Постановление Правительства Самарской области от 14 апреля 2004 г. N 17 "Об утверждении Положения о порядке проведения специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Самарской области, и осуществление контроля за оборотом указанной продукции"

ГАРАНТ:

См. также приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 1 июня 2004 г. N 6

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Самарской области "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей алкогольной продукции на территории Самарской области" Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Самарской области, и осуществление контроля за оборотом указанной продукции.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Самарской области - министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Хасаева Г.Р.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июня 2004 г.

Председатель Правительства Самарской области

С.А. Сычев

Положение
о порядке проведения специальных защитных мер,
включающих в себя проверку качества и безопасности
алкогольной продукции, предназначенной для розничной
продажи на территории Самарской области, и осуществление
контроля за оборотом указанной продукции
(утв. постановлением Правительства Самарской области от 14 апреля 2004 г. N 17)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и Законом Самарской области "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области".

1.2. Специальные защитные меры, включающие в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Самарской области, и осуществление контроля за оборотом указанной продукции (далее - специальные защитные меры), проводятся в целях защиты жизни и здоровья населения Самарской области, защиты потребителей от недоброкачественной, фальсифицированной алкогольной продукции и проведения единой государственной политики на потребительском рынке алкогольной продукции.

1.3. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения специальных защитных мер в отношении произведенной на территории Российской Федерации и предназначенной для розничной продажи на территории Самарской области алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции.

1.4. Проведение специальных защитных мер на территории Самарской области осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области.

1.5. Уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области вправе издавать нормативные правовые акты, регламентирующие отдельные вопросы и процедуры осуществления специальных защитных мер, не урегулированные настоящим Положением.

2. Перечень специальных защитных мер

2.1. Специальные защитные меры включают в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Самарской области, и осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции.

2.2. Проверка качества и безопасности алкогольной продукции - комплекс мер, обеспечивающих получение достоверной информации о соответствии алкогольной продукции санитарным и гигиеническим требованиям, требованиям нормативно-технической документации, включающих в себя:

идентификацию алкогольной продукции и проверку ее соответствия нормативно-технической документации по качеству, безопасности, упаковке, маркировке;

отбор в установленном порядке и лабораторные испытания образцов алкогольной продукции;

хранение экспертных заключений о качестве и безопасности алкогольной продукции и ведение реестра сведений о проверенной алкогольной продукции.

2.3. Осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции представляет собой комплекс мер, направленных на подтверждение легальности оборота алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Самарской области, и включает в себя:

проверку оформления отгрузочных и сопроводительных документов на соответствие установленным требованиям;

проверку законности использования товарных знаков и мест происхождения товаров;

проверку наличия и подлинности федеральных специальных марок;

проверку наличия на алкогольной продукции информации, требуемой в соответствии с законодательством о защите прав потребителей, и ее достоверности.

3. Порядок организации работы по проведению
специальных защитных мер

3.1. Обязательному проведению специальных защитных мер и маркировке региональными специальными марками Самарской области подлежит каждая партия алкогольной продукции, поступившая на акцизный склад и предназначенная для розничной продажи на территории Самарской области.

Под партией алкогольной продукции для целей настоящего Положения понимается количество продукции одного вида и наименования, одной даты розлива, изготовленной одной организацией в единообразных условиях, оформленной одним документом о качестве.

3.2. От специальных защитных мер, предусмотренных пунктом 2.2. настоящего Положения, освобождается сувенирная алкогольная продукция в нестандартной таре, упаковка которой не позволяет нанести федеральную специальную марку и региональную специальную марку, а также алкогольная продукция стоимостью свыше пяти минимальных размеров оплаты труда включительно за один литр продукции. Под стоимостью алкогольной продукции для целей настоящего пункта понимается стоимость указанной продукции, поступившей на акцизный склад.

3.3. Для технического обеспечения мероприятий по контролю качества и безопасности алкогольной продукции, предусмотренных настоящим Положением, а также иных работ, связанных с проведением специальных защитных мер, уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области вправе на конкурсной основе привлекать уполномоченную организацию, имеющую в распоряжении систему контроля качества и безопасности алкогольной продукции, а также легальности ее оборота, необходимую для технического обеспечения проведения специальных защитных мер.

Порядок и условия конкурсного отбора уполномоченной организации определяются уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области.

Если уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области не привлекает уполномоченную организацию для технического обеспечения мероприятий по контролю качества и безопасности алкогольной продукции, а также иных работ, связанных с проведением специальных защитных мер, функции уполномоченной организации, установленные настоящим Положением, осуществляются непосредственно уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области.

3.4. Специальные защитные меры в отношении алкогольной продукции, реализуемой с акцизных складов, учрежденных производителями алкогольной продукции по месту нахождения производства алкогольной продукции, могут осуществляться посредством контроля за технологическим процессом изготовления алкогольной продукции.

3.5. Для проведения специальных защитных мер организация, учредившая в установленном порядке акцизный склад (далее - акцизный склад), направляет в уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области заявление установленного образца вместе с сопроводительными документами на заявленную партию алкогольной продукции (копии сертификата соответствия, документа о качестве, выданного производителем алкогольной продукции, счета - фактуры, выставленной поставщиком заявителю, товарно - транспортной накладной, справки к товарно - транспортной накладной, платежного документа согласно пункту 5.2. настоящего Положения). Копии указанных документов должны заверяться печатью организации и подписью руководителя с обязательным указанием даты.

3.6. В заявлении указывается:

наименование и местонахождение организации, учредившей акцизный склад, ее почтовый адрес, телефон и контактное лицо;

адрес акцизного склада и реквизиты разрешения на учреждение акцизного склада;

наименование заявляемой алкогольной продукции с указанием производителя, объема единицы алкогольной продукции;

количество заявляемой алкогольной продукции, выраженное в количестве емкостей и декалитрах.

