Приложение N 1. Положение "О порядке предоставления земельных участков для размещения и дальнейшей эксплуатации объектов временного использования мелкорозничной торговли и услуг на территории г. Тольятти"

Приложение N 1
к решению
Тольяттинской городской Думы
от 10 января 2001 г. N 115

Положение
"О порядке предоставления земельных участков
для размещения и дальнейшей эксплуатации объектов
временного использования мелкорозничной торговли
и услуг на территории г. Тольятти"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано на основании Устава г. Тольятти, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.01.98 N 2 "О порядке организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и Земельным Кодексом РФ.

1.2. Настоящее положение определяет порядок предоставления земельных участков на праве аренды для размещения объектов временного использования мелкорозничной торговли и услуг на территории г. Тольятти, порядок подготовки, организации и проведения торгов, условия участия в торгах, права и обязанности участников торгов.

1.3. Настоящий порядок не распространяется на земельные участки:

1.3.1 предоставленные ранее для этих же целей, на которые в установленном законом порядке оформлены договоры аренды;

1.3.2 предоставляемые дополнительно к существующим в случае изменения границ землепользования при:

- замене существующего торгового киоска на модульный павильон;

- реконструкции модульного павильона и иных объектов временного пользования;

1.3.3 предоставляемые взамен изымаемых;

1.3.4 предусмотренные для размещения нестационарных объектов сезонной мелкорозничной торговой сети (палатка, лоток, изотермическая емкость, цистерна и др.).

1.4. Максимальный срок, на который продается право аренды, не может превышать 15 лет.

1.5. Торги могут быть закрытыми либо открытыми по составу участников и проводятся в форме конкурса.

1.6. Подбор земельных участков, выставляемых на торги, и подготовка пакета документов, предусмотренного Положением "О порядке предоставления и изъятия земельных участков в г. Тольятти", осуществляется соответствующими службами администраций районов, определяемых главой администрации района.

1.7. Для целей настоящего положения применяются следующие основные понятия и определения:

торги - форма продажи права аренды земельного участка;

организатор торгов - администрация района, на территории которого расположен земельный участок, право аренды которого выставлено на торги;

продавец - организатор торгов;

предмет торгов - право аренды земельного участка с установленными границами и целевым назначением, размещением и эксплуатацией на нем объекта;

цена предмета торгов - расчетная стоимость права аренды на землю;

конкурс - форма торгов, когда основное значение имеют условия по использованию участка, при этом победителем признается участник, предложения которого, по мнению комиссии, наилучшим образом отвечают установленным условиям;

предложения - официальный документ, поданный заявителем в запечатанном конверте, в котором указываются предложение о цене предмета торгов, а также дополнительные условия по улучшению использования земельного участка (сроки освоения, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно-планировочные решения - фотографии, эскизы и др.);

претендент - физическое и (или) юридическое лицо, решившее принять участие в торгах до момента регистрации заявки;

участник торгов - физическое и (или) юридическое лицо, подавшее заявку и представившее надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, объявленным в информационном сообщении, принятые и зарегистрированные организатором торгов;

конкурсная комиссия (далее по тексту комиссия) - коллегиальный орган, сформированный продавцом из представителей органов местного самоуправления численностью не менее 5-ти человек для проведения торгов и определения победителей;

свидетельство - соответствующим образом оформленный документ, подтверждающий наличие у его владельца прав на аренду земельного участка с размещением на нем объекта временного использования (приложение N 1);

объект временного использования - здание, сооружение, собранное в заводских условиях или возведенное непосредственно на земельном участке, в том числе, площадки для отстоя автомобилей. Объект временного использования не является объектом недвижимости, права на которое подлежат государственной регистрации;

пакет документов - материалы, характеризующие земельный участок и объект временного использования, предполагаемый к расположению на нем, а также образцы документов, включаемых в оборот при оформлении права аренды;

стоимость пакета документов - подтвержденные затраты организатора на подготовку и согласование пакета документов;

информационный пакет документов - копия пакета документов и дополнительная информация по торгам;

победитель торгов - физическое и (или ) юридическое лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия (сроки освоения, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно-планировочные решения и др.).

