Постановление Губернатора Самарской области от 18 марта 2004 г. N 65 "Об утверждении Положения о министерстве труда и социального развития Самарской области"

В соответствии с пунктом "т" статьи 95 и статьей 104 Устава (Основного Закона) Самарской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве труда и социального развития Самарской области.

2. Признать утратившими силу постановления Губернатора Самарской области от 15.02.2001 N 35 "Об утверждении Положения о Главном управлении труда Администрации Самарской области", от 02.04.2001 N 98 "Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты населения Администрации Самарской области", от 02.12.2002 N 419 "Об утверждении Положения о Главном управлении по вопросам семьи, материнства и детства Самарской области", от 31.01.2003 N 30 "О внесении дополнения в Положение о департаменте социальной защиты населения Администрации Самарской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Губернатор Самарской области

К.А. Титов

Положение
о Министерстве труда и социального развития Самарской области
(утв. постановлением Губернатора Самарской области от 18 марта 2004 г. N 65)

1. Общие положения

1.1. Министерство труда и социального развития Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, обеспечивающим реализацию конституционных прав граждан на социальное обеспечение, свободный справедливо оплачиваемый труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, государственную защиту семьи, материнства и детства, а также проведение на территории Самарской области политики социального государства.

1.2. Министерство с момента его создания является правопреемником департамента социальной защиты населения Администрации области, Главного управления по вопросам семьи, материнства и детства Самарской области и Главного управления труда Администрации области.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Самарской области, законодательством Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, нормативными правовыми актами Министерства труда и социального развития Российской Федерации, иными правовыми актами, а также настоящим Положением и регламентом деятельности Министерства.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, а также имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество. Министерство имеет гербовую печать со своим наименованием, а также открытые в установленном порядке счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и иных кредитных учреждениях.

Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.5. Местонахождение Министерства: 443054, г. Самара, улица Революционная, д. 44.

1.6. На Министерство возлагается решение следующих задач:

разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики по решению комплексных проблем социальной защиты и социального развития населения Самарской области;

повышение уровня и качества жизни населения Самарской области;

развитие социального партнерства;

совершенствование пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения Самарской области;

улучшение условий и охрана труда в Самарской области;

обеспечение социальных гарантий, социальной защиты семьи, материнства и детства, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, иных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

защита конституционных прав и законных интересов детей;

участие в организации альтернативной гражданской службы.

2. Предметы ведения и полномочия Министерства

2.1. В ведении Министерства находятся:

государственное управление подведомственными Министерству учреждениями;

организация назначения и выплаты пособий, компенсаций, установления и выплаты доплат к пенсиям отдельным категориям лиц согласно действующему законодательству;

организация предоставления социальных услуг, социальных гарантий и льгот, натуральной помощи, предусмотренных действующим законодательством;

осуществление мер по социальной защите и поддержке пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, семей с детьми, а также других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке;

организация системы социального обслуживания населения Самарской области, медицинской, профессиональной и социальной реабилитации отдельных категорий граждан;

организация государственной службы медико-социальной экспертизы;

развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений на территории Самарской области;

предупреждение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних лиц, социально-педагогическая реабилитация детей, находящихся в социально опасном положении;

разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере социального обеспечения населения, трудового и семейного законодательства, разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

оказание организационно-методической помощи органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления, подведомственным организациям по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

государственное содействие негосударственным институтам, оказывающим социальную помощь гражданам;

организация работы по социальной адаптации и социальной защите маргинальных групп населения (лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, лиц без определенного места жительства);

рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в сроки, установленные действующим законодательством, осуществление приема граждан по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

формирование и развитие государственных информационных ресурсов в сфере социального обеспечения, труда, государственной защиты семьи, материнства и детства;

взаимодействие с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством образования Российской Федерации, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, общественными объединениями по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

государственное управление в сфере охраны труда на территории Самарской области;

организация проведения государственной экспертизы условий труда работников в организациях Самарской области, сертификации работ по охране труда в организациях всех форм собственности;

организационно-методическое руководство работой по заключению коллективных договоров, профессиональных и тарифных соглашений работников с работодателями;

предотвращение коллективных трудовых споров, посредничество в разрешении индивидуальных трудовых споров;

государственное управление в сфере опеки и попечительства на территории Самарской области;

организация централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей;

устройство детей на воспитание в семьи граждан, в специализированные учреждения всех типов, учет иностранных граждан и лиц без гражданства, изъявивших желание усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации;

организация деятельности по воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, психолого-медико-педагогической диагностике и коррекции развития детей, социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями;

профилактика наркомании и алкоголизма в детской и подростковой среде, организация оздоровления, отдыха и занятости детей в летний период;

информирование населения Самарской области о состоянии дел в области социального обеспечения, защиты трудовых прав граждан, обеспечения прав, законных интересов и социальных гарантий детей.

