Постановление Правительства Самарской области от 20 июня 2007 г. N 89 "Об утверждении Положения о министерстве транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области"

В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области.

2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

Губернатор -

председатель Правительства

Самарской области

К.А. Титов

Положение
о министерстве транспорта, связи и автомобильных дорог
Самарской области
(утв. Постановлением Правительства Самарской области
от 20 июня 2007 г. N 89)

1. Общие положения

1.1. Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим управление в сфере транспортного комплекса, связи и информатизации, дорожного хозяйства Самарской области, ответственным за координацию основных направлений реализации государственной политики в области развития транспортного комплекса, связи и информатизации, дорожного хозяйства, проводимой с целью повышения уровня жизни населения на территории Самарской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, настоящим Положением, Регламентом деятельности Министерства, а также иными правовыми актами.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении имущество, самостоятельный баланс и смету, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы, бланки, необходимые для осуществления деятельности Министерства, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства.

Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.4. Местонахождение Министерства: 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.

1.5. Министерство является правопреемником департамента эксплуатации и развития автомобильных дорог общего пользования Самарской области.

1.6. На Министерство возлагается решение следующих задач:

разработка предложений и реализация системы мер по повышению эффективности работы транспортного и информационно-телекоммуникационных комплексов, дорожного хозяйства Самарской области;

создание условий для разработки, освоения и промышленного использования инноваций хозяйствующими субъектами, внедрения импортозамещающих и ресурсосберегающих технологий;

осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти (их территориальными подразделениями), органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

увеличение налогооблагаемой базы в транспортном и информационно-телекоммуникационных комплексах, дорожном хозяйстве Самарской области;

формирование и реализация механизмов государственной поддержки деятельности организаций транспортного комплекса, связи и информатизации, дорожного хозяйства, развитие инновационной инфраструктуры рынка информационно-телекоммуникационных услуг, объектов транспортного комплекса и дорожного хозяйства на территории Самарской области;

создание условий для удовлетворения спроса населения и потребностей экономики Самарской области в пассажирских и грузовых перевозках;

обеспечение устойчивого функционирования транспорта общего назначения;

развитие рыночных отношений в сфере предоставления услуг связи и информатизации;

обеспечение эффективного содержания и развития сети автомобильных дорог общего пользования Самарской области и сооружений на них;

бесперебойное удовлетворение потребностей частей и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных на территории Самарской области, услугами организаций транспорта, связи и дорожного хозяйства в условиях военного времени;

участие в разработке и реализации концепции и программы социально-экономического развития Самарской области в пределах своей компетенции;

повышение инвестиционной привлекательности экономики Самарской области в сфере деятельности Министерства.

2. Предметы ведения и полномочия Министерства

2.1. В ведении Министерства находится:

разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства и проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

проведение мероприятий, направленных на реализацию возложенных на Министерство задач в сфере транспортного комплекса, связи и информатизации, дорожного хозяйства Самарской области;

разработка и реализация областных целевых программ по развитию транспорта, связи и дорожного хозяйства;

государственное управление автомобильными дорогами общего пользования Самарской области и сооружениями на них;

обеспечение совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти реализации на территории Самарской области единой государственной политики в транспортном комплексе, сфере связи и информатизации, дорожном хозяйстве;

подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования дорожного хозяйства, участие в работе по привлечению иностранных и российских инвестиций, кредитов и займов финансовых организаций для осуществления программ развития автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей и сооружений на них;

содействие в реформировании организаций транспорта, связи и дорожного хозяйства в Самарской области, а также в организации новых производств в указанных сферах;

содействие организациям транспортного комплекса, связи и дорожного хозяйства в реализации инвестиционных проектов, в разработке мер финансового оздоровления, а также в решении проблем их развития;

организация мониторинга эффективности и тенденций развития организаций транспорта, связи и дорожного хозяйства, рынка транспортных и информационно-телекоммуникационных услуг в Самарской области;

участие в развитии рыночных механизмов обеспечения транспортного комплекса, связи и дорожного хозяйства кадровыми ресурсами;

содействие в создании региональной информационной системы, связывающей субъекты транспортного комплекса, связи и информатизации, дорожного хозяйства Самарской области;

формирование региональной стратегии функционирования транспортной системы, развития дорожного хозяйства Самарской области на основе транспортной стратегии России и федеральных целевых программ;

развитие логистической системы Самарской области;

