Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 18 августа 2009 г. N 1856-п/1 "Об утверждении Положения об оказании платных услуг муниципальными образовательными учреждениями городского округа Тольятти, подведомственными департаменту образования мэрии" (утратило силу)

Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 18 августа 2009 г. N 1856-п/1
"Об утверждении Положения об оказании платных услуг
муниципальными образовательными учреждениями
городского округа Тольятти, подведомственными
департаменту образования мэрии"

ГАРАНТ:

Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 29 июля 2011 г. N 2248-п/1 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях организации предоставления платных услуг муниципальными образовательными учреждениями городского округа Тольятти, подведомственными департаменту образования мэрии, в соответствии Федеральным законом "Об образовании", решениями Думы городского округа Тольятти от 17.12.2008 г. N 1044 "О Положении о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями городского округа Тольятти", от 17.12.2008 г. N 1045 "О Положении о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Тольятти", Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об оказании платных услуг муниципальными образовательными учреждениями городского округа Тольятти, подведомственными департаменту образования мэрии (далее - Положение).

2. Департаменту образования мэрии (Кочукина И.В.) организовать работу подведомственных муниципальных образовательных учреждений по оказанию платных услуг в соответствии с Положением, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.

3. Руководителям муниципальных образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования мэрии:

3.1. При предоставлении платных услуг руководствоваться утвержденным Положением.

3.2. До утверждения тарифов на платные услуги в соответствии с Положением на очередной учебный год применять прейскуранты, ранее утвержденные департаментом образования мэрии и согласованные с департаментом экономического развития мэрии.

4. Признать утратившим силу решение Думы городского округа Тольятти от 05.07.2006 г. N 481 "О Положении о предоставлении платных дополнительных услуг муниципальными образовательными учреждениями городского округа Тольятти".

5. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Шевелев Д.В.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра Ботова С.В.

Мэр	А.Н. Пушков

Положение
об оказании платных услуг
муниципальными образовательными учреждениями
городского округа Тольятти, подведомственными
департаменту образования
(утв. постановлением мэрии городского округа Тольятти
от 18 августа 2009 г. N 1856-п/1)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами РФ, Законом РФ "Об образовании", Законом РФ "О защите прав потребителей", постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности", приказом Минобразования РФ от 10.07.2003 N 2994 "Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования", приказами Министерства финансов РФ от 30.12.2008 г. N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету", от 13.11.2008 г. N 128н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ", письмом Министерства образования РФ от 19.01.2000 N 14-51-59ин/04 "О соблюдении законодательства о защите прав потребителей при оказании платных образовательных услуг", письмом Министерства образования РФ от 01.10.2002 N 31ю-31нн-40/31-09 "О методических рекомендациях по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг в сфере образования", решением коллегии Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 24.11.1999 "О соблюдении законодательства о защите прав потребителей при оказании платных образовательных услуг", решениями Думы городского округа Тольятти от 17.12.2008г. N 1044 "О Положении о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями городского округа Тольятти", от 17.12.2008г. N 1045 "О Положении о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Тольятти".

Положение регламентирует оказание платных услуг муниципальными образовательными учреждениями городского округа Тольятти, подведомственными департаменту образования (далее - учреждение).

1.2. Учреждения оказывают населению платные услуги в соответствии с перечнем услуг, утверждаемым ежегодно департаментом образования мэрии городского округа Тольятти для каждого учреждения. Перечни должны соответствовать видам деятельности, предусмотренным в уставе учреждения. Обязательным условием для оказания платных услуг является наличие лицензии установленного образца на данный вид деятельности, если это предусмотрено действующим законодательством. Оказание платных услуг учреждениями осуществляется в соответствии с настоящим Положением, с учетом действующего законодательства Российской Федерации, Самарской области, а также отраслевой спецификой.

1.3. Платные услуги оказываются на принципах добровольности, доступности, планируемости, нормированности, контролируемости, отраслевой направленности.

1.4. Платные дополнительные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и (или) в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае полученные таким путем средства изымаются в бюджет городского округа.

Отказ Потребителя (Заказчика) от предлагаемых платных услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых ему учреждением основных услуг, в том числе основных образовательных услуг.

1.5. Учредитель вправе приостановить предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.

1.6.Учреждения оказывают платные услуги как физическим, так и юридическим лицам на договорной основе.

2. Условия оказания платных услуг

2.1. В Уставе учреждения должны быть определены перечень и порядок предоставления платных дополнительных образовательных услуг, предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.

2.2. Для организации платных услуг учреждению необходимо:

2.2.1. Провести изучение контингента обучающихся (воспитанников) и спроса на платные услуги.

2.2.2. Создать условия, гарантирующие охрану здоровья и безопасность жизни обучающихся (воспитанников).

