества жизни населения в сфере труда;

подготовка предложений по основным направлениям государственной политики в социально-трудовой сфере Самарской области, в области повышения уровня жизни, в том числе доходов населения;

развитие социального партнерства на территории Самарской области;

улучшение условий и охраны труда на территории Самарской области;

участие в организации альтернативной гражданской службы;

реализация переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения Самарской области.

2. Предметы ведения и полномочия департамента

2.1. В ведении департамента находятся:

осуществление государственного регулирования деятельности по реализации основных направлений политики в сфере трудовых отношений, охраны труда и содействия занятости населения в Самарской области;

развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений на территории Самарской области;

государственное управление в сфере охраны труда на территории Самарской области;

организация обеспечения государственных гарантий в сфере труда;

организация работы по предотвращению коллективных трудовых споров;

координация и методическое руководство деятельностью подразделений по охране труда органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Самарской области;

осуществление анализа, выявление тенденций, динамики и пропорций развития рынка труда Самарской области, сбалансированности его основных показателей;

разработка прогноза ситуации на рынке труда Самарской области на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;

разработка основных направлений политики на рынке труда области, мер по их реализации;

организация и оказание государственных услуг в области содействия занятости населения и защиты от безработицы;

разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере труда и занятости населения, разработка нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции департамента;

организация формирования и развития государственных информационных ресурсов в сфере труда и занятости населения;

государственное управление подведомственными департаменту учреждениями (далее - подведомственные учреждения);

осуществление координации и контроля в установленном порядке деятельности подведомственных департаменту учреждений;

рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в сроки, установленные действующим законодательством, осуществление приема граждан по вопросам, находящимся в компетенции департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 22 июля 2009 г. N 338 в пункт 2.2 настоящего Положения внесены изменения и дополнения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. В рамках закрепленных предметов ведения департамент осуществляет следующие полномочия:

подготовка предложений при разработке проекта закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период об определении объемов расходов на сферу труда и осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения;

разработка проектов концепций, планов, мероприятий и программ в сфере труда и занятости населения;

подготовка предложений по совершенствованию трудового законодательства и законодательства о занятости населения, разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции департамента;

проведение анализа отдельных показателей уровня жизни населения Самарской области, в том числе в сравнении с показателями уровня жизни населения регионов Приволжского федерального округа, и участие в разработке предложений по его повышению в соответствии с компетенцией департамента;

проведение анализа ситуации с задолженностью по заработной плате на территории Самарской области и принятие мер, направленных на ее ликвидацию;

организация работы комиссии при Правительстве Самарской области по принятию мер по погашению задолженности по заработной плате на территории области;

осуществление полномочий секретариата Самарской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

подготовка предложений по денежному содержанию гражданских служащих Самарской области;

разработка проектов нормативных правовых актов, устанавливающих должностные оклады (оклады) работников государственных учреждений Самарской области;

проведение мониторинга условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Самарской области;

осуществление предусмотренных федеральным законодательством полномочий органов по труду субъектов Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, за исключением полномочий, отнесенных действующим законодательством к компетенции иных органов исполнительной власти;

проведение проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по осуществлению государственных полномочий в области охраны труда и использованию выделенных для этих целей финансовых средств, а также выдача письменных предписаний по устранению выявленных нарушений в пределах компетенции департамента;

координация организации обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и работников организаций;

разработка предложений по определению потребительской корзины в Самарской области и ежеквартальное определение величины прожиточного минимума в Самарской области на душу населения и по основным социально-демографическим группам с внесением на рассмотрение Правительства Самарской области предложений об установлении величины прожиточного минимума;

формирование единого банка данных организаций и специалистов, оказывающих услуги в сфере охраны труда на территории Самарской области;

контроль за организацией оплаты труда, предупреждение нарушений трудового законодательства в организациях, финансируемых из областного бюджета, организация мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков;

проведение уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений, контроль за их выполнением;

участие в организации альтернативной гражданской службы;

организация мониторинга социально-трудовой сферы;

мониторинг состояния условий и охраны труда, информации о несчастных случаях на производстве, участие в их расследовании в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

разработка и утверждение по согласованию с соответствующими территориальными объединениями профессиональных союзов региональных перечней минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки, в соответствии с трудовым законодательством;

осуществление функций уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов;

проверка правильности исчисления стажа государственной службы, государственной гражданской службы, дающего право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Самарской области, государственные должности государственной службы Самарской области и должности государственной гражданской службы Самарской области;

осуществление государственной экспертизы условий труда на территории Самарской области;

организационно-методическое руководство работой по заключению коллективных договоров, профессиональных и тарифных соглашений между работниками и работодателями;

осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных;

регистрация граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы;

оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда Самарской области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

проведение мероприятий по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан;

содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

выдача работодателям заключений о привлечении и использовании иностранной рабочей силы на территории Самарской области в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

организация и координация работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации;

координация работы органов исполнительной власти Самарской области по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

утверждение перечня должностных лиц департамента и государственных учреждений центров занятости населения городских округов и муниципальных районов Самарской области, осуществляющих контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, исполнением организациями обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных, уполномоченных выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости, привлекать виновных лиц к ответственности;

утверждение перечня должностных лиц департамента, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Самарской области об административных правонарушениях;

организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределение безработных граждан по группам в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

