Приложение 2. Муниципальный фонд энергосбережения

Приложение 2
к Программе
энергосбережения в г. Тольятти
на 2001-2005 гг.

Муниципальный фонд энергосбережения

Настоящая ситуация в российской энергетике показывает, что еще слабо разработан инструментарий для проведения энергоресурсосберегающих мероприятий и получения реального стоимостного эффекта.

Исходя из данных посылок и реального практического опыта в энергетической сфере (г.Екатеринбург), предлагается комплексная модель контроля, учета, внедрения и оптимизации энергосбережения на муниципальном уровне:

1. Муниципальный фонд энергосбережения позволяет существенно снизить налогообложение (НДС, налог на прибыль и др.) и получить эффект от внедрения мероприятий по энергосбережению с минимальными потерями. Фонд, по сегодняшнему законодательству, является оптимальной формой как финансово-расчетной, так и координационно-распределительной.

2. Источники поступления в фонд (предполагаемые варианты):

- Бюджетное финансирование;

- Возврат энергоэффекта в денежном выражении, выделенного из тарифов на энергоресурсы, применяемого к конечным потребителям;

- Добровольные пожертвования юридических и физических лиц;

- Иные формы поступлений:

а) проценты по целевым ссудам (энергоэффект), выданным коммерческим организациям под внутренние программы энергосбережения;

б) инвестиционная и инновационная прибыль (анализ, экспертиза, подготовка проектов и программ и т.д.);

в) другая деятельность, не запрещенная законодательством РФ;

г) участие в программных мероприятиях регионального и федерального уровня.

3. Механизм получения МЭФом эффекта, экономии.

1. Объект - бюджетные энергоснабжающие организации (ПО КХ)

Мероприятия по данной группе объектов будут направлены на снижение себестоимости энергии и ресурсов и сохранения объемов их реализации

2. Объект - бюджетные абоненты и население (школы, больницы, д./сады, ЖКХ и т.д.)

Мероприятия по данной группе объектов будут направлены на оптимизацию и снижение потребления энергии и ресурсов абонентами бюджетной сферы и населением.

4. Функционально, схема получения энерго- и ресурсоэффекта находит свой оптимум виде револьверного фонда:

Первичное финансирование может быть:

- целевые вливания в фонд (бюджетное финансирование)

- коммерческое финансирование (банковские кредиты, инвестиции и проч.)

- авансовое финансирование (разновидность бюджетного финансирования), когда мэрия передает авансом "фонду" часть тарифа, принадлежащего "объекту" в будущем периоде на определенный срок, на целевое использование по энергоресурсосберегающему предприятию (в данном случае необходимо выстраивать сбалансированную систему договоров "мэрия"-"фонд"-"объект""мэрия".

а) Первичное финансирование в виде целевого вливания в фонд, как наиболее распространенный и наименее утяжеленный вариант:

б) Финансирование экономией (энерго (ресурсо) эффектом)

Причем срок передачи экономии "объектом" "фонду" определяется по Постановлению Правительства РФ от 15 июня 98 г. N588 и Постановлением мэра г. Тольятти N1331-1/05-00 от 22.05.2000 (не более срока окупаемости + 1 год) и конкретизируется отдельным договором между "фондом" и "субъектом".

в) Получение экономии мэрией.

(экономия для муниципалитета) = (Тобщ.1 - Тобщ.2) х t (лет).

Тобщ.1 - финансирование "объекта" по оплате коммунальных услуг до внедрения энергосберегающих мероприятий и проектов

Тобщ.2 - финансирование "объекта" по оплате коммунальных услуг после внедрения мероприятий и проектов