2.2.3. Обеспечить кадровый состав и при необходимости оформить договоры возмездного оказания услуг с соответствующими специалистами, а также работниками, осуществляющими административное и техническое обеспечение образовательного процесса (вспомогательный и младший обслуживающий персонал).

2.2.4. Разработать локальный акт о порядке предоставлении платных услуг, издать приказ об оказании платных услуг.

2.2.5. Составить сметы доходов и расходов.

2.2.6.Оформить договоры с Потребителем (Заказчиком).

2.2.7. Разработать перечень платных услуг в соответствии с видами деятельности, предусмотренными уставом учреждения, и предоставить его на утверждение в департамент образования.

2.2.8. Разработать тарифы на платные услуги для населения и бюджетных учреждений на территории городского округа Тольятти и предоставить в департамент образования и департамент экономического развития.

2.2.9. Получить лицензии на виды деятельности, подлежащие лицензированию.

2.3. Платные услуги оказываются учреждениями на закрепленных за ними площадях с использованием оборудования и инвентаря учреждения.

2.4. Учреждение обязано обеспечить оказание платных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, условиями договора об оказании платных услуг (далее - договор), заключенного сторонами. Требования к оказанию платных дополнительных образовательных услуг, в том числе к содержанию образовательных программ, определяются по соглашению сторон и могут быть выше, чем предусмотрено федеральными государственными образовательными стандартами.

2.5. Учреждение обязано довести до Потребителя (Заказчика), в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте, информацию следующего содержания:

2.5.1. Наименование и местонахождение учреждения, сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности, лицензии на право осуществления медицинской деятельности, сведения о наличии свидетельства о государственной аккредитации;

2.5.2. Настоящее Положение и локальный акт о предоставлении платных услуг;

2.5.3.Перечень основных и дополнительных образовательных программ, реализуемых на бесплатной и платной основе, их уровень и направленность, формы и сроки освоения, а также перечень и порядок предоставления иных услуг, оказываемых учреждением на платной и бесплатной основе.

2.5.4. Прейскуранты тарифов и порядок оплаты.

2.5.5. Перечень льготных категорий обучающихся (воспитанников) и размер льгот.

2.5.6. Образцы договоров оказания платных услуг.

2.6. По требованию Потребителя (Заказчика) учреждение обязано предоставить информацию о платной услуге.

2.7. Доходы от платных услуг, оказываемых учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, отражаются в доходах бюджета городского округа как неналоговые доходы от оказания платных услуг.

2.8. Учреждение на основании решения Думы городского округа Тольятти о бюджете вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им средства от оказания платных услуг на основании документа (генерального разрешения) департамента образования мэрии, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их муниципальные правовые акты , а также положения устава учреждения.

2.9. Учреждение с учетом требований пункта 2.8. настоящего Положения осуществляет операции с указанными средствами в установленном департаментом финансов мэрии порядке в соответствии со сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденной департаментом образования мэрии. Смета доходов и расходов по приносящей доход деятельности подлежит предоставлению в департамент финансов, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета учреждения.

Заключение и оплата учреждением договоров, подлежащих исполнению за счет средств, полученных от оказания платных услуг, производится в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности.

2.10. Учет средств, полученных учреждениями от оказания платных услуг, осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по бюджетному учету. Отчет о поступлении и расходовании средств, полученных от оказания платных услуг, предоставляется учреждениями в департамент образования, департамент финансов и департамент экономического развития мэрии ежеквартально.

3. Перечень платных услуг

3.1. Учреждения оказывают:

- платные дополнительные образовательные услуги,

- иные платные услуги, предусмотренные уставом учреждения (далее- иные платные услуги).

3.2. К платным дополнительным образовательным услугам относится:

а). Обучение по дополнительным общеобразовательным программам, в том числе по углубленному изучению предметов за рамками учебного плана и реализуемых основных и дополнительных общеобразовательных программ, спецкурсы, курсы по реализации программ профессиональной подготовки.

б). Репетиторство.

в). Обучение по программам, обеспечивающим различные виды коррекции детей с ограниченными возможностями здоровья.

г). Обучение по развивающим программам, а также по программам адаптации детей к условиям школьной жизни.

д). Обучение по иным программам, указанным в уставе учреждения.

3.3. К иным платным услугам относятся:

а). Услуги по предоставлению горячего питания (завтраки, обеды) обучающимся, изготовление и реализация продукции школьной столовой.

б). Посреднические услуги:

- по организации горячего питания (завтраки, обеды) обучающимся;

- по организации охраны.

в). Услуги по организации различных мероприятий, в том числе семинаров, конференций, круглых столов.

г). Услуги по организации соревнований, конкурсов, походов, экскурсий, путешествий, лагерей, слетов.

д). Услуги по организации групп продленного дня.

е). Оздоровительные услуги, в том числе, обеспечивающие укрепление здоровья детей: гимнастика, аэробика, ритмика, баскетбол, лыжи и иные занятия; занятия в бассейне, общеукрепляющие процедуры.

