Постановление Губернатора Самарской области от 15 июля 2005 г. N 187 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области"

В соответствии с пунктом "у" статьи 95 Устава (Основного Закона) Самарской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Самарской области от 25.02.2005 N 45 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Губернатор Самарской области

К.А. Титов

Положение
о министерстве экономического развития,
инвестиций и торговли Самарской области
(утв. постановлением Губернатора Самарской области
от 15 июля 2005 г. N 187)

1. Общие положения

1.1. Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим разработку и реализацию региональной социально-экономической политики, прогнозирование развития Самарской области и определение экономических механизмов и методов государственного воздействия на экономику.

Министерство является органом государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования в Самарской области.

В ведении Министерства находятся управление по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области и департамент имущественных отношений Самарской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Самарской области, законодательством Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, иными правовыми актами, настоящим Положением, а также Регламентом деятельности Министерства.

1.3. Министерство имеет бланки, печати и штампы, необходимые ему для осуществления своих полномочий, в том числе полномочий органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования. Материально-техническое обеспечение Министерства осуществляется департаментом финансово-хозяйственной деятельности Правительства Самарской области.

1.4. Местонахождение Министерства: 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д.210.

1.5. На Министерство возлагается решение следующих задач:

обеспечение комплексного, сбалансированного и динамичного социально-экономического развития Самарской области и ее территорий, сохранение и развитие потенциала области, повышение уровня и качества жизни населения;

развитие инвестиционной деятельности и привлечение инвестиционных ресурсов;

участие в соответствии с действующим законодательством в ценовом регулировании на территории Самарской области;

развитие малого предпринимательства в Самарской области, организация системы его поддержки;

развитие туристической деятельности;

развитие торговли, системы общественного питания и бытового обслуживания населения;

осуществление контроля за качеством, безопасностью и оборотом алкогольной продукции;

развитие внешнеэкономических связей Самарской области;

мобилизационная подготовка экономики Самарской области.

2. Предметы ведения и полномочия Министерства

2.1. В ведении Министерства находятся:

1) информационно-аналитическое обеспечение и сопровождение социально-экономического развития Самарской области, в том числе:

составление годового комплексного аналитического доклада об итогах социально-экономического развития области и результатах реализации социально-экономической политики в регионе;

разработка прогноза социально-экономического развития Самарской области на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;

разработка стратегии социально-экономического развития Самарской области на долгосрочный период и программы социально-экономического развития области на среднесрочный период;

разработка сводного финансового баланса, баланса