Приложение N 1. Положение "Об организации и порядке проведения конкурсов на размещение муниципального заказа в городе Тольятти"

Приложение N 1
к решению
Тольяттинской городской Думы
от 22 ноября 2000 г. N 84

Положение
"Об организации и порядке проведения конкурсов на размещение
муниципального заказа в городе Тольятти"

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О муниципальном заказе города Тольятти" и другими нормативными правовыми актами.

1.2. Положение регулирует отношения, возникающие между заказчиком, организатором и участниками конкурса в процессе проведения конкурса на размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд г. Тольятти.

1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

заказчик - органы местного самоуправления, уполномоченные органы или организации, наделенные правом принятия денежных обязательств по осуществлению расходов, предусмотренных в местном бюджете;

конкурс - способ выявления поставщика товаров (исполнителя работ, услуг) дли муниципальных нужд, обеспечивающего лучшие условия исполнения муниципального контракта;

конкурсная комиссия - специально подобранный коллектив специалистов и экспертов;

муниципальные нужды - потребности города в товарах (работах, услугах), обеспечиваемые за счет средств бюджета города и внебюджетных источников финансирования;

муниципальный контракт - договор поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) для муниципальных нужд, заключаемый между заказчиком и победителем конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организатор конкурса - юридическое лицо, которому мэр на условиях договора поручил исполнение функций по организации и проведению конкурса;

участник конкурса - юридическое или физическое лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе;

задание - детализация муниципального заказа по конкретному виду товаров, работ или услуг с указанием натуральных объемов, стартовой цены, качества, стандартов, сроков исполнения и других условий выполнения муниципального заказа, выставляемого на конкурс.

1.4. Основными целями конкурса являются:

- экономия бюджетных средств и повышение эффективности их использования;

- улучшение качества материально-технического и продовольственного обеспечения объектов социальной сферы, финансируемых из бюджета и внебюджетных источников;

- предотвращение злоупотреблений служебным положением со стороны муниципальных служащих при организации закупок продукции и услуг для муниципальных нужд;

- развитие местных производителей товаров и услуг;

- поддержка малого предпринимательства.

1.5. Заказчик согласно порядку, установленному мэром, формирует задание на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) в соответствии с утвержденным Сводным перечнем муниципального заказа и передает организатору конкурса.

II. Организатор конкурса

2.1. Организатор конкурса:

- формирует состав конкурсной комиссии;

- разрабатывает и формирует пакет конкурсной документации;

- разрабатывает условия конкурса и обеспечивает их публикацию в печати, а также рассылает, в случае необходимости, персональные уведомления поставщикам (исполнителям), чье участие в конкурсе обеспечит конкуренцию при его проведении и будет способствовать наиболее эффективному размещению муниципального заказа;

обеспечивает работу конкурсной комиссии всеми необходимыми условиями, оргтехникой, расходными материалами, необходимой информацией;

предоставляет в установленном порядке конкурсную документацию участникам конкурса и принимает конкурсные документы от участников конкурса;

организует в случае необходимости независимую экспертизу бизнес-планов по исполнению муниципального контракта;

контролирует соблюдение законов, норм и правил при проведении конкурса;

обеспечивает соблюдение равных прав всех участников;

гарантирует исполнение условий конкурса при подписании контракта;

принимает протесты, жалобы участников на нарушения их прав и условий конкурса;

принимает меры по урегулированию конфликтов, исправлению и недопущению нарушений;

после окончания конкурса предоставляет участникам конкурса по их требованию сведения, предусмотренные пунктом 3.6 настоящего Положения;

обеспечивает публикацию результатов конкурса в средствах массовой информации.

2.2. Организатор конкурса не вправе требовать от участников конкурса сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну.

III. Конкурсная комиссия

3.1. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия.

3.2. В состав конкурсной комиссии в обязательном порядке включаются представители:

- отраслевого департамента мэрии;

- департамента экономики мэрии;

- нормативно-аналитического отдела мэрии;

- городской Думы;

- организатора конкурса.