2. Подготовка к проведению торгов

2.1. Организатор в соответствии с настоящим положением:

2.1.1. определяет вид проведения торгов (открытые или закрытые);

2.1.2. устанавливает цену предмета торгов, которая не может быть ниже 5 кратной ставки земельного налога по соответствующей зоне и задаток в размере 20% цены предмета торгов;

2.1.3. определяет в зависимости от вида объекта временного использования срок, на который продается право аренды;

2.1.4. организует подготовку и публикацию информационного сообщения о предстоящем проведении торгов;

2.1.5. принимает заявки и ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявок;

2.1.6. проверяет правильность оформления представленных документов;

2.1.7. выдает за плату информационный пакет документов;

2.1.8. принимает решение об отказе в допуске к участию в торгах и сообщает об этом заявителю;

2.1.9. принимает решение о признании претендента участником торгов;

2.1.10. передает в конкурсную комиссию поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами и журнал приема заявок;

2.1.11. подписывает протокол конкурсной комиссии об итогах торгов;

2.1.12. заключает с победителем торгов договор аренды на земельный участок и выдает свидетельство;

2.1.13. организует подготовку и публикацию информационных сообщений о ходе проведения торгов;

2.2. Организатор подготавливает по каждому предмету торгов пакет материалов и документов, которые должны содержать следующие сведения:

2.2.1. регистрационный номер предмета торгов;

2.2.2. месторасположение (адрес), кадастровый номер и площадь земельного участка;

2.2.3. план земельного участка с указанием сервитутов, обременении и ограничений, установленных для данного земельного участка;

2.2.4. заключение комитета по земельным ресурсам и землеустройству о характеристике земельного участка (правовой режим, ставка арендной платы и др.);

2.2.5. заключение соответствующего органа по архитектуре (о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, наличии согласования о подключении к инженерным коммуникациям и его ориентировочной общей стоимости, требования к благоустройству);

2.2.6. цена предмета торгов;

2.2.7. проект Договора аренды земельного участка (приложение N 2);

2.2.8. проект свидетельства;

2.3. Информационное сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором в СМИ не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующую информацию:

2.3.1. форма проведения торгов;

2.3.2. цена предмета торгов;

2.3.3. дата, время, место и порядок проведения торгов, а также сроки отказа от проведения торгов;

2.3.4. предмет торгов;

2.3.5. условия торгов, включающие в себя срок, на который продается право аренды, и критерии определения победителей;

2.3.6. сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата участникам торгов, расчетные счета для внесения задатка и платежей за право аренды;

2.3.7. месторасположение (адрес), кадастровый номер и площадь земельного участка;

2.3.8. перечень документов, которые необходимо представить для участия в торгах;

2.3.9. функциональное назначение и разрешенное использование земельного участка;

2.3.10. стоимость пакета документов и информационного пакета документов, сроки и порядок их оплаты, расчетный счет;

2.3.11. адрес места приема заявок, контактный телефон, дата, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей, а также условия получения документов о предмете торгов;

2.3.12. способ уведомления об итогах торгов;

2.3.13. срок для заключения договора аренды.

2.4. Организатор вправе отказаться от проведения торгов в любое время, но не позднее сроков, указанных в информационном сообщении (извещении) о проведении торгов.

2.5. Конкурсная комиссия назначается продавцом из специалистов районных служб, занимающих ниже перечисленные должности:

- главного архитектора района;

- руководителя юридической службы Администрации района;

- руководителя экономической службы Администрации района;

- руководителя службы маркетинга (развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг).

2.6. Председателя комиссии назначает глава администрации своим распоряжением из числа своих заместителей.

2.7. Секретаря комиссии, не являющегося членом комиссии, своим распоряжением назначает председатель комиссии из числа сотрудников администрации района.

2.8. Комиссия:

2.8.1. рассматривает и оценивает предложения участников торгов;

2.8.2. определяет победителя торгов;

2.8.3. оформляет протокол о результатах торгов;

2.8.4. принимает решение о признании торгов не состоявшимися в случаях, предусмотренных в пункте 4.14 настоящего положения.

2.9. Комиссия имеет право:

2.9.1. запрашивать и получать в установленном порядке от организатора информацию, необходимую для осуществления своей деятельности;

2.9.2. в случае необходимости привлекать для работы должностных лиц и специалистов организатора, представителей строительных, проектных и общественных организаций;

2.9.3. по вопросам своей компетенции взаимодействовать с органами федеральной власти, местного самоуправления, хозяйствующими субъектами.

2.10. Формой работы комиссии являются заседания. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии.

2.11. Заседания комиссии оформляются протоколом.

3. Условия участия в торгах

Порядок подачи заявок и предложений.

3.1. Для участия в торгах юридические и физические лица представляют организатору заявку по установленному образцу (приложение N 3) с приложением к ней следующих документов:

3.1.1. копии платежного документа, подтверждающего перечисление задатка на указанный в извещении расчетный счет;

3.1.2. копии платежного документа, подтверждающего перечисление платы заявителем за информационный пакет документов о предмете торгов на расчетный счет организатора, указанный в информационном сообщении;

3.1.3. ксерокопии уставных документов (для физических лиц - копии паспортов);

3.1.4. предложения (в запечатанном конверте) (приложение N 4);

3.1.5. доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки;

3.1.6. опись представленных документов в 2-х экземплярах, на одном из которых, остающемся у заявителя, организатор указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.

