Раздел 1. Анализ состояния и развития промышленности городского округа Самара в 1991 - 2008 годах и перспективы развития промышленности на 2010 - 2015 годы

Раздел 1.
Анализ состояния и развития промышленности
городского округа Самара в 1991 - 2008 годах и
перспективы развития промышленности
на 2010 - 2015 годы

1.1. Анализ состояния и развития промышленности
городского округа Самара в 1991 - 2008 годах

Главным конкурентным преимуществом городского округа Самара является его мощный экономический и, прежде всего, промышленный потенциал.

Промышленность - одна из базовых отраслей экономики города, которая во многом определяет его социально-экономическое состояние. Самара является одним из наиболее развитых промышленных центров России. Многоотраслевой промышленный комплекс, наличие высококвалифицированных кадров различных специальностей, мощный научно-технический потенциал, выгодное экономико-географическое и транспортное положение города позволяют считать целесообразным ориентацию на промышленность как на опору при стратегическом планировании развития городского округа Самара.

По состоянию на 01.01.2009 года в промышленный комплекс Самары (виды деятельности по ОКВЭД: "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды") входили 189 крупных и средних предприятий и около 640 малых (без микропредприятий). Среднесписочная численность работников, занятых в промышленности в 2008 году, составляла 124,5 тысяч человек, в том числе 113,9 тысяч человек было занято на крупных и средних предприятиях и 10,6 тысяч человек - на малых. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг в 2008 году составил 168,7 млрд. рублей, в том числе 154,8 млрд. рублей - отгружено крупными и средними предприятиями и 13,9 млрд. рублей (8,2 % от общего объема) - малыми.

Основными отраслями специализации промышленности являются машиностроение (производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования, производство машин и оборудования), производство и распределение электроэнергии, металлургическое производство, производство пищевых продуктов, нефтепереработка.

Рисунок 1

Развернутая структура
промышленного производства - 2008 год

"Рис. 1"

На предприятиях Самары выпускается сложная наукоемкая техника, пассажирские самолеты, авиационные двигатели, ракетоносители космических кораблей, металлорежущие станки, подшипники различных типоразмеров, электротехническое, нефтяное, сельскохозяйственное и медицинское оборудование, широкий спектр кабельной продукции, комплектующие для автомобилестроения, подъемные краны, алюминиевый прокат, нефтепродукты, кондитерские, макаронные, ликероводочные, молочные, хлебобулочные и швейные изделия, безалкогольные напитки, мебель, строительные материалы и др.

По ряду товарных позиций самарские предприятия занимают ведущие места в Приволжском федеральном округе и Российской Федерации.

Анализ
отдельных показателей, характеризующих состояние и
развитие промышленности (по крупным и
средним предприятиям)

Рисунок 2

Индекс
промышленного производства в 1991-2008 г.г.

"Рис. 2"

Анализ данных официальной статистики промышленности позволяет сделать следующие выводы.

Перестроечные процессы в экономике страны начиная с 1988 года, непосредственно затрагивающие развитие промышленности, неудачные эксперименты и поиски оптимальной модели экономики переходного периода, отрицательно сказались на состоянии промышленности Самары.

С 1991 года начался спад промышленного производства по различным причинам объективного и субъективного характера. В этот период активно проводилась структурная перестройка промышленности города, смена собственности и изменение организационно-правовых форм предприятий, были разрушены сложившиеся хозяйственные связи, качественно изменился потребительский рынок, предприятия работали в условиях постоянной инфляции, несовершенной системы расчетов и налогообложения. Наибольшее негативное влияние на состояние промышленности Самары в этот период оказали конверсия производства и перестроечные процессы в цветной металлургии. В ходе проводимых реформ не удалось создать достаточно благоприятную экономическую среду для развития реального сектора экономики.

Снижение объемов производства проходило во всех отраслях промышленности. Наибольшее сокращение объемов отмечалось в легкой промышленности, машиностроении, химической промышленности, цветной металлургии и производстве строительных материалов. На многих предприятиях оборонного комплекса отмечалось кризисное состояние.

Спад производства продолжался практически до 1999 года. К этому периоду сложились более благоприятные экономические условия в первую очередь для предприятий, ориентированных на экспортные поставки; предприятий, способных производить импортозамещающую продукцию; предприятий, работающих по выполнению государственных заказов.