ж). Медицинские услуги (оказываются при наличии лицензии), в том числе фитотерапия, ароматерапия, лечебная физическая культура.

з). Иные услуги, отраженные в Уставе учреждения.

3.4. К платным дополнительным образовательным услугам не относится:

а). Снижение установленной наполняемости классов (групп), деление групп на подгруппы при реализации основных общеобразовательных программ.

б). Реализация основных общеобразовательных программ, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом, дополнительных образовательных программ учреждениями дополнительного образования детей, финансируемых из бюджета.

в). Факультативные, индивидуальные и групповые занятия.

г). Курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.

Привлечение на эти цели средств Потребителей (Заказчиков) не допускается.

4. Формирование тарифов на платные услуги

4.1. Тарифы на предоставляемые платные услуги для населения и бюджетных учреждений утверждаются постановлением мэрии городского округа Тольятти. Для оказания платных услуг иным организациям и предприятиям применяются договорные тарифы, утверждаемые руководителем учреждения.

4.2. Стоимость услуги для Потребителя (Заказчика) по организации охраны, которая является посреднической, формируется в зависимости от цены услуги, предоставляемой охранным предприятием, и количеством детей в учреждении.

4.3. Стоимость услуги по предоставлению горячего питания (завтрак, обед) обучающимся учреждения формируется исходя из затрат на изготовление продукции и услуги по обслуживанию обучающихся, при этом уровень рентабельности не должен превышать 15% от себестоимости, затраты на управленческий аппарат - 10% от себестоимости, торговые наценки и надбавки не должны превышать 75% от стоимости продукции. Стоимость услуги по предоставлению горячего питания (завтрак, обед) обучающимся не должна превышать размер, установленный постановлением мэрии городского округа Тольятти.

4.4. Для установления тарифов на очередной учебный год руководитель учреждения предоставляет в департамент образования и департамент экономического развития мэрии следующие документы:

- письменное обращение руководителя учреждения о необходимости установления или изменения тарифов на платные услуги;

- пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения) тарифов на платные услуги, причины их изменения;

-перечень платных услуг с указанием тарифов;

- копию лицензии, учебные планы, расписание (сетку занятий) по основной образовательной деятельности и деятельности в рамках платных дополнительных образовательных услуг;

- прейскуранты тарифов для потребителей на платные услуги;

- смету доходов и расходов;

- отчет об исполнении сметы доходов и расходов;

- штатное расписание;

- копии договоров по оказанию учреждению услуг, включенных в расходы (при наличии);

- экономически обоснованные расчеты плановых тарифов по видам услуг с расшифровкой статей затрат;

- основные технико - экономические показатели работы учреждения за предыдущий отчетный период.

4.5. Документы предоставляются учреждением с 15 августа по 1 октября текущего года.

4.6. При рассмотрении тарифов в случае необходимости департамент экономического развития мэрии имеет право запрашивать у муниципальных образовательных учреждений дополнительную информацию.

4.7. В случае, если для утверждения размера тарифов материалы предоставлены с нарушением пункта 4.4. настоящего Положения, департамент экономического развития в течение пяти рабочих дней возвращает документы учреждению для устранения выявленных нарушений. В случае отсутствия оснований для изменения тарифов мэрия вправе отклонить предложения, представленные учреждением, с обязательным уведомлением об этом руководителя учреждения.

4.8. Департамент образования по документам, указанным в п.4.4., проводит экспертизу документов и при положительном заключении направляет его и предоставленные учреждением документы в департамент экономического развития. Департамент экономического развития проводит экспертизу предоставленных документов, а также экономического расчета тарифов на предмет их обоснованности. В случае необоснованности экономического расчета предлагаемых тарифов, документы возвращаются учреждению на доработку с указанием оснований возврата и сроков доработки.

4.9. В случае признания тарифов обоснованными департаментом экономического развития мэрии готовится проект постановления мэрии об утверждении тарифов на предоставляемые платные услуги учреждений.

4.10. Срок рассмотрения представленных документов составляет не более 30 дней с даты их поступления.

4.11. Отсутствие заявления руководителя учреждения о необходимости изменения тарифов на услуги в департаменте экономического развития мэрии в срок, установленный настоящим Положением, означает продление тарифов на услуги на очередной учебный год. Возврат доработанных в соответствии с пунктами 4.7., 4.8 настоящего Положения документов, с нарушением срока, установленного п.4.5. Положения, рассматривается как отсутствие обращения для изменения тарифов. В этих случаях постановлением мэрии срок действия тарифов продлевается на очередной учебный год.

4.12. Учреждение обязано отразить в приказе об учетной политике вопросы оформления учетной документации по привлечению и использованию доходов, полученных от оказания платных услуг.