3.2. Заявку и документы претендент представляет организатору не позднее даты, указанной в извещении. Сроком подачи заявления является дата регистрации.

3.3. Организатор вправе отказать претенденту в приеме документов в случаях, если:

3.3.1. заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в информационном сообщении;

3.3.2. отсутствуют необходимые документы по перечню, объявленному в информационном сообщении, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом;

3.3.3. заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени претендента.

Заявка и документы, не принятые организатором, возвращаются претенденту в день их поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку, при этом задаток, внесенный претендентом, возвращается ему не позднее 5 банковских дней на счет, указанный в заявлении.

3.4. Один претендент имеет право подать только одну заявку на каждый предмет торгов.

3.5. Претендент для участия в торгах вносит задаток, оплачивает стоимость информационного пакета документов в размере 5% от стоимости пакета. Плата перечисляется претендентом на расчетный счет организатора.

3.6. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок. Участникам, отозвавшим свое предложение, плата за информационный пакет документов не возвращается, задаток возвращается в течение семи банковских дней.

3.7. Претенденты, выполнившие все условия торгов, допускаются организатором к участию в торгах.

3.8. Решение о признании претендента участником торгов или отказе в допуске к торгам принимается организатором и оформляется соответствующим протоколом.

Претендент приобретает статус участника торгов с момента подписания организатором протокола.

3.9. Организатор и комиссия принимают меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов.

4. Порядок проведения торгов

4.1. Торги проходят в день, час и в месте, официально объявленных организатором через СМИ, и проводятся комиссией.

4.2. Торги могут быть открытыми или закрытыми.

4.3. При проведении конкурса, закрытого по форме подачи предложений, все зарегистрированные предложения должны быть доставлены на место проведения в запечатанных конвертах.

4.4. Перед вскрытием конвертов комиссия удостоверяется в их сохранности. Вскрытие конвертов производится при составе комиссии, правомочном принимать решение.

4.5. Участник торгов (конкурса) не вправе вносить изменения в свое предложение в процессе торгов (конкурса).

4.6. Цена предмета торгов должна быть указана числом и прописью. В случае, если числом и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже установленной, не рассматриваются.

4.7. При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения комиссии могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также представители средств массовой информации.

4.8. Победителем признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия (сроки освоения, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно-планировочные решения и др.). При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

4.9. Итоги проведения торгов оформляются протоколом установленного образца (приложение N 5 к настоящему Положению), в который включаются:

4.9.1. состав присутствующих членов комиссии;

4.9.2. регистрационный номер предмета торгов;

4.9.3. полная характеристика предмета торгов (место расположения (адрес), кадастровый номер, площадь земельного участка, целевое назначение, разрешенное использование и др.);

4.9.4. условия, предложенные победителем;

4.9.5. сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина);

4.9.6. сведения о ходе торгов;

4.9.7. имя победителя торгов;

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

4.10. Протокол о результатах торгов составляется в 2-х экземплярах и подписывается лицом, выигравшим торги, присутствующими членами конкурсной комиссии, организатором торгов.

4.11. Протокол о результатах торгов, подписанный лицом, выигравшим торги, и организатором торгов имеет силу договора и является основанием для заключения договора аренды земельного участка.

4.12. Задаток подлежит возврату участникам торгов, кроме победителя, в течение семи банковских дней.

4.13. Победитель торгов оплачивает стоимость пакета документов путем перечисления на счет организатора торгов в течение 7 дней после подписания итогового протокола.

4.14. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:

4.14.1. в торгах участвовало менее двух участников по каждому выставленному предмету торгов;

4.14.2. ни один из участников торгов по решению комиссии не внес предложения, соответствующие условиям конкурса;

4.14.3. победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов или заключения договора аренды земельного участка.

4.15. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, а также настоящим Порядком, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

5. Порядок заключения договоров

5.1. Договор аренды земельного участка заключается между администрацией района и лицом, выигравшим торги, не позднее 20 дней после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

5.2. Администрация района выдает победителю торгов Свидетельство установленного образца после приема объекта в эксплуатацию.

5.3. Задаток, вносимый победителем торгов на счет организатора торгов, зачисляется в счет оплаты приобретаемого предмета торгов и подлежит перечислению в городской бюджет на целевой счет мэрии.

6. Порядок оплаты

6.1. Оплата приобретенного предмета торгов производится в соответствии с условиями торгов.

6.2. Денежные средства, полученные от проведения торгов в полном объеме (стоимость права аренды) перечисляются в городской бюджет на целевой счет мэрии.

Председатель городской Думы

А.Н. Дроботов