После августа 1998 года стали более благоприятными условия для развития пищевой, легкой и отдельных предприятий других отраслей промышленности. Резкое сокращение импортных поставок и рост цен на импортную продукцию привели к повышению спроса на конкурентоспособную продукцию местных товаропроизводителей, что дало возможность предприятиям, имеющим достаточно высокий технический и технологический потенциал, улучшить финансовое состояние и направить часть средств на расширение производств.

Начиная с 1999 года до 2008 года в промышленности отмечалась положительная тенденция развития. Постепенно восстанавливался уровень промышленного производства, утраченный в 90-е годы.

В 2008 году на работу промышленного комплекса негативное влияние оказал мировой финансовый кризис, в результате чего индекс промышленного производства снизился и составил 99,4 %, уменьши лась численность занятых в промышленности, замедлились процессы обновления основных фондов и инвестиционной деятельности предприятий.

В 2008 году по объему промышленного производства город вышел на уровень 71,1 % от уровня 1991 года.

Рисунок 3

Динамика
промышленного производства Самары
в % к 1991 году

"Рис. 3"

Положительной динамике развития промышленного производства способствовали следующие факторы:

расширение внутреннего спроса на промышленную продукцию;

увеличение государственных заказов на предприятиях оборонного комплекса;

развитие импортозамещающих производств в результате сокращения импорта, прежде всего в потребительском секторе;

принятые Правительством меры по сокращению задолженности федерального бюджета за выполнен ные работы и реструктуризации кредиторской задолженности перед федеральным бюджетом и внебюджетными фондами.

За анализируемый период претерпел некоторые изменения перечень и объемы основных видов продукции, выпускаемой на промышленных предприятиях городского округа Самара. По различным причинам был прекращен выпуск отдельных изделий, таких как телевизоры, стиральные машины "Малютка", коньки, сигареты и папиросы, отдельные виды кабельной продукции и др.

В то же время происходило освоение новых видов продукции, были освоены конструкции строительные стальные, новые виды кабельной продукции, металлопластиковые окна и двери и др.

Продолжительный спад производства обусловил значительный отток работающих с промышленных предприятий. С 1991 по 1999 годы численность работающих уменьшилась с 268,7 тысяч человек до 136,0 тысяч человек. Выраженная тенденция снижения наблюдается до настоящего времени. В 2008 году среднесписочная численность работников составляла 113,9 тысяч человек.

Рисунок 4

Динамика
среднесписочной численности работников 1991-2008 гг.,
тыс. человек

"Рис. 4"

Уход специалистов высокой квалификации был вызван недостаточной загрузкой производственных мощностей, ухудшившимся финансовым состоянием предприятий и, как следствие, низкой и несвоевременной выплатой заработной платы.

Необратимые кадровые потери по причине невостребованности квалифицированных работников в течение длительного периода, естественного старения корпуса квалифицированных производственников, рост производства в последние годы привели к дефициту квалифицированной рабочей силы, в том числе основных рабочих специальностей. Недостаток квалифицированных кадров в промышленности стал серьезным сдерживающим фактором развития. В настоящее время эта проблема становится все более актуальной.

Рисунок 5

Заработная плата
в промышленности в 1991 - 2008 гг., рублей
(до 1998 года - тыс. рублей)

"Рис. 5"

Среднемесячная заработная плата на протяжении всего периода имела устойчивую тенденцию роста. Это обусловлено, с одной стороны, инфляционными процессами в экономике, с другой стороны - проводимой политикой, направленной на повышение жизненного уровня всего населения и в том числе работников промышленных предприятий.

Развитие промышленности во многом определяется ее производственным потенциалом, фундаментальную основу которого образуют основные фонды, поэтому их состояние, процессы обновления и воспроизводства являются ключевыми моментами в стабилизации и повышении эффективности деятельности отдельных предприятий и отрасли.

Наличие основных фондов
в промышленности в 1994 - 2008 годах

Рисунок 6

Стоимость основных фондов
в промышленности 1994 - 2008 гг., млрд. руб.

