Приложение N 1. Методика расчета нормативов финансирования расходов на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях за счет средств бюджета городского округа Тольятти

Приложение N 1
к Постановлению
Мэрии городского округа Тольятти
от 21 апреля 2010 г. N 986-п/1

Методика
расчета нормативов финансирования расходов на
реализацию основной общеобразовательной
программы дошкольного образования в муниципальных
образовательных учреждениях за счет средств
бюджета городского округа Тольятти

Введение норматива финансовых затрат позволяет формировать бюджеты образовательных учреждений, определять потребности в финансовых средствах, оптимизировать затраты и обеспечивать прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования.

1. Нормативы финансирования расходов на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Тольятти рассчитываются:

1) на одного ребенка,

2) на одно здание,

(далее - норматив финансирования расходов) и определяются на основе:

1.1. стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги, рассчитанной исходя из среднего должностного оклада воспитателей и помощников воспитателя образовательного учреждения;

1.2. коэффициента увеличения фонда оплаты труда воспитателей и помощников воспитателя на величину расходов по фонду оплаты труда работников образовательного учреждения (за исключением воспитателей и помощников воспитателя);

1.3. нормативного соотношения стимулирующей части к базовой части фонда оплаты труда;

1.4. повышения должностных окладов помощникам воспитателя за работу с вредными химическими препаратами до 12 % должностного оклада;

1.5. расходов на обеспечение образовательного процесса (расходов на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственных расходов и т.п.);

1.6. расходов на материально-техническое обслуживание здания (обслуживание оборудования, содержание зданий, помещений, обслуживание телефонных точек, пожарной сигнализации, "тревожной кнопки", программного обеспечения и т.д.).

2. Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в учреждениях дошкольного образования рассчитывается на одного ребенка исходя из следующих показателей:

- количество детей в группах дошкольного образовательного учреждения устанавливается в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 г. N 666;

- часы пребывания детей в группе;

- дни работы дошкольного образовательного учреждения в неделю;

- средняя квалификационная категория воспитателя;

- должностной оклад воспитателя;

- недельная нагрузка на воспитателя;

- средний должностной оклад помощника воспитателя;

- недельная нагрузка на помощника воспитателя;

- категория образовательного учреждения.

3. Фонд оплаты труда регулируется коэффициентом увеличения фонда оплаты труда воспитателей и помощников воспитателя на величину расходов по фонду оплаты труда работников образовательного учреждения (за исключением воспитателей и помощников воспитателя) по примерному штатному расписанию.

4. Структура фонда заработной платы:

базовая часть - в размере 85 % фонда оплаты труда;

стимулирующая часть - в размере 15 % фонда оплаты труда.

В состав базовой части заработной платы включается оплата труда работников по штатному расписанию с учетом компенсационных (обязательных) выплат за особые условия труда и условия труда, отличные от нормальных (выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочная работа, работа в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и выполнение работ в других условиях, отличных от нормальных), повышение должностных окладов (окладов) на 15-20 % за работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья, с туберкулезной интоксикацией и т.п.

Коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину стимулирующей части - 1,2.

5. Расходы на обеспечение учебно-воспитательного процесса (фонд материального обеспечения) ежегодно устанавливаются учредителем образовательного учреждения исходя из значений индекса прироста к предыдущему году для иных расходов.

6. В состав норматива финансирования расходов на одного ребенка в образовательных учреждениях входят следующие расходы:

- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (за исключением расходов по компенсации стоимости жилья, связанной с наймом жилых помещений, стоимости коммунальных услуг, расходов на ежемесячную денежную компенсацию для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников);

- оплата работ, услуг (за исключением расходов по оплате коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом в части расходов, связанных с оплатой договора аренды (субаренды) зданий, помещений, земли, расходов по капитальному ремонту имущества, расходов на оплату продуктов питания);

- прочие расходы (за исключением налога на землю, имущество);

- расходы по оплате договоров на приобретение основных средств независимо от стоимости и со сроком полезного использования более 12 месяцев;

- расходы по оплате договоров на приобретение сырья и материалов, предназначенных для однократного использования в процессе деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметов, используемых в деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящихся к основным средствам.

