Приложение. Положение "О миграционной службе Самарской области"

Приложение
к постановлению
Главы Администрации Самарской области
от 17 августа 1994 г. N 401

Положение
"О миграционной службе Самарской области"

1. Миграционная служба Самарской области (далее именуется - миграционная служба) является территориальным органом Федеральной миграционной службы России (ФМС России).

Миграционная служба в своей деятельности подчиняется ФМС России и Администрации Самарской области и взаимодействует с администрациями городов и районов Самарской области.

Миграционная служба, являясь органом государственного управления, реализует политику государства в области миграции населения на территории Самарской области.

2. Миграционная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России, правовыми актами органов государственной власти Самарской области, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим положением.

3. Основными задачами миграционной службы являются: организация разработки и реализации региональных (межрегиональных) миграционных программ, организация и проведение работы по приему, учету и временному размещению беженцев и вынужденных переселенцев, а также оказание им помощи и содействия в обустройстве на новом месте жительства;

признание в соответствии с законодательством правового статуса лиц, ищущих убежище на территории Самарской области;

осуществление на территории Самарской области иммиграционного контроля совместно с компетентными органами (Управлением внутренних дел Самарской области, контрразведкой по Самарской области);

реализация мер в области внешней трудовой миграции граждан Российской Федерации:

осуществление мер по привлечению и использованию иностранных рабочих и специалистов на территории области;

защита прав мигрантов в соответствии с законодательством;

4. Миграционная служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет выполнение на территории области следующих функций:

а) анализирует состояние внутренней и внешней миграции, подготавливает совместно с Администрацией области предложения по формированию политики в области миграции населения и организует работу по ее реализации;

б) разрабатывает совместно с Администрацией Самарской области региональные (межрегиональные) программы по вопросам миграции населения и осуществляет в пределах своей компетенции контроль за их реализацией;

в) проводит во взаимодействии с администрациями городов и районов работу по приему, размещению, обустройству вынужденных мигрантов и оказанию им помощи в трудоустройстве;

г) рассматривает ходатайства о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца и принимает по ним постановления, проводит регистрацию, учет и переучет беженцев и вынужденных переселенцев, выдает им удостоверения установленной формы;

д) формирует совместно с органами Федеральной службы занятости России банк данных о наличии свободных рабочих мест как с предоставлением жилья, так и без него;

е) оказывает содействие в предоставлении беженцам и вынужденным переселенцам льгот, установленных для них законодательством;

ж) обеспечивает деятельность подведомственных пунктов иммиграционного контроля, пунктов и центров приема и временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев, контролирует их работу;

з) рассматривает и решает в установленном порядке вопросы компактного поселения вынужденных переселенцев и беженцев из государств - республик бывшего СССР, содействует развитию крестьянских, фермерских хозяйств, малых и иных предприятий, обеспечивающих рабочие места для мигрантов;

и) совместно с администрацией городов и районов области определяет места для размещения беженцев и вынужденных переселенцев, прибывающих из зон чрезвычайных ситуаций, и организует работу по их приему и размещению;

к) в целях обустройства вынужденных мигрантов выступает в качестве заказчика по жилищному и другому строительству, осуществляемому предприятиями, организациями и физическими лицами;

л) осуществляет в пунктах пропуска через государственную границу контроль за въездом иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище либо следующих транзитом, а также их учет, идентификацию и регистрацию;

м) подготавливает совместно с Управлением внутренних дел Самарской области мероприятия по предупреждению случаев неконтролируемой миграции, принимает соответствующие меры по организации депортации (высылки) лиц, незаконно прибывших в Российскую Федерацию;

н) осуществляет в установленном порядке оформление подтверждений на право трудовой деятельности иностранных граждан, выдачу лицензий на право заниматься деятельностью, связанной с трудоустройством граждан за границей, а также контролирует их использование;

о) осуществляет контроль за соблюдением работодателями международных обязательств Российской Федерации в области внешней трудовой миграции;

п) формирует банк данных на кандидатов для работы за границей;

р) осуществляет контроль за использованием работодателями разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, принимает меры по организации выдворения в установленном порядке нелегальных трудовых мигрантов за счет средств работодателя;

с) обеспечивает защиту прав и социальных гарантий мигрантов в соответствии с законодательством;

т) осуществляет совместно с Администрацией Самарской области контроль за реализацией законодательства по проблемам миграции;

у) создает с участием Администрации Самарской области на государственной и благотворительной основе службы социальной поддержки мигрантов;

ф) подготавливает предложения о финансовом и материальном обеспечении мероприятий по решению проблем миграции на территории Самарской области и вносит их в ФМС России и Администрацию области;

х) распределяет финансовые средства и материальные ресурсы, выделяемые как из федерального бюджета, так и из других источников финансирования на решение проблем миграции, отчитывается за их распределение и использование по целевому назначению;