В заявительном порядке включаются представители:

- Торгово-промышленной палаты г. Тольятти;

- Самарского территориального управления Министерства по антимонопольной политике (по согласованию);

- независимые эксперты.

3.3. Состав конкурсной комиссии и ее председатель утверждаются мэром города.

3.4. Конкурсная комиссия:

- самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей деятельности;

- определяет победителя конкурса, оформляет протоколы результатов конкурса, представляет их на утверждение мэру г. Тольятти.

3.5. Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной комиссии, объявляет победителя конкурса и подписывает протокол проведения конкурса.

3.6. В протоколе указываются:

- список членов комиссии, участвующих в заседании;

- краткое описание поставляемых товаров (работ, услуг);

- наименования и адреса участников конкурса;

- цена товаров (работ, услуг), предложенная участниками конкурса;

- наименование победителя конкурса и условия поставляемых им товаров (работ, услуг);

- основания принятия организатором конкурса решения об отклонении заявок на участие в конкурсе в соответствии с настоящим Положением.

IV. Требования к участникам конкурса

4.1. Участником конкурса может быть только поставщик (исполнитель), имеющий производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для производства товаров (работ, услуг).

4.2. К участникам конкурса уполномоченный мэром орган мэрии города по формированию муниципального заказа вправе устанавливать дополнительные требования при проведении каждого конкурса. Данные требования предъявляются ко всем участникам конкурса и должны содержаться в конкурсной документации.

4.3. Организатор конкурса обязан отстранить участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения с письменным обоснованием такого решения в случае предоставления участником конкурса недостоверных сведений о его соответствии установленным заказчиком требованиям.

V. Проведение конкурса

5.1. Извещение о проведении конкурса.

5.1.1. Извещение о проведении конкурса организатор конкурса публикует в средствах массовой информации.

5.1.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать сведения:

- о наименовании и об адресе организатора конкурса;

- о времени и месте проведения конкурса;

- об условиях муниципального контракта;

- о требованиях к участникам конкурса, установленных заказчиком;

- о порядке и месте получения конкурсной документации;

- о порядке, сроках и размере взимаемой организатором конкурса платы за участие в конкурсе и за конкурсную документацию, если такая плата установлена;

- о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе;

- о сроке заключения муниципального контракта с победителем.

5.2. Конкурсная документация.

5.2.1. Конкурсная документация должна содержать:

- инструкции о подготовке заявок на участие в конкурсе;

- требования к участникам конкурса, установленные заказчиком;

- требования к заявкам на участие в конкурсе;

- условия муниципального контракта (описание товаров, работ, услуг, сведения о количестве товаров, об оказании услуг, о месте выполнения работ или оказания услуг, сроках поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг и другие);

- требования к составу технической документации на поставляемые товары (работы, услуги), а также к описанию участниками конкурса поставляемых товаров (работ, услуг);

- критерии, на основании которых конкурсная комиссия будет оценивать заявки на участие в конкурсе;

- сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе;

- сведения о порядке рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

- сведения о месте, дате, времени и порядке вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.2.2. Организатор конкурса предоставляет конкурсную документацию каждому поставщику (исполнителю), который запрашивает такую документацию, за плату, если такая плата организатором конкурса установлена.

5.2.3. Плата за конкурсную документацию не должна превышать расходы организатора конкурса на изготовление указанной документации и доставку ее поставщикам (исполнителям).

5.2.4. Организатор конкурса обязан в письменном виде ответить на любые полученные до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе запросы поставщиков (исполнителей) о разъяснениях положений конкурсной документации. Организатор конкурса должен направить поставщикам (исполнителям) разъяснения положений конкурсной документации в сроки, позволяющие поставщикам (исполнителям) своевременно подать заявки на участие в конкурсе.

5.3. Подача заявок на участие в конкурсе.

5.3.1. Срок подачи заявок на участие в конкурсе не может быть менее чем 30 дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса в средствах массовой информации.

5.3.2. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменной форме и подается в запечатанном конверте в порядке, предусмотренном организатором конкурса в конкурсной документации.

5.3.3. Организатор конкурса выдает расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.

