Постановление Самарской Губернской Думы от 21 июня 2005 г. N 1761 "О проекте закона Самарской области N 2512-3 "О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Самарской области"

Рассмотрев внесенный комитетом по промышленности, строительству, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и торговле в порядке законодательной инициативы проект закона Самарской области N 2512-3 "О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Самарской области", Самарская Губернская Дума постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Самарской области N 2512-3 "О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Самарской области".

2. Установить срок внесения поправок до 1 июля 2005 года.

3. Комитету по промышленности, строительству, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и торговле доработать проект закона с учетом поправок и внести его на рассмотрение Самарской Губернской Думы во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы

В.Ф. Сазонов

Принят в первом чтении
Самарской Губернской Думой
21 июня 2005 года
Постановление N 1761

Закон Самарской области
"О государственной поддержке инновационной деятельности
на территории Самарской области"

ГАРАНТ:

О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Самарской области см. Закон Самарской области от 9 ноября 2005 г. N 198

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с pea шпацией органами государственной власти Самарской области мер государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области.

Статья 2. Правовая основа государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области

Государственная поддержка инновационной деятельности на территории Самарской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормами международного права и соглашениями Российской Федерации, Законом Самарской области "Об основах промышленной политики в Самарской области", Законом Самарской области "Об инвестициях в Самарской области", настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Самарской области.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

инновационная деятельность - деятельность, направленная на поиск, создание и использование научно-технологических решений в технологических процессах, новых или усовершенствованных товарах, услугах, реализуемых на внутреннем и внешнем рынках, при условии использования в этой деятельности обьекта интеллектуальной собственности, обеспеченного охранными документами;

инновации (нововведение) - конечный результат инновационной деятельности, предполагающий получение дохода;

субъект инновационной деятельности - физическое либо юридическое лицо, осуществляющее инновационную деятельность;

инновационная инфраструктура - совокупность организаций, обеспечивающих эффективное функционирование субъектов инновационной деятельности;

инновационная политика в Самарской области - стратегия и механизмы поддержки инновационной деятельности, направленные на достижение целей социально-экономического развития Самарской области и определенные органами государственной власти Самарской области в пределах их компетенции;

государственная поддержка инновационной деятельности на территории Самарской области - совокупность законодательных, экономических и организационных действий органов государственной власти Самарской области, направленных на создание благоприятных условий для осуществления и развития инновационной деятельности;

инновационная программа - комплекс мероприятий, увязанных по цели, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающих эффективное решение задач по освоению и распространению инноваций;

инновационный проект - система мероприятий, обеспечивающих в течение заданного периода времени решение конкретной проблемы, связанной с созданием и реализацией инновации, и включающих документацию по технико-экономическому, правовому и организационному обоснованию, сведения о целях, этапах реализации, объемах финансирования, исполнителях, сроках исполнения и окупаемости проекта.

Статья 4. Цели инновационной политики в Самарской области

Основными целями реализации инновационной политики в Самарской области являются:

1) увеличение валового регионального продукта;

2) развитие научно-технологического, экономического и инвестиционного потенциала Самарской области;

3) повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой на территории Самарской области;

4) увеличение поступления налогов и сборов в бюджет Самарской области;

5) создание новых производств, увеличение количества рабочих мест;

6) повышение уровня жизни населения Самарской области.

Статья 5. Принципы государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области

1. Государственная поддержка инновационной деятельности на территории Самарской области оказывается организациям, являющимся субъектами инновационной деятельности в соответствии со статьей 9 настоящего Закона.

2. Государственная поддержка инновационной деятельности на территории Самарской области формируется и осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) мотивация и стимулирование инновационной деятельности;

2) концентрация выделяемых на инновационную деятельность ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Самарской области и Российской Федерации;

3) интеграция инновационной, инвестиционной, научной, научно-технической и научно-образовательной деятельности с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с производством;

4) консолидация усилий органов государственной власти, науки, бизнеса и общественных организаций на территории Самарской области для активизации инновационной деятельности;

5) открытость, доступность информации, необходимой для осуществления инновационной деятельности.