Заявление подписывается руководителем и заверяется печатью организации.

3.7. День подачи заявления считается днем регистрации. После регистрации представленных документов уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области направляет уполномоченной организации поручение о проведении комплекса специальных защитных мер.

3.8. Уполномоченная организация обеспечивает проведение мер, предусмотренных пунктами 2.2., 2.3. настоящего Положения.

3.9. Отбор образцов алкогольной продукции и составление акта отбора проб осуществляет в соответствии с нормативно-технической документацией специалист уполномоченной организации в присутствии представителя акцизного склада. При отборе образцов алкогольной продукции и составлении акта отбора проб вправе присутствовать представитель уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области.

Акт отбора проб должен содержать следующие сведения:

наименование, адрес, ИНН производителя;

наименование, адрес, ИНН поставщика;

наименование, адрес, ИНН акцизного склада (место отбора проб);

полное наименование продукции;

номера федеральных специальных марок;

количество продукции в партии, в которой отобрана проба;

сведения об удостоверении качества (номер, дата);

сведения о сертификате соответствия (номер, срок действия);

сведения о санитарно - эпидемиологическом заключении (номер, срок действия);

количество отобранных образцов и объем каждой единицы алкогольной продукции;

дата составления акта;

время поступления пробы на экспертизу.

Акт составляется в трех экземплярах: два из них остаются на акцизном складе (первый - для отчетности, второй для предоставления в налоговую инспекцию), третий экземпляр направляется в уполномоченную организацию. Акт подписывают лица, принимавшие участие в отборе проб, с указанием должности.

Представители уполномоченной организации и акцизного склада пломбируют контрольные образцы способом, исключающим возможность проникновения посторонних элементов в алкогольную продукцию. Образцы для испытаний направляются в лабораторию, а контрольные образцы, подлежащие хранению в целях обеспечения последующего контроля качества и безопасности алкогольной продукции (далее - "образцы - свидетели"), - на контрольный склад уполномоченной организации. В течение двух суток образцы отобранной алкогольной продукции кодируются и подвергаются лабораторным испытаниям.

3.10. На контрольном складе уполномоченной организации отобранные "образцы-свидетели" хранятся в течение одного месяца. По истечении указанного срока в течение десяти рабочих дней акцизные склады вправе вернуть "образцы-свидетели" на основании имеющихся актов отбора проб. Невостребованные "образцы-свидетели" уничтожаются в присутствии представителя уполномоченного органа. Акт оформляется с указанием реквизитов соответствующего акта отбора проб и подписывается лицами, присутствующими при уничтожении "образцов-свидетелей", с указанием должности.

Срок хранения "образцов-свидетелей" может быть продлен по указанию уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области на периоды проведения органами государственной власти судебного или административного производства, контрольных мероприятий в отношении реализуемой партии алкогольной продукции.

3.11. По результатам работ по проведению специальных защитных мер в отношении заявленной алкогольной продукции уполномоченная организация не позднее четырех рабочих дней с момента получения поручения уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области представляет отчет о проведении комплекса специальных защитных мер по установленной уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области форме.

Указанный срок может быть продлен уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области при необходимости дополнительных лабораторных исследований и (или) направления запросов о подтверждении сведений о легальности производства и оборота алкогольной продукции до двадцати рабочих дней.

В отчете указываются:

порядковый номер заявления;

наименование заявителя, его местонахождение и почтовый адрес;

адрес акцизного склада и реквизиты разрешения на учреждение акцизного склада;

наименование алкогольной продукции с указанием производителя, объема единицы алкогольной продукции и даты изготовления;

количество алкогольной продукции, выраженное в количестве емкостей и декалитрах, в отношении которой выполнены работы по проведению специальных защитных мер;

обобщенные результаты проведенных работ.

4. Использование результатов проведения
специальных защитных мер

4.1. Уполномоченный орган выдает разрешение на маркировку или уведомление о запрете на маркировку заявленной партии алкогольной продукции не позднее одного рабочего дня с момента получения отчета уполномоченной организации.

4.2. В целях формирования штрих-кода региональной специальной марки уполномоченный орган сообщает налоговому органу реквизиты (номер и дату) выданных разрешений на маркировку или уведомлений о запрете маркировки по каждой партии заявленной алкогольной продукции в течение суток.

4.3. Маркировку алкогольной продукции региональными специальными марками Самарской области осуществляет акцизный склад после получения разрешения на маркировку. Марка наклеивается на емкость с алкогольной продукцией таким образом, чтобы исключить возможность ее повторного использования, и располагается между этикеткой и контрэтикеткой (или на месте контрэтикетки при ее отсутствии), не перекрывая федеральную специальную марку.

4.4. В случае неудовлетворительных результатов исследований, свидетельствующих о том, что алкогольная продукция представляет опасность для здоровья потребителей, не соответствует требованиям нормативно-технической документации и показателям безопасности и (или) находится в обороте незаконно (не содержит сведений, требуемых в соответствии с законодательством о защите прав потребителей, не маркирована подлинными федеральными специальными марками), уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области уведомляет акцизный склад о запрете маркировки алкогольной продукции региональными специальными марками Самарской области, одновременно направляя копию уведомления в налоговый орган.

5. Порядок финансирования расходов на
проведение специальных защитных мер

5.1. Расходы на проведение специальных защитных мер включаются в цену региональной специальной марки Самарской области.

5.2. Сумма, подлежащая уплате заявителем, определяется исходя из количества указанной в заявлении алкогольной продукции и части цены марки, представляющей собой расходы на проведение специальных защитных мер, и перечисляется на расчетный счет уполномоченной организации до подачи заявления о проведении специальных защитных мер в отношении заявляемой алкогольной продукции.