5.3.4. К участию в конкурсе допускается поставщик (исполнитель), в установленные сроки подавший заявку и перечисливший на счет организатора установленную организатором плату за участие в конкурсе.

5.3.5. Плата за участие в конкурсе устанавливается организатором конкурса в соответствии со сметой расходов на организацию и проведение конкурса, согласованной с заказчиком. Плата должна быть фиксированной и не зависеть от цены заказа.

5.3.6. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный организатором конкурса по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее поставщику (исполнителю).

5.3.7. Участник конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе. Письменное уведомление об изменении заявки на участие в конкурсе или об ее отзыве должно быть направлено организатору конкурса до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе. В случае отзыва заявки участнику возвращается плата, внесенная им за участие в конкурсе.

5.3.8. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в конкурсе, не подлежат оглашению.

5.3.9. Конкурс признается несостоявшимся:

- если по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе подано менее двух заявок;

- если представленные в заявках предложения участников конкурса не соответствуют условиям конкурса.

5.3.10. В случае, если конкурс признан несостоявшимся, конкурс проводится повторно.

5.3.11. Если по итогам двукратного проведения конкурса он признан несостоявшимся, размещение муниципального заказа производится путем размещения у единственного источника в соответствии с Положением "О муниципальном заказе города Тольятти".

5.4. Порядок рассмотрения заявок.

5.4.1. Председатель конкурсной комиссии на заседании конкурсной комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе в предусмотренных конкурсной документацией месте и времени.

5.4.2. Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители (по доверенности) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.4.3. Наименования, адреса участников конкурса, цены и описание предлагаемых ими товаров (работ, услуг) при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются присутствующим участникам конкурса и заносятся в протокол проведения конкурса. Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам конкурса по их требованиям.

5.4.4. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе в цепях определения победителя конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации.

5.4.5. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников конкурса разъяснения положений заявок на участие в конкурсе.

5.4.6. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе с обоснованием в протоколе такого решения в случае, если:

- участник конкурса не соответствует требованиям, установленным заказчиком;

- участник конкурса отказался дать разъяснение положений заявки на участие в конкурсе;

- заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

5.5. Определение победителя конкурса.

5.5.1. Конкурсная комиссия оценивает конкурсные заявки и принимает решение о победителе конкурса на основании критериев, предусмотренных конкурсной документацией.

5.5.2. Основными критериями выявления победителей выступают:

стоимость и качество продукции;

сроки поставки продукции;

порядок и сроки осуществления платежей;

условия предоставления гарантий на продукцию;

платежеспособность поставщика

5.5.4. Победителем конкурса признается участник конкурса, в заявке на участие в конкурсе которого предложены лучшие условия поставок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.

5.5.5. Организатор конкурса в трехдневный срок направляет победителю конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем конкурса.

5.5.6. В случае, если после объявления победителя конкурса организатору станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям к участникам конкурса, а также, если победитель конкурса не подписал контракт в установленные настоящим Положением сроки, организатор конкурса определяет нового победителя конкурса в соответствии с настоящим Положением из числа остальных участников конкурса.

5.5.7. Организатор конкурса обязан опубликовать информацию в средствах массовой информации о победителе конкурса не позднее чем через 10 дней после подведения его итогов.

VI. Заключение муниципального контракта

6.1. После подведения итогов конкурса заказчик в течение 5 банковских дней заключает муниципальный контракт с победителем конкурса.

6.2. Неявка победителя конкурса в установленный срок для оформления муниципального контракта, а также задержка его заключения по вине победителя, могут рассматриваться как отказ от заключения муниципального контракта. В этом случае либо победителем объявляется участник, занявший место следующее за победителем, либо проводится повторный конкурс.

VII. Заключительные положения

7.1. В случае нарушения порядка проведения конкурса, установленного настоящим Положением, его результаты могут быть признаны недействительными.

7.2. Решения, принятые организатором конкурса при проведении конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.3. За нарушение требований, установленных законодательством на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, организатор конкурса и участники конкурса несут гражданско-правовую, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель городской Думы

А.Н. Дроботов