Постановление Губернатора Самарской области от 18 марта 2004 г. N 66 "Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Самарской области"

В соответствии с пунктом т) статьи 95 Устава (Основного Закона) Самарской области и постановлением Губернатора Самарской области от 19.01.2004 N 18 "О министерстве здравоохранения Самарской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве здравоохранения Самарской области.

2. Признать утратившими силу пункт 2 постановления Губернатора Самарской области от 05.03.2001 N 61 "Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Администрации Самарской области" и пункт 1 постановления Губернатора Самарской области от 21.11.2002 N 406 "Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Администрации Самарской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Губернатор Самарской области

К.А. Титов

Положение
"О министерстве здравоохранения Самарской области"
(утв. постановлением Губернатора Самарской области от 18 марта 2004 г. N 66)

1. Общие положения

1.1. Министерство здравоохранения Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья населения и руководство системой здравоохранения области в целях обеспечения государственных гарантий по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи, сохранения и улучшения здоровья людей.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Самарской области, законодательством Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иными правовыми актами, настоящим Положением, а также Регламентом деятельности Министерства.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, а также закрепленное за ним на праве оперативного управления обособленное имущество. Министерство имеет гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности Министерства, а также открытые в установленном порядке счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.

Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.4. Местонахождение Министерства: 443010, г. Самара, ул. Чапаевская, д. 181.

1.5. На Министерство возлагается решение следующих задач:

обеспечение государственных гарантий по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи в объеме территориальной программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи;

разработка и реализация основных и приоритетных направлений государственной политики, осуществляемой в Самарской области в сфере охраны здоровья граждан;

обеспечение качественной, эффективной, доступной и своевременной медицинской помощи;

обеспечение конституционных прав граждан в области охраны здоровья;

сохранение и улучшение здоровья людей.

2. Предметы ведения и полномочия Министерства

2.1. В ведении Министерства находятся:

определение стратегии развития здравоохранения области;

участие в совершенствовании законодательства в сфере охраны здоровья;

организация медицинской помощи, санаторно-курортного дела и льготного лекарственного обеспечения населения Самарской области;

управление качеством медицинской помощи на территории Самарской области;

организация мониторинга показателей деятельности учреждений здравоохранения Самарской области и состояния здоровья населения;

организация и проведение мероприятий по обеспечению мобилизационной подготовки;

организация медицинского обеспечения населения области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

внесение предложений по вопросам охраны здоровья в проект прогноза социально-экономического развития Самарской области и основных направлений экономической и социальной политики области на очередной финансовый год;

разработка предложений в проект закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год по определению доли расходов на здравоохранение;

разработка территориальной программы государственных гарантий оказания населению Самарской области бесплатной медицинской помощи на очередной финансовый год;

разработка проектов концепций, областных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в сфере здравоохранения области;

разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере охраны здоровья;

разработка прогнозов потребности здравоохранения области в проведении научно-исследовательских работ и в подготовке и повышении квалификации медицинских кадров;

разработка прогнозов потребности области в медицинских кадрах, организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников в медицинских образовательных учреждениях области;

разработка ежегодного комплексного плана совместной работы с Самарским государственным медицинским университетом. Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Самарской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области;

разработка аналитических материалов о деятельности учреждений здравоохранения и состоянии здоровья населения области;

организация контроля за фармацевтической деятельностью, качеством и сертификацией лекарственных средств на территории области в пределах своей компетенции;

координация деятельности по обеспечению врачебного контроля в сфере физической культуры и спорта в Самарской области;

государственное управление подведомственными Министерству учреждениями;

оказание организационно-методической помощи органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления, подведомственным организациям по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

взаимодействие с международными организациями по вопросам охраны здоровья;

координация межрегионального и межведомственного взаимодействия в целях охраны здоровья населения области, в том числе профилактики инфекционных заболеваний;

информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;

организация профилактической работы и пропаганды здорового образа жизни;

поддержание обратной связи с населением;

организация оказания медицинской помощи лицам, подвергшимся техногенному и радиационному воздействию, больным отдельными видами заболеваний, а также отдельным категориям лиц, имеющим установленные законодательством льготы на медицинскую, лекарственную помощь, слухопротезирование и зубопротезирование;

организация медицинского обследования лиц призывного возраста;

участие в работе призывной комиссии Самарской области;

организация медицинского обеспечения детей в дошкольных и школьных образовательных учреждениях, в летней детской оздоровительной кампании в санаториях и оздоровительных центрах области.