ц) осуществляет контроль за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, в необходимых случаях по согласованию с ФМС России производит перераспределение неизрасходованных средств и ресурсов, выделенных из федерального бюджета, исходя из приоритетов реализации программ;

ч) координирует работу по созданию в случае необходимости резервных фондов финансовых, продовольственных и материально-технических ресурсов для оказания помощи беженцам и вынужденным переселенцам;

ш) по согласованию с ФМС России заключает договоры с научно-исследовательскими организациями и привлекает специалистов для проведения научных исследований по проблемам миграции населения на территории Самарской области;

щ) участвует во внедрении единой информационной системы в области миграции;

э) взаимодействует с общественными объединениями, иными неправительственными организациями по оказанию помощи мигрантам;

ю) участвует в установленном порядке в подготовке проектов межправительственных соглашений (договоров) в области миграции населения;

я) принимает в установленном порядке участие в работе международных организаций по вопросам миграции населения.

5. Миграционная служба наряду с выполнением перечисленных функций:

осуществляет организационное руководство деятельностью районных, межрайонных и городских миграционных служб, а также подведомственных ей учреждений, предприятий и организаций;

оказывает методическую и организационную помощь местным органами самоуправления в решении проблем миграции;

содействует созданию в установленном порядке организаций, осуществляющих деятельность, связанную с решением проблем миграции населения;

ведет учет по утвержденным в определенном порядке формам, подготавливает статистические и аналитические материалы и в установленные сроки представляет их ФМС России и Администрации области;

получает от Администрации Самарской области, органов местного самоуправления предусмотренные государственной статистической ответственностью сведения по вопросам, отнесенным к компетентности миграционной службы;

поддерживает связь с общественностью и средствами массовой информации, проводит разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам своей компетенции;

ведет прием граждан, рассматривает и принимает постановления по заявлениям, обращениям и жалобам граждан и юридических лиц.

6. Миграционная служба имеет право:

принимать в пределах своей компетентности постановления, в том числе совместно с Администрацией Самарской области, общественными объединениями;

вносить предложения в ФМС России и Администрацию Самарской области;

в установленном порядке запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения возложенных на миграционную службу задач;

вносить в установленном порядке предложения о приостановлении и отмене приказов, распоряжений, инструкций, других актов местных органов управления предприятий, учреждений и организаций, противоречащих законодательству и нормативным актам по вопросам обеспечения прав мигрантов;

осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность: выпускать справочную и другую печатную продукцию по проблемам миграции; направлять принимаемые миграционной службой нормативные акты для опубликования в официальном издании органа исполнительной власти Самарской области;

организовывать проведение благотворительных акций и программ на социальную поддержку беженцев и вынужденных переселенцев; формировать фонды из добровольных пожертвований для оказания им материальной помощи;

проводить конференции, семинары, совещания;

принимать участие в мероприятиях, проводимых соответствующими органами государственной власти по вопросам, относящимся к компетенции миграционной службы.

7. Миграционная служба является юридическим лицом, имеет свои бюджетные и другие счета в банке, обособленное имущество, гербовую печать, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки.

Местонахождение миграционной службы Самарской области - г. Самара, ул. Ново-Садовая, 3.

8. Создание, реорганизация и ликвидация миграционной службы производится ФМС России по согласованию с Администрацией Самарской области.

9. Численность аппарата миграционной службы определяется ФМС России по согласованию с Администрацией Самарской области.

10. Финансирование содержания миграционной службы осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Для финансирования мероприятий, предусмотренных федеральной или региональной (межрегиональной) миграционными программами, миграционная служба имеет в банке бюджетный (специальный) счет.

11. По постановлению Администрации области миграционной службе для этих целей могут выделяться дополнительные средства из местных бюджетов, по которым ведутся бухгалтерский учет и отчетность.

Миграционная служба может иметь текущий счет "Суммы по поручениям", на который в установленном порядке зачисляются средства, поступающие в виде добровольных пожертвований на решение миграционных проблем от предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, общественных объединений и граждан, суммы экономии по сметам расходов на содержание аппарата миграционной службы и реализации миграционных программ, платы за выдачу подтверждений на право трудовой деятельности иностранных граждан и др.

12. Миграционную службу возглавляет ее руководитель.

Назначение на должность руководителя миграционной службы и освобождение от должности производится руководителем ФМС России по согласованию (представлению) с Администрацией Самарской области.

Руководитель миграционной службы:

осуществляет руководство миграционной службой и несет персональную ответственность за ее деятельность;

издает приказы, распоряжения и дает указания в пределах своих полномочий, организует проверку их исполнения;

осуществляет прием сотрудников на работу и их увольнение с работы в соответствии с законодательством;

определяет должностные обязанности работников и осуществляет контроль за их исполнением;

является распорядителем финансовых и материальных средств, выделяемых миграционной службе.