7. Нормативы финансирования расходов на одного ребенка рассчитываются по формуле:

       [(Чп  Др / Нв) СДОв +(Чп Др / Нпв) СДОпв Кпв] 12 К1 К2 К3 К4 К5 1,262

РнбФ = ----------------------------------------------------------------------, + ФМО,

                                      В

где Чп - часы пребывания детей в группе в день,

Др - дни работы дошкольного образовательного учреждения в неделю,

Нв - недельная нагрузка на воспитателя,

СДОв - средний должностной оклад воспитателя,

Нпв - недельная нагрузка на помощника воспитателя,

СДОпв - должностной оклад помощника воспитателя,

Кпв - коэффициент повышения должностного оклада помощников воспитателя на величину компенсационных выплат за работу с вредными, опасными и иными особыми условиями труда (не более 12 % должностного оклада),

12 - количество месяцев в году,

К1 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда воспитателей и помощников воспитателя на величину расходов по фонду оплаты труда работников образовательного учреждения (за исключением воспитателей и помощников воспитателя),

К2 - коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда работников образовательного учреждения на замещение уходящих в отпуск работников,

К3 - коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда работников образовательного учреждения для функционирования одной группы круглосуточного пребывания,

К4 - коэффициент увеличения размера базовой части фонда оплаты труда работников образовательного учреждения на величину стимулирующих выплат,

К5 - коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда работников образовательного учреждения в зависимости от имеющейся категории учреждения,

1,262 - коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда работников образовательного учреждения на величину отчислений по единому социальному налогу,

В - количество воспитанников в группах общеразвивающей направленностей для детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет - 20 человек,

ФМО - фонд материального обеспечения.

8. Нормативы финансирования расходов на одного ребенка рассчитываются отдельно для учреждений 3 категории и учреждений, не имеющих категорию, для учреждений 2 категории, для учреждений 1 категории.

Поправочные коэффициенты к нормативам финансирования одного ребенка учитывают разную стоимость услуги в зависимости от направленности группы (группы общеразвивающей направленности, группы для часто болеющих детей и других категорий детей, которым необходим комплекс специальных оздоровительных мероприятий; группы оздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией; группы компенсирующей направленности для детей c нарушением слуха, зрения, умственно отсталых; группы компенсирующей направленности для детей с детским церебральным параличом; группы компенсирующей направленности для детей с сахарным диабетом; другие группы компенсирующей направленности; группы кратковременного пребывания общеразвивающей направленности; группы кратковременного пребывания для детей-инвалидов); от возраста детей (группы для детей до 1,5 лет; группы для детей от 1,5 до 3-х лет; группы для детей от 3-х до 7-ми лет); от количества групп в учреждении (учреждения до 7 групп включительно и учреждения от 8 групп и более). Поправочные коэффициенты рассчитываются с учетом повышения должностных окладов педагогическим работникам за работу с детьми, имеющими отклонения в развитии, нарушения физического развития разной степени, туберкулезную интоксикацию и т.п., на 20 % должностного оклада и должностных окладов помощникам воспитателя за работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья, с туберкулезной интоксикацией и т.п. на 15 % должностного оклада.

9. Для максимального отражения специфики учреждения формируются нормативы финансирования одного здания на функционирование бассейна и на материально-техническое обслуживание учреждения, которые не зависят от количества детей, а именно:

9.1. при наличии стационарного бассейна в образовательном учреждении - норматив на функционирования бассейна. Нормативы финансирования расходов на функционирование бассейна рассчитываются по формуле:

Рнбф= СДОв 12 К1 К4 К5 1,262 ,

где СДОв - средний должностной оклад инструктора по физической культуре,

12 - количество месяцев в году,

К1 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда инструктора по физической культуре на величину расходов по оплате труда персонала, обслуживающего бассейн,

К4 - коэффициент увеличения размера базовой части фонда оплаты труда работников образовательного учреждения на величину стимулирующих выплат,

К5 - коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда работников образовательного учреждения в зависимости от имеющейся категории учреждения,

1,262 - коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда работников образовательного учреждения на величину отчислений по единому социальному налогу.

9.2. норматив на материально-техническое обслуживание учреждения, который формируется исходя из минимальных потребностей на обслуживание оборудования (кухонного, прачечного, компьютерного и т.д.); содержание зданий и помещений (вывоз ТБО, санобработка помещений, обслуживание приборов учета и т.д.); оплату договоров на обслуживание телефонных точек, пожарной сигнализации, "тревожной кнопки", программного обеспечения и т.д. Данный норматив устанавливается учредителем образовательного учреждения исходя из значений индекса прироста к предыдущему году для иных расходов.

10. В состав нормативов финансирования входят следующие коды классификации операций сектора государственного управления:

211 "Заработная плата";

213 "Начисления на выплаты по оплате труда";

220 "Оплата работ, услуг" (за исключением 223 "Коммунальные услуги"; 224 "Арендная плата за пользование имуществом"; 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" в части капитального ремонта имущества);

290 "Прочие расходы";

310 "Увеличение стоимости основных средств";

340 "Увеличение стоимости материальных запасов".