Приложение. Положение о государственной жилищной инспекции Самарской области

Приложение
к постановлению
Правительства Самарской области
от 21 декабря 2005 г. N 156

Положение
о государственной жилищной инспекции
Самарской области

1. Общие положения

1.1. Государственная жилищная инспекция Самарской области (далее - жилищная инспекция) является органом исполнительной власти Самарской области.

1.2. Жилищная инспекция является юридическим лицом, имеет имущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления, самостоятельный баланс и смету, гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности жилищной инспекции.

1.3. Жилищная инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением и Регламентом деятельности жилищной инспекции.

1.4. Финансирование деятельности жилищной инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.5. Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения единого образца и личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования жилищной инспекции.

1.6. Объект управления жилищной инспекции - система государственного контроля в сфере использования и содержания жилищного фонда независимо от его формы собственности, предоставления населению жилищно-коммунальных услуг в формах и способами, предусмотренными действующим законодательством.

1.7. Основная цель деятельности жилищной инспекции - повышение эффективности использования и содержания жилищного фонда, его безопасности, а также качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, соблюдение требований жилищного законодательства.

1.8. Основными задачами жилищной инспекции являются:

государственный контроль в установленных законодательством случаях за использованием и сохранностью жилищного фонда;

государственный контроль за соблюдением требований жилищного законодательства;

выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда и принятие мер по выявленным нарушениям.

1.9. Основным принципом деятельности жилищной инспекции является законность действий при проведении мероприятий по государственному контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда и внутридомового инженерного оборудования.

1.10. Местонахождение жилищной инспекции: 443099, г. Самара, ул. Куйбышева, д. 48.

2. Предметы ведения и полномочия жилищной инспекции

2.1. В ведении жилищной инспекции находится осуществление государственного контроля за:

использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовых территорий;

техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

реализацией в рамках договорных отношений между подрядчиками и заказчиками прав и обязанностей сторон и их направленностью на защиту интересов потребителей;

обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление;

осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды;

соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо- и газоснабжение, канализация и др.);

соблюдением правил пользования жилыми помещениями, местами общего пользования в жилищном фонде и придомовыми территориями;

техническим состоянием мест общего пользования: лестничных клеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий;

соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания;

соблюдением порядка и правил перевода жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые;

проведением конкурсов на обслуживание и ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;

соблюдением порядка оформления разрешения на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых зданиях;

выполнением жилищно-коммунальных услуг, оказываемых по заявкам населения;

наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов;

исполнением постановлений, предписаний (представлений), требований жилищной инспекции.

2.2. В рамках закрепленных предметов ведения жилищная инспекция осуществляет следующие полномочия:

проводит мероприятия по государственному контролю (далее - мероприятия по контролю);

требует в пределах своих полномочий представления необходимой информации и документов в ходе осуществления мероприятий по контролю от собственников жилищного фонда, организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги;

запрашивает у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о государственной регистрации прав в соответствии с действующим законодательством:

принимает меры по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства предусмотренными законом способами;

участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции;

проверяет соблюдение порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания;

проверяет соблюдение порядка и правил перевода жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые;

проверяет соблюдение порядка оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых зданиях;

оказывает юридическим и физическим лицам консультационную помощь по вопросам, относящимся к ведению жилищной инспекции, проводит техническую экспертизу документации по содержанию и эксплуатации жилищного фонда;

осуществляет иные полномочия в соответствии с возложенными на жилищную инспекцию задачами.

2.3. В результате проведенных мероприятий по контролю и в случае выявления правонарушений в соответствии с законодательством об административных правонарушениях:

предъявляет требования;

выдает представления (предписания) юридическим и физическим лицам, а также должностным лицам об устранении выявленных административных правонарушений;

составляет протоколы об административных правонарушениях;

руководитель жилищной инспекции, заместитель руководителя жилищной инспекции рассматривают дела об административных правонарушениях в отношении физических и юридических лиц, а также должностных лиц и применяют меры административного наказания в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

2.4. В случае если выявленные в результате проведенных мероприятий по контролю нарушения представляют угрозу здоровью и жизни граждан и (или) могут причинить значительный ущерб имуществу юридических и физических лиц, требуют незамедлительных действий, выдается предписание (представление), копия которого направляется органам местного самоуправления по принадлежности.

В представлении указываются причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, предложения по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.

В предписании, помимо выявленных нарушений, указываются мероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.

Предписание (представление) подписывается инспектором и следующими участниками мероприятия по контролю:

собственником объекта, в отношении которого проводится мероприятие по контролю, или его законным представителем;

представителями юридических и (или) физических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих содержание объектов, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю;

представителями организаций и гражданами, участвующими в мероприятиях по контролю.

В случае несогласия собственников объектов (их представителей), в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, представителей организаций или граждан, осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с фактами и выводами, изложенными в предписании (представлении), они имеют право сделать соответствующую запись и представить необходимые подтверждающие документы.

В случае отказа собственника объекта, в отношении которого проводится мероприятие по контролю, или его представителя либо представителя организации, осуществляющей содержание данного объекта, принять предписание (представление), инспектором делается соответствующая отметка и предписание (представление) направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте с уведомлением о вручении.