"Рис. 6"

Динамика
показателей состояния основных фондов
в промышленности в 1994 - 2004 годах

Рисунки 7, 8

Степень износа основных фондов
в промышленности за 1994 - 2004 гг., проценты

"Рис. 7"

Коэффициент обновления основных фондов
в промышленности за 1994 - 2004 гг., проценты

"Рис. 8"

К середине 90-х годов состояние производственных фондов промышленности характеризовалось высокой степенью физического и морального износа. Физический износ основных фондов в 1994 году составлял 55 %. До 1998 года обновление основных фондов проходило низкими темпами, в результате чего степень износа увеличивалась и в 1998 году достигла 58,6 %. Начиная с 1999 года процесс обновления основных фондов активизировался. Коэффициенты обновления основных фондов в промышленности Самары существенно превышают общероссийские показатели.

Показатели
состояния основных фондов по видам деятельности:
"Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства",
"Производство и распределение электроэнергии, газа и воды"
в 2005 - 2008 годах

Виды деятельности	Единицы измерения	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Балансовая стоимость основных фондов
Всего в промышленности:	млрд. руб.	76,7	84,4	100,7	122,7
из них:
Добыча полезных ископаемых	млрд. руб.	18,0	22,9	30,5	38,2
Обрабатывающие производства	млрд. руб.	27,4	30,5	36,1	42,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млрд. руб.	31,3	31,0	34,1	42,5
Степень износа основных фондов
Добыча полезных ископаемых	%	48,9	45,4	40,9	40,7
Обрабатывающие производства	%	47,5	47,0	45,4	47,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	%	21,4	17,9	25,3	24,0
Коэффициент обновления основных фондов
Добыча полезных ископаемых	%	13,8	19,7	23,9	21,1
Обрабатывающие производства	%	7,6	13,4	15,1	12,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	%	5,1	7,3	7,0	6,4

В 2005 - 2007 годах коэффициент обновления основных фондов стабильно возрастал, но в 2008 году обновление основных фондов несколько замедлилось.

Несмотря на некоторую активизацию процесса обновления, сложившаяся возрастная структура основных фондов промышленности является фактором, в значительной степени сдерживающим ее развитие.

К тому же процесс обновления основных фондов проходит крайне неравномерно по отдельным видам промышленной деятельности. Более активно обновление основных фондов происходит на предприятиях по производству пищевых продуктов, полиграфической деятельности, производству нефтепродуктов, химического производства, металлургического производства. На их фоне относительно низкими остаются коэффициенты обновления в машиностроительных производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.

1.2 Перспективы развития промышленности
на 2010 - 2015 годы

Основные параметры развития промышленности на период до 2015 года разработаны в двух вариантах с учетом изменения внешних и внутренних факторов развития экономики. Отличия по вариантам объясняются различной степенью влияния последствий мирового финансово-экономического кризиса на промышленность, эффективностью предпринимаемых государственных антикризисных мер.

Определяющее воздействие на промышленность в этот период будут оказывать следующие внешние факторы: состояние и перспективы мировой и российской экономики, конъюнктура мировых рынков, це новая политика на энергоресурсы, политика федерального центра по отношению к субъектам Российской Федерации, налоговая и бюджетная политика, таможенно-тарифная политика, уровень инфляции, динамика обменного курса рубля и др.

Консервативный сценарий (1-й вариант) рассматривает процесс развития промышленности как стагнацию вследствие негативного влияния последствий мирового финансово-экономического кризиса.

Умеренно оптимистичный сценарий (2-й вариант) предполагает оживление в промышленности вследствие возобновления роста в мировой и российской экономике. Реализация умеренно оптимистичного сценария позволит в более длительной перспективе взять направление на инновационный путь развития промышленности городского округа Самара.

Основные индикаторы развития промышленности
в 2007 - 2015 годах

N п/ п	Наименование индикатора	Фактическое состояние			Прогноз
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2015 г.
1.	Индекс промышленного производства в сравнении с предшествующим годом, %
	1-й вариант	106,0	99,4	77,0	98,0	105,0
	2-й вариант	106,0	99,4	80,6	102,0	106,5
2.	Среднесписочная численность работников (с малыми предприятиями), тысяч человек
	1-й вариант	133,6	124,5	108,0	108,0	120,4
	2-й вариант	133,6	124,5	109,0	110,1	121,5
3.	Доля убыточных предприятий (к декабрю отчетного года), %
	1-й вариант	22,3	20,8	38,0	30,0	20,0
	2-й вариант	22,3	20,8	35,0	27,0	17,0
4.	Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции собственного производства, %
	1-й вариант	7,4	7,4	6,0	6,5	7,5
	2-й вариант	7,4	7,4	6,5	7,0	8,0
5.	Инвестиции в основной капитал, млн, руб.
	1-й вариант	13150,0	14 583,1	9 479,0	9 668,6	11989,2
	2-й вариант	13 150,0	14583, 1	10 208,2	10616,5	13 873,8
6.	Количество малых предприятий
	1-й вариант	1421	640*	363*	367*	387*
	2-й вариант	1421	640*	366*	372*	402*