взаимодействие с хозяйствующими субъектами транспортного комплекса, связи и информатизации, дорожного хозяйства Самарской области;

участие в пределах своих полномочий в организации и обеспечении мобилизационной подготовки и мобилизации;

оказание организационно-методической помощи органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления, организациям по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в сроки, установленные действующим законодательством, осуществление приема граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерство осуществляет следующие полномочия:

запрашивает у органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций документы, материалы, иную информацию, необходимую для осуществления деятельности Министерства;

финансирует в пределах предоставленных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета капитальные и текущие расходы по направлениям, относящимся к предметам ведения Министерства;

участвует в разработке прогноза получения доходов областного бюджета в части целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области (далее - ЦБДФ), осуществляет формирование расходной части ЦБДФ;

осуществляет расходование средств ЦБДФ в соответствии с Законом Самарской области "О целевом бюджетном дорожном фонде Самарской области";

формирует в установленном действующим законодательством порядке бюджетные заявки на финансирование расходов за счет средств областного и федерального бюджетов;

осуществляет подготовку аналитических докладов, информационных справок и отчетов о состоянии транспортного комплекса, связи и информатизации, дорожного хозяйства;

дает заключение о предоставлении организациям, находящимся на территории Самарской области, отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов в пределах лимита предоставления отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов, направляемых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области для формирования ЦБДФ, установленного законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

заключает в пределах своей компетенции договоры (государственные контракты) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для областных государственных нужд, осуществляет иные полномочия государственного заказчика, предусмотренные действующим законодательством;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за целевым использованием бюджетных средств, направляемых на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей и сооружений на них, а также иных видов расходов, определенных действующим законодательством;

осуществляет исполнение функций главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством;

утверждает в установленном порядке нормативно-технические документы, учитывающие внедрение новых материалов, изделий, конструкций и ресурсосберегающих технологий в сфере деятельности Министерства, обязательные при осуществлении строительства за счет средств областного бюджета;

вносит предложения по формированию и изменению перечня автомобильных дорог общего пользования Самарской области;

организует учет автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей, объектов придорожного сервиса, расположенных в полосах отвода, учет интенсивности движения транспортных средств, диагностику и оценку транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог;

анализирует состояние безопасности дорожного движения, разрабатывает и реализует меры по повышению безопасности движения за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования Самарской области, а также по обустройству их объектами дорожного сервиса;

в установленном действующим законодательством порядке согласовывает и осуществляет контроль за размещением зданий, строений, сооружений и производством работ в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования Самарской области;

выдает разрешения и согласовывает в установленном порядке проезд по автомобильным дорогам общего пользования Самарской области транспортных средств, перевозящих крупногабаритные или тяжеловесные грузы;

организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере дорожного хозяйства, осуществляет их координацию, содействует распространению и практическому внедрению отечественных и зарубежных научно-технических достижений, созданию перспективных образцов дорожной техники, оборудования и материалов;

способствует применению в сфере деятельности Министерства высокоэффективных материалов, изделий, конструкций, технологий, машин и механизмов, внедрению ресурсосберегающих технологий, организует и проводит в этих целях выставки, семинары, конференции;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за качеством проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей и сооружений на них, соблюдением стандартов, норм и других требований, регламентирующих выполнение дорожных работ;

организует в установленном порядке разработку и согласование технико-экономических обоснований, предпроектной и проектной документации, утверждает в соответствии с действующим законодательством задание на разработку проектной документации и проектную документацию на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей и сооружений на них;

обеспечивает применение единой методики формирования сметной стоимости объектов строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей и сооружений на них;

определяет направления развития на территории Самарской области платных автомобильных дорог с целью повышения качества услуг, предоставляемых пользователям автомобильных дорог;

осуществляет контроль за соблюдением межремонтных сроков и принимает решения о выполнении ремонтно-восстановительных работ, замене или реконструкции автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей и сооружений на них;

разрабатывает и утверждает маршрутную сеть по междугородным внутриобластным (за исключением внутрирайонных), пригородным пассажирским маршрутным перевозкам в соответствии с действующим законодательством;

утверждает паспорта маршрутов по междугородным внутриобластным (за исключением внутрирайонных), пригородным пассажирским маршрутным перевозкам в соответствии с действующим законодательством;

формирует научно обоснованную техническую политику в области развития информационных систем и систем связи и участвует в ее реализации;