4.13. Доходы от оказания платных услуг в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов учреждения и отражаются в доходах бюджета городского округа как доходы от оказания платных услуг. Учреждение при исполнении сметы доходов и расходов руководствуется законодательством РФ и муниципальными правовыми актами.

4.14. Учреждение самостоятельно определяет способ (форму) оплаты Потребителем (Заказчиком) оказанных платных услуг, отражая данный факт в договоре. Прием оплаты может быть организован в безналичном порядке или наличным путем. Расчет наличным путем организуется в соответствии с Законом РФ от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

5. Предоставление льгот

5.1. Учреждения самостоятельно определяют перечень и размер льгот при оказании платных услуг. Перечень льготных категорий потребителей с указанием размера предоставляемых льгот утверждается приказом руководителя учреждения.

5.2. Получение платных услуг на льготных основаниях определяется наличием у потребителя соответствующих подтверждающих документов. Момент возникновения права у потребителя на получение льгот (с момента заключения договора, либо с момента предоставления потребителем подтверждающего документа) устанавливается учреждением.

6. Права и обязанности Потребителя услуг

6.1. Учреждение заключает договор с Потребителем (Заказчиком) на оказание выбранной им платной услуги из утвержденного перечня платных услуг.

6.2. Договор на оказание платных дополнительных образовательных услуг заключается в форме, установленной приказом Министерства образования РФ от 10.07.2003 N 2994, а договоры на оказание иных услуг должны содержать условия, определяющие:

- предмет договора, вид и стоимость услуг;

- порядок расчетов;

- срок оказания услуг;

- права и обязанности сторон по договору;

- ответственность сторон;

- срок действия договора, порядок расторжения.

Договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, один из которых находится в учреждении, другой - у Потребителя (Заказчика). К договору по требованию Потребителя (Заказчика) или Исполнителя должна быть приложена смета на оказание платных услуг, которая является неотъемлемой частью договора.

6.3. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору Исполнитель и Потребитель (Заказчик) несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством РФ.

6.4. При обнаружении недостатков оказания платных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами, учебными планами и (или) договором об оказании платных услуг, Потребитель (Заказчик) вправе по своему выбору потребовать:

6.4.1. Безвозмездного оказания платных услуг, в том числе оказания их в полном объеме, в т.ч. в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором.

6.4.2. Соответствующего уменьшения стоимости оказанных платных услуг.

6.4.3. Возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных услуг своими силами или третьими лицами.

6.5.Потребитель (Заказчик) вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных платных услуг не устранены Исполнителем.

6.6. Если Исполнитель своевременно не приступил к оказанию платных услуг или если во время оказания платных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок, а также в случае просрочки оказания платных услуг, Потребитель (Заказчик) вправе по своему выбору:

6.6.1. Назначить новый срок для исполнения обязательств по договору.

6.6.2. Потребовать исполнения услуг другим специалистом учреждения.

6.6.3. Потребовать уменьшения стоимости платных услуг.

6.6.4. Расторгнуть договор и потребовать возмещения причиненных убытков.

6.7. Потребитель (Заказчик) вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания платных услуг, а также в связи с недостатками оказанных платных услуг.

7. Ответственность за правильность организации платных услуг

7.1. В соответствии с законодательством РФ учреждение, оказывающее платные услуги, в лице руководителя несет ответственность перед потребителем за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора, несоблюдение требований, предъявляемых к оказанию платных услуг, за причинение вреда здоровью и жизни обучающихся (воспитанников) во время предоставления платных услуг, низкое качество и нарушение порядка их предоставления.

7.2. Виновные в нарушении установленных требований при оказании платных услуг, несут ответственность в установленном законодательством порядке.

7.3. Ответственность за соблюдение дисциплины цен при оказании платных услуг, соблюдение законодательства РФ о защите прав потребителей, правильность учета платных услуг возлагается непосредственно на учреждение в лице его руководителя.

7.4. Ответственность за организацию платных услуг и обеспечение контроля за качеством их выполнения в учреждении, возлагается на департамент образования в лице его руководителя.

8. Контроль за оказанием платных услуг, поступлением
и расходованием полученных от них средств

8.1. Учреждения, оказывающие платные услуги, ведут статистический и бухгалтерский учет и отчетность раздельно по основной деятельности и платным услугам и предоставляют соответствующую отчетность в установленном законодательством порядке. Отчет об оказании платных услуг по форме, утвержденной департаментом образования, предоставляется учреждениями в департамент образования ежеквартально. Бухгалтерский учет и отчетность осуществляется согласно приказам Министерства финансов РФ 30.12.2008 г. N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету", от 13.11.2008 г. N128н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ".

8.2. Контроль за соблюдением дисциплины цен, правильностью исполнения утвержденных смет, использования средств от платных услуг возлагаются на департамент образования мэрии.