2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерство наделяется полномочиями:

финансирует в пределах выделенных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета капитальные и текущие расходы на социальное обеспечение населения, охрану трудовых прав граждан и защиту семьи, материнства, отцовства и детства, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных средств;

в установленном действующим законодательством порядке формирует бюджетные заявки на финансирование находящихся в ведении Министерства расходов из областного и федерального бюджетов;

предоставляет в собственность бесплатно или на льготных условиях, а также в безвозмездное пользование гражданам специальные транспортные средства, индивидуальные средства передвижения и иные технические средства реабилитации инвалидов в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

запрашивает у органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления функций Министерства;

осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты пособий, компенсаций и прочих социальных выплат;

принимает в установленном порядке решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания;

выдает удостоверения гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие аварий и катастроф, контролирует предоставление им соответствующих компенсаций и льгот;

проводит проверки организации оплаты труда и соблюдения трудового законодательства в организациях, финансируемых из областного бюджета, совместно с соответствующими органами исполнительной власти Самарской области принимает меры по устранению выявленных нарушений и недостатков;

на основании установленной потребительской корзины и данных государственной статистики ежеквартально определяет величину прожиточного минимума в Самарской области на душу населения и по основным социально-демографическим группам, вносит на рассмотрение Правительства Самарской области предложения об установлении величины прожиточного минимума в области;

проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений и осуществляет контроль за их выполнением;

осуществляет полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренные пунктом 4 статьи 6 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе";

формирует в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации службу по урегулированию коллективных трудовых споров;

получает информацию о несчастных случаях на производстве и участвует в их расследовании в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

на основе перечней минимума необходимых работ (услуг), разработанных и утвержденных соответствующими федеральными органами исполнительной власти, разрабатывает и утверждает по согласованию с соответствующими территориальными объединениями организаций профессиональных союзов (объединениями профессиональных союзов) региональные перечни минимума необходимых работ (услуг) в ходе забастовки, конкретизирующие содержание и определяющие порядок применения федеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг) на территории Самарской области, определяет перечень минимума необходимых работ в ходе забастовки в организации, филиале, представительстве;

определяет порядок учета лиц, желающих усыновить детей;

дает предварительное согласие на усыновление (удочерение) ребенка иностранными гражданами в случае, установленном пунктом 4 статьи 165 Семейного кодекса Российской Федерации;

осуществляет полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области в сфере государственного управления опекой и попечительством, предусмотренные Законом Самарской области "Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области";

на основе федерального перечня гарантированных государством социальных услуг утверждает территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг с учетом потребностей населения Самарской области по согласованию с министерством управления финансами Самарской области;

устанавливает порядок выбора учреждения и формы социального обслуживания гражданами пожилого возраста и инвалидами;

определяет тарифы на социальные услуги, оказываемые государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания на территории Самарской области;

устанавливает основания и порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

устанавливает в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" дополнительные основания, по которым предоставляется бесплатное социальное обслуживание;

утверждает порядок осуществления расходов на выплаты ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо, осуществления денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при трудоустройстве и поступлении в образовательные учреждения в соответствии с нормами обеспечения воспитанников детских домов;

осуществляет предусмотренные федеральным законодательством полномочия органов социальной защиты населения, органов управления социальным обслуживанием, органов по труду субъектов Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области условий и охраны труда;

является государственным заказчиком по строительству, реконструкции, капитальному ремонту зданий и сооружений подведомственных учреждений, специализированных жилых домов;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

3. Руководство и структура Министерства

3.1. Министерство возглавляет министр труда и социального развития Самарской области, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Самарской области по представлению председателя Правительства Самарской области.

Министр труда и социального развития Самарской области несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

3.2. В структуру Министерства входят министр труда и социального развития Самарской области, заместители министра труда и социального развития Самарской области, департамент, главные управления и управления в составе Министерства, управления в составе департамента и главных управлений Министерства, отделы в составе главных управлений и управлений.

Система взаимодействия между департаментом, главными управлениями и управлениями в составе Министерства строится на основе координации, осуществляемой министром труда и социального развития Самарской области.

Министр труда и социального развития Самарской области имеет двух заместителей, один из которых является статс-секретарем Министерства, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Самарской области по представлению председателя Правительства Самарской области.

Заместители министра труда и социального развития Самарской области по должности возглавляют структурные подразделения Министерства.

Руководители департамента, главных управлений и управлений в составе Министерства назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению министра труда и социального развития Самарской области председателем Правительства Самарской области с согласия Губернатора Самарской области.

3.3. Министр труда и социального развития Самарской области:

руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства, без доверенности представляет Министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

распределяет обязанности между заместителями министра труда и социального развития Самарской области и руководителями структурных подразделений Министерства;

подписывает приказы Министерства;

издает распоряжения и дает поручения по вопросам работы Министерства, обязательные для государственных служащих и иных работников Министерства, а также подведомственных организаций;

представляет согласованную с председателем Правительства Самарской области структуру и предельную штатную численность Министерства на утверждение Губернатору Самарской области;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, штатное расписание Министерства в пределах установленного фонда оплаты труда;

назначает на должность и освобождает от должности государственных служащих, работающих в Министерстве (за исключением заместителей министра труда и социального развития Самарской области, руководителей департамента, главных управлений и управлений в составе Министерства), в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет иных работников Министерства, заключает трудовые договоры (контракты), решает вопросы, связанные с прохождением государственной службы Самарской области в Министерстве, принимает решения о поощрении государственных служащих и других работников, работающих в Министерстве, применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает проведение аттестации, профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих, работающих в Министерстве;

утверждает в порядке, установленном Законом Самарской области "О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области", уставы подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает договоры (контракты) с их руководителями;

утверждает положение о коллегии Министерства и ее состав;

утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений, а также смету доходов и расходов Министерства;

осуществляет расходы Министерства в пределах сметы доходов и расходов Министерства;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

3.4. В Министерстве образуется коллегия Министерства, являющаяся совещательным органом, в составе министра труда и социального развития Самарской области (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководителей структурных подразделений Министерства. В состав коллегии могут включаться по согласованию представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, ученые и специалисты.

Коллегия на регулярно проводимых заседаниях рассматриваем важнейшие вопросы, находящиеся в компетенции Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, путем издания приказов Министерства и распоряжений министра труда и социального развития Самарской области.

4. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством, после внесения необходимых изменений в Устав (Основной Закон) Самарской области.