разрабатывает в рамках своей компетенции мероприятия по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

доводит до сведения организаций транспорта, связи, дорожного хозяйства, органов местного самоуправления в Самарской области нормативные правовые акты и методические документы по вопросам мобилизационной подготовки и функционирования в период мобилизации и в военное время;

подготавливает предложения уполномоченному органу по управлению имуществом Самарской области об учреждении государственных унитарных предприятий, учреждений соответствующей сферы деятельности, в установленном порядке выступает соучредителем государственных учреждений Самарской области соответствующей сферы деятельности;

организует выпуск изданий, нормативно-технических, методических, информационных, справочных и иных материалов, проводит конференции, совещания и семинары, организует выставки по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

осуществляет рациональное использование, содержание и эксплуатацию находящегося в оперативном управлении Министерства имущества, а также автомобильных дорог общего пользования Самарской области и сооружений на них;

обеспечивает в установленном порядке отвод и резервирование земельных участков, необходимых для строительства и реконструкции объектов, заказчиком которых выступает Министерство;

осуществляет в соответствии с действующим законодательством внешнеэкономические связи по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

обеспечивает в установленном порядке страхование объектов в сфере деятельности Министерства;

участвует в установленном порядке в реализации инвестиционных проектов в сфере деятельности Министерства;

участвует в установленном порядке в предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в сфере деятельности Министерства;

представляет уполномоченному органу по управлению имуществом Самарской области в соответствии с действующим порядком приемки объектов в эксплуатацию документы для включения объектов, построенных за счет средств областного бюджета, в реестр имущества Самарской области и оформления прав собственности на них;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Самарской области, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.

2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

3. Руководство и структура Министерства

3.1. Министерство возглавляет министр транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором - председателем Правительства Самарской области.

3.2. В структуру Министерства входят министр, заместители министра, управления и отделы.

3.3. Министр руководит деятельностью Министерства и его структурных подразделений на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за надлежащее исполнение полномочий Министерства.

Координация системы взаимодействия структурных подразделений Министерства осуществляется министром.

3.4. Министр имеет трех заместителей, один из которых является одновременно статс-секретарем Министерства, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором - председателем Правительства Самарской области по представлению министра.

Заместители министра, руководители управлений Министерства действуют без доверенности от имени Министерства в пределах своих прав и обязанностей, определяемых министром.

Заместители министра одновременно являются руководителями структурных подразделений Министерства.

3.5. Министр, осуществляя руководство Министерством:

действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах и организациях, а также во взаимоотношениях с гражданами;

подписывает приказы Министерства;

издает в рамках своей компетенции распоряжения и дает поручения по вопросам работы Министерства, обязательные для исполнения сотрудниками Министерства, контролирует их выполнение;

выдает доверенности и открывает в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

распределяет обязанности между заместителями министра и руководителями структурных подразделений Министерства;

осуществляет права и обязанности представителя нанимателя в отношении гражданских служащих Министерства, за исключением гражданских служащих Министерства, полномочия представителя нанимателя в отношении которых осуществляет Губернатор - председатель Правительства Самарской области, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области;

осуществляет права и обязанности работодателя в отношении работников Министерства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области;

заключает договоры, контракты, соглашения от имени Министерства;

утверждает в пределах, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год, бюджетных ассигнований смету доходов и расходов Министерства;

представляет на утверждение Губернатору - председателю Правительства Самарской области предложения о предельной штатной численности и структуре Министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, штатное расписание Министерства в пределах установленного фонда оплаты труда;

подписывает финансовые документы Министерства;

обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины в Министерстве;

обеспечивает повышение квалификации гражданских служащих Министерства;

определяет с целью выполнения Министерством функций государственного заказчика дополнительную численность работников, структуру и штатное расписание в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;

принимает решение в установленном порядке о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования Самарской области с целью обеспечения безопасности дорожного движения;

возлагает исполнение своих обязанностей на одного из заместителей министра в период своего отсутствия;

осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Министерства в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Для рассмотрения наиболее важных вопросов, отнесенных к компетенции Министерства, формируется совещательный орган - коллегия Министерства, решения которой носят рекомендательный характер, а также различные экспертные, общественные и иные советы, комиссии, рабочие группы. Персональный состав и функции коллегии Министерства и других совещательных и рабочих органов Министерства утверждаются распоряжениями министра.

4. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация либо ликвидация Министерства осуществляется в соответствии с действующим законодательством.