* без учета микропредприятий

Итоги работы за 2008,2009 годы показали, что мировой финансовый кризис оказал существенное негативное влияние на развитие промышленности Самары.

В 2010 году предполагается преодоление кризисной ситуации, но стабилизация работы промышленных предприятий вряд ли возможна. Прогнозируются колебания индекса промышленного производства по обоим вариантам в интервале 1,5 - 3 % как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

В 2011 - 2015 годах ожидается выход на траекторию роста промышленного производства с темпом 3 - 5 % в год по первому варианту развития и 4,5 - 6,5 % - по второму.

Численность занятых в промышленности с 2010 года будет возрастать, но к 2015 году не достигнет значений 2007 года, так как увеличение производства предполагается в основном за счет повышения производительности труда.

Инновационная составляющая в общем объеме отгруженной продукции собственного производства к 2015 году увеличится незначительно и составит 7,5 - 8,0 %. Это обусловлено тем, что основная масса промышленных предприятий находится в настоящее время в сложном финансовом положении и не располагает необходимыми финансовыми средствами для осуществления высокозатратной инновационной деятельности. К тому же освоение инновационной продукции занимает длительный временной период.

Доля убыточных предприятий к 2015 году сократится, но будет оставаться высокой: по первому варианту - 20 %, по второму - 17%.

Начиная с 2010 года ожидается приток инвестиций в промышленность, в том числе иностранных, однако объем инвестиций в основной капитал в 2015 году по первому варианту не достигнет уровня 2007 года, а по второму превысит его незначительно. Это объясняется сокращением или приостановкой инвестиционной деятельности предприятий в 2009 году, обусловленной мировым финансово-экономическим кризисом и относительно низкими темпами роста инвестиционной активности в посткризисном периоде в 2010 - 2015 годах.

Резкое сокращение количества малых предприятий в 2008 году обусловлено изменением критериев отнесения хозяйствующих субъектов к малым предприятиям, в результате в 2008 году из числа малых были исключены микропредприятия. Тенденция сокращения продолжилась и в 2009 году, в том числе по причине сокращения численности работающих на малых предприятиях и последующего перевода таких предприятий в микропредприятия.

В среднесрочной перспективе ожидается увеличение количества малых промышленных предприятий, но их количество ни по одному из двух вариантов развития не достигнет уровня 2008 года.

1.3 Выводы и концептуальные направления развития
промышленности городского округа Самара

Несмотря на некоторые позитивные сдвиги в развитии промышленности, наметившиеся в последние годы (1998 - 2008 гг.), состояние отрасли остается сложным, усугубившимся в 2009 году негативным влиянием мирового финансово-экономического кризиса. В то же время не вызывает сомнения относительно высокий потенциал отрасли. Многие предприятия оснащены уникальным оборудованием и располагают высокими технологиями, в том числе двойного назначения. Значимость состояния и развития промышленных предприятий в развитии муниципального образования также бесспорны.

Концепция направлена на:

формирование высокотехнологичного промышленного комплекса, обеспечивающего производство конкурентоспособной продукции;

создание новой промышленной среды, создание и развитие новых высокотехнологичных секторов производства, в том числе в сфере малого предпринимательства;

укрепление позиций крупнейших базовых отраслей специализации, таких как авиационно-космический комплекс, общее машиностроение, металлургия, производство пищевых продуктов, нефтепереработка;

рост инвестиций в инновационный сектор экономики и высокотехнологичные проекты обрабатывающих производств;

усиление роли промышленности в развитии конкурентных преимуществ городского округа Самара;

сохранение и развитие промышленного и научно-технического потенциала, повышение стабильности и эффективности работы крупных, средних и малых промышленных предприятий;

содействие занятости трудоспособного населения, снижение уровня безработицы, повышение качественного состава трудовых ресурсов.