3. Государственная поддержка не может быть оказана субъектам инновационной деятельности:

1) находящимся в стадии реорганизации или ликвидации;

2) на имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;

3) имеющим недоимку по налогам и сборам в бюджеты всех уровней, по кредитам, ранее выданным из бюджетов всех уровней или из других источников, либо допустившим нецелевое использование ранее предоставленных из областного бюджета субсидий и бюджетных кредитов.

Статья 6. Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области

Самарская Губернская Дума осуществляет законодательное обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области, в том числе:

1) принимает законы в сфере инновационной деятельности;

2) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением законов и реализацией областных целевых инновационных программ;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.

Статья 7. Полномочия Правительства Самарской области в сфере государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области

Правительство Самарской области обеспечивает разработку и реализацию мер государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области, в том числе:

1) координирует деятельность по реализации государственной инновационной политики;

2) разрабатывает и реализует региональные инновационные программы;

3) организует разработку и исполнение областного бюджета в части расходов на инновационную деятельность;

4) определяет порядок проведения инвентаризации и учета инновации, созданных за счет бюджетных средств и иных государственных ресурсов;

5) заключает в установленном порядке соглашения с федеральными органами исполнительной власти в сфере реализации инновационной политики;

6) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области в сфере инновационной деятельности и инновационной политики;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 8. Основные направления государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области

Основные направления государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области включают:

1) развитие малого и среднего инновационного бизнеса;

2) развитие инновационной деятельности в организациях Самарской области;

3) коммерциализацию технологий и наукоемкой продукции, созданных на территории Самарской области, с их выводом на российский и международный рынки, привлечение на территорию Самарской области иннорегиональных инноваций;

4) подготовку управленческих кадров в области инновационной деятельности для реализации инновационной политики Самарской области.

Статья 9. Субъекты инновационной деятельности

1. Субъектами инновационной деятельности на территории области являются физические лица (граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранные граждане), юридические лица (российские и иностранные предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности), осуществляющие инновационную деятельность, в том числе:

1) организации, осуществляющие создание н использование инноваций для решения инженерных, технологических, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем;

2) специализированные субъекты инновационной деятельности, содействующие созданию и распространению инноваций - технологические, промышленные и агропромышленные парки, технологические инкубаторы, технологические полисы, информационные и инновационные центры, центры трансфера технологий, центры коллективного пользования научно-исследовательским оборудованием;

3) инвесторы, направляющие средства на финансирование инновационной деятельности, кредитные учреждения, инвестиционные институты, фонды;

4) собственники (правообладатели) объектов интеллектуальной собственности, реализуемых и используемых в процессе инновационной деятельности;

5) организации, оказывающие субъектам инновационной деятельности услуги в сфере консалтинга, маркетинга, образования, информационного и кадрового обеспечения, сертификации инжиниринга, финансового лизинга;

6) органы государственной власти области и органы местного самоуправления, участвующие в управлении, координации и регулировании инновационной деятельности.

2. Физические и юридические лица являются субъектами инновационной деятельности только на период фактической реализации ими этой деятельности.

Статья 10. Инновационные программы

1. Государственная инновационная политика в Самарской области реализуется с использованием программно-целевого метода и предполагает разработку программ разных уровней.

2. Инновационная политика отражается в качестве составной части Программы социально-экономического развития области.

3. Областные целевые инновационные программы разрабатываются с целью решения стратегических задач инновационного развития и создания инновационной инфраструктуры, требующих при реализации межотраслевой и межведомственной координации.

4. В целях решения частных проблем инновационного развития и реализации отдельных инновационных проектов могут разрабатываться программы Правительства Самарской области, а также отраслевые и ведомственные программы.