Отказ от подписания предписания (представления) не является препятствием для его составления и выдачи, а также выполнения необходимых работ в установленные сроки.

При невыполнении предписаний (представлений) в установленные сроки согласно перечню и указанному объему работ составляются акт и протокол об административном правонарушении, которые являются основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

2.5. Жилищная инспекция планирует, организует и осуществляет мероприятия по контролю в муниципальных образованиях на территории Самарской области.

Мероприятия по контролю могут быть:

плановыми, проводимыми не более одного раза в два года, в том числе проводимыми в соответствии с утвержденным графиком комплексных обследований жилых зданий один раз в пять лет;

внеплановыми, проводимыми:

при осуществлении контроля за исполнением предписаний (представлений) жилищной инспекции об устранении нарушений, выявленных в результате мероприятий по контролю;

при получении информации от юридических лиц и (или) физических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или нарушениях технологических процессов (правил эксплуатации и ремонта жилищного фонда), которые могут непосредственно причинить вред жизни и (или) здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц;

по обращениям юридических и физических лиц о нарушениях их прав и законных интересов при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, в том числе действиями (бездействием) иных юридических лиц, должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, связанными с невыполнением обязательных требований;

в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2.6. Жилищная инспекция обобщает, анализирует информацию по результатам проведенных мероприятий по контролю, обновляет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов на территории Самарской области, принимает участие в подготовке нормативных правовых актов, методик по вопросам регулирования жилищных отношений.

2.7. В своей деятельности жилищная инспекция взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными подразделениями, расположенными на территории Самарской области, органами исполнительной власти Самарской области, государственными надзорными органами, правоохранительными органами, органами местного самоуправления, организациями, а также гражданами по вопросам, относящимся к ведению жилищной инспекции.

2.8. Жилищная инспекция:

осуществляет рассмотрение писем, жалоб, заявлений и предложений по предметам ведения жилищной инспекции;

представляет иным органам исполнительной власти Самарской области, федеральным органам исполнительной власти, их территориальным подразделениям, расположенным на территории Самарской области, органам прокуратуры, правоохранительным органам, государственным надзорным органам, органам местного самоуправления запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению жилищной инспекции.

3. Руководство жилищной инспекцией

3.1. Жилищную инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором -председателем Правительства Самарской области по представлению заместителя председателя Правительства Самарской области руководителя аппарата Правительства Самарской области в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель руководителя жилищной инспекции назначается на должность и освобождается от должности Губернатором - председателем Правительства Самарской области по представлению заместителя председателя Правительства Самарской области - руководителя аппарата Правительства Самарской области. Заместитель руководителя жилищной инспекции является одновременно статс-секретарем жилищной инспекции.

Жилищная инспекция состоит из управлений и отделов.

Руководители управлений жилищной инспекции назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором - председателем Правительства Самарской области по представлению заместителя председателя Правительства Самарской области - руководителя аппарата Правительства Самарской области

3.2. Заместитель председателя Правительства Самарской области -руководитель аппарата Правительства Самарской области курирует деятельность жилищной инспекции.

3.3. Руководитель жилищной инспекции:

осуществляет руководство жилищной инспекцией на основе единоначалия;

действует без доверенности от имени жилищной инспекции, представляет ее во всех органах и организациях;

представляет согласованную с заместителем председателя Правительства Самарской области - руководителем аппарата Правительства Самарской области структуру и предельную штатную численность жилищной инспекции на утверждение Губернатору -председателю Правительства Самарской области, утверждает в пределах предусмотренных областным бюджетом на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований смету расходов на содержание жилищной инспекции и штатное расписание;

утверждает положения о структурных подразделениях жилищной инспекции, должностные инструкции сотрудников;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей отделов жилищной инспекции и работников жилищной инспекции, за исключением заместителя руководителя жилищной инспекции и руководителей управления жилищной инспекции, осуществляет иные права и обязанности работодателя в отношении государственных служащих жилищной инспекции и иных работников жилищной инспекции в соответствии с действующим законодательством;

распределяет обязанности между работниками;

организует деятельность жилищной инспекции для выполнения возложенных на нее задач;

издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения;

обеспечивает повышение квалификации работников жилищной инспекции;

распоряжается средствами жилищной инспекции в установленном законодательством порядке;

обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;

осуществляет прием граждан по вопросам, относящимся к ведению жилищной инспекции;

осуществляет в установленном порядке иные полномочия по руководству деятельностью жилищной инспекции.

3.4. Руководитель жилищной инспекции несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

4. Ответственность жилищной инспекции

4.1. Жилищная инспекция в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за:

необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживания жилищного фонда и придомовых территорий;

нарушение сроков и технологий проведения мероприятий по контролю;

действия, ведущие к нарушению прав и законных интересов физических и юридических лиц.

4.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своих должностных обязанностей несут персональную ответственность в установленном законом порядке.

5. Реорганизация и ликвидация жилищной инспекции

Реорганизация и ликвидация жилищной инспекции осуществляются в соответствии с действующим законодательством.