2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерство осуществляет следующие полномочия:

финансирование в пределах предоставленных бюджетных ассигнований, а также переданных средств федерального бюджета капитальных и текущих расходов на здравоохранение, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств;

формирование в установленном действующим законодательством порядке бюджетных заявок на финансирование находящихся в ведении Министерства расходов из областного и федерального бюджетов;

организация исполнения территориальной программы государственных гарантий оказания населению Самарской области бесплатной медицинской помощи;

организация исполнения ежегодного комплексного плана совместной работы с Самарским государственным медицинским университетом, Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Самарской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области;

организация разработки тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования;

организация медицинского обеспечения лиц занимающихся физической культурой и спортом;

участие в разработке и реализации планов медицинского обеспечения гражданской обороны и проведении мероприятий по мобилизационной подготовке в сфере здравоохранения области, а также аппарата Министерства;

организация разработки территориальных перечней жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения для лечения больных в амбулаторных и стационарных условиях;

осуществление функций государственного заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений государственных учреждений здравоохранения области;

осуществление функций государственного заказчика в рамках выделяемых средств областного бюджета областных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в сфере охраны здоровья в рамках выделяемых средств областного бюджета;

осуществление функций государственного заказчика в рамках выделенных средств по централизованной закупке донорской крови и ее препаратов, медицинского, санитарно-хозяйственного и других видов имущества в соответствии с действующим законодательством;

осуществление полномочий соучредителя государственных учреждений здравоохранения, средних медицинских учебных заведений области и учреждений, создаваемых для реализации отдельных функций государственного управления в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством Самарской области;

организация в установленном порядке оказания дорогостоящих видов медицинской помощи и направление больных в федеральные, межрегиональные медицинские центры и за рубеж;

выдача диплома целителя;

организация проведения аттестации врачей и среднего медицинского персонала области и принятие решения по ее результатам;

участие в согласовании тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования;

организация приема граждан и подготовка ответов на запросы, обращения, заявления, жалобы населения в пределах своей компетенции;

запрос и получение в установленном порядке от органов исполнительной власти Самарской области, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных подразделений, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности информации и материалов, необходимых для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

3. Руководство и структура Министерства

3.1. Министерство возглавляет министр здравоохранения Самарской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарской области по представлению председателя Правительства Самарской области.

Министр несет ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий.

3.2. В структуру Министерства входят министр, два заместителя министра, один из которых одновременно является статс-секретарем Министерства, консультант (помощник), главное управление, управления, отдел в составе Министерства, управления и отдел в составе главного управления и отделы в составе управлений.

Система взаимодействия между главным управлением, управлениями в составе Министерства строится на основе координации, осуществляемой министром.

Заместители министра являются руководителями главного управления и управления Министерства, назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Самарской области по представлению председателя Правительства Самарской области.

Руководители управлений, которые не являются заместителями Министра, назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению министра председателем Правительства Самарской области с согласия Губернатора Самарской области.

3.3. Министр в соответствии с действующим законодательством:

руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства, без доверенности представляет Министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

распределяет обязанности между заместителем министра и руководителями структурных подразделений в составе Министерства;

издает распоряжения и дает поручения по вопросам работы Министерства, обязательные для исполнения всеми государственными служащими и иными работниками Министерства, а также подведомственными организациями;

представляет Губернатору Самарской области по согласованию с председателем Правительства Самарской области предложения о предельной штатной численности Министерства и его структуре;

назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, кроме заместителя министра и руководителей управлений;

осуществляет права и обязанности работодателя в отношении государственных служащих и иных работников Министерства;

утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений, а также смету доходов и расходов Министерства;

утверждает в установленном действующим законодательством порядке уставы подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает договоры с их руководителями, осуществляет иные полномочия работодателя;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.4. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителя, руководящих работников органов управления и организаций системы здравоохранения области, иных лиц (по согласованию).

Состав коллегии Министерства утверждается министром.

Коллегия Министерства является совещательным органом и рассматривает важнейшие вопросы в сфере охраны здоровья населения области.

Решения коллегии Министерства принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании.

4. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в соответствии с действующим законодательством.