Статья 11. Государственная финансовая поддержка инновационной деятельности

1. В Самарской области используются следующие формы государственной финансовой поддержки инновационной деятельности:

1) предоставление бюджетного кредита на конкурсной основе;

2) субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков для субъектов инновационной деятельности;

3) долевое участие в уставном капитале юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность. Решение о долевом участии в ycтавном капитале юридических лиц принимается Губернатором Самарской области в порядке, установленном федеральным законодательством;

4) предоставление средств областного бюджета на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры в рамках областной инвестиционной программы;

5) субвенции субъектам инновационной деятельности на приобретение научно-исследовательского оборудования;

6) льготное налогообложение субъектов инновационной деятельности на период реализации инновационного проекта и осуществления инновационной деятельности;

7) установление льготных ставок арендной платы за пользование объектами собственности, на которых осуществляется инновационная деятельность, для юридических лиц в случае, если собственником закрепленного за ним имущества является Самарская область;

8) поддержка научных исследований и разработок в форме Губернских премий и грантов в области науки и техники.

2. Механизм, условия и объем финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности определяется законами Самарской области, в том числе законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и другими нормативными правовыми актами.

Статья 12. Государственная организационная поддержка инновационной деятельности

В Самарской области используются следующие формы государственной организационной поддержки инновационной деятельности:

1) создание инфраструктуры и механизмов поддержки инновационной деятельности в рамках направлений инновационной политики;

2) поддержка конкурсного отбора инновационных проектов, а также научно-исследовательских работ в целях поддержки прохождения ими стадии опытно-конструкторских работ и формирования инновационных проектов;

3) содействие субъектам инновационной деятельности в привлечении внебюджетных средств;

4) информационное обеспечение инновационной деятельности;

5) содействие развитию кадрового потенциала инновационной деятельности, подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в инновационной сфере, включая специалистов в области инновационного менеджмента, на основе имеющейся учебно-образовательной инфраструктуры, совершенствования научнометодической баш и внедрения прогрессивных форм обучения;

6) содействие продвижению инновационных разработок, поддержка участим и предекшления инновационных проектов Самарской области на выставках, ярмарках, конференциях и иных информационно-рекламных мероприятиях;

7) содействие развитию международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности в инновационной сфере.

Статья 13. Принципы конкурсного отбора инновационных проектов

1. Инновационные проекты, претендующие на получение государственной поддержки, в обязательном порядке проходят независимую экспертизу и конкурсный отбор.

2. Определяющим критерием финансирования инновационного проекта со стороны государства являются инвестиции в проект со стороны частного инвестора. Общая сумма частных инвестиций в проект, в том числе нематериальных активов, не должна быть меньше суммы инвестиции со стороны государства.

3. Финансовая поддержка инновационного проекта осуществляется при условии ведения юридическим лицом раздельного бухгалтерского и налогового учетов по данному проекту.

Статья 14. Инновационные и венчурные фонды

Для поддержки субъектов инновационной деятельности органы исполнительной власти Самарской области, уполномоченные на управление и распоряжение имуществом Самарской области, вправе создавать или входить в состав на правах соучредителей в инновационные и венчурные фонды, в том числе созданные с участием иностранного капитала.

Статья 15. Губернские премии и гранты в области науки и техники

1. В целях повышения инновационной активности, укрепления интеллектуального, научно-технического потенциала, стимулирования творческой активности ученых, специалистов в Самарской области ежегодно присуждаются Губернские премии и гранты в области науки и техники.

2. Присуждение премий и грантов производится в соответствии с законодательством Самарской области.

Статья 16. Информационное обеспечение инновационной деятельности

В целях информационной поддержки субъектов инновационной деятельности Правительство Самарской области способствует формированию активного информационного поля, организации систем мониторинга, накопления и распространения информации, в том числе с использованием Интернет-ресурсов: электронных бирж, электронных площадок инноваций, систем электронного взаимодействия предприятий, мультиагентных баз данных.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Самарской области

К.А. Титов

"___" __________2005 г.

N ___________________