проведение проверок, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

обобщение практики применения законодательства о занятости населения и анализ причин его нарушений в Самарской области, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию законодательства в этой сфере;

осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на департамент функций;

осуществление в рамках выделяемых средств областного бюджета функций государственного заказчика планов, мероприятий и программ в сфере труда и занятости населения, в том числе по централизованным закупкам товаров, работ, услуг по соглашению с подведомственными учреждениями;

формирование в установленном действующим законодательством порядке бюджетных заявок на финансирование находящихся в ведении департамента расходов из областного и федерального бюджетов;

финансирование в пределах утвержденных бюджетных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета на охрану трудовых прав граждан, осуществление полномочий в области содействия занятости населения, проведение контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств;

запрос и получение в установленном порядке от органов исполнительной власти Самарской области, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных подразделений, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности информации и материалов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции департамента;

оказание организационно-методической помощи органам

исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления, подведомственным организациям по вопросам, находящимся в компетенции департамента;

рассмотрение обращений граждан, представителей работодателей, организаций в пределах компетенции департамента;

осуществление полномочий соучредителя государственных учреждений труда, создаваемых для реализации отдельных функций государственного управления в сфере труда, соучредителя государственных учреждений центров занятости населения, центров психологической поддержки, профессиональной ориентации и профессионального обучения, социально-деловых центров, а также других государственных учреждений, способствующих содействию занятости населения, в соответствии с законодательством Самарской области;

определение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных департаменту учреждений;

информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о состоянии дел в области защиты трудовых прав граждан, занятости населения;

разработка и проведение мероприятий по информатизации в сфере труда и занятости населения в рамках формирования единого информационного пространства органов исполнительной власти Самарской области;

взаимодействие с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти,

общественными объединениями по вопросам, находящимся в компетенции департамента;

участие в пределах своих полномочий в организации и обеспечении мобилизационной подготовки по вопросам, находящимся в компетенции департамента;

осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Самарской области, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции департамента.

2.3. В целях реализации своих полномочий департамент издает приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

3. Руководство и структура департамента

3.1. Департамент возглавляет руководитель департамента (далее - руководитель), назначаемый на должность Губернатором - председателем Правительства Самарской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. Освобождение от должности руководителя осуществляется Губернатором - председателем Правительства Самарской области. Руководитель несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих полномочий.

Руководитель имеет трех заместителей, которые действуют без доверенности от имени департамента в пределах прав и обязанностей, определяемых руководителем.

Структуру департамента утверждает Губернатор - председатель Правительства Самарской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

Департамент состоит из управлений и отделов.

Компетенция структурных подразделений департамента определяется положениями о структурных подразделениях департамента.

Положения о структурных подразделениях департамента утверждает руководитель.

3.2. Руководитель в соответствии с действующим законодательством:

руководит на принципах единоначалия деятельностью департамента;

действует без доверенности от имени департамента, представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, а также во взаимоотношениях с гражданами;

распределяет обязанности между заместителями руководителя департамента и руководителями структурных подразделений;

подписывает приказы департамента;

издает распоряжения и дает поручения по вопросам работы департамента, обязательные для исполнения гражданскими служащими Самарской области и иными работниками департамента, а также работниками подведомственных учреждений;

представляет на утверждение Губернатору - председателю Правительства Самарской области предложения о предельной штатной численности и структуре департамента;

утверждает положения о структурных подразделениях департамента, штатное расписание департамента в пределах установленного фонда оплаты труда;

утверждает должностные регламенты гражданских служащих Самарской области и должностные инструкции иных работников департамента, в отношении которых представителем нанимателя (работодателем) выступает руководитель;

осуществляет права и обязанности представителя нанимателя в отношении гражданских служащих Самарской области, работающих в департаменте, за исключением гражданских служащих, полномочия представителя нанимателя в отношении которых осуществляются вице-губернатором - первым заместителем председателя Правительства Самарской области, осуществляет полномочия работодателя в отношении иных работников департамента, в том числе назначает на должность и освобождает от должности гражданских служащих, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет иных работников департамента, заключает служебные контракты (трудовые договоры) и дополнительные соглашения к служебным контрактам (трудовым договорам), принимает решения о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей, решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Самарской области в департаменте, устанавливает дополнительные выплаты к окладу денежного содержания, премии, предоставляет отпуска, принимает решения о поощрении гражданских служащих и других работников департамента, применении к ним мер дисциплинарного взыскания, направляет в командировки, обеспечивает проведение аттестации, квалификационного экзамена, профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих, работающих в департаменте, организует формирование кадрового резерва департамента в соответствии с действующим законодательством;

утверждает в порядке, установленном действующим законодательством, уставы подведомственных учреждений;

осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений;

заключает, изменяет и расторгает в установленном порядке трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений;

утверждает в пределах предусмотренных областным бюджетом на очередной финансовый год бюджетных ассигнований сметы доходов и расходов подведомственных учреждений, а также смету доходов и расходов департамента;

распоряжается средствами, закрепленными за департаментом, в соответствии с действующим законодательством;

подписывает финансовые документы;

организует обеспечение безопасных условий труда работников департамента;

обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

3.3. В департаменте формируется совещательный орган - коллегия. Положение и состав коллегии департамента утверждаются руководителем.

4. Реорганизация и ликвидация департамента

Реорганизация и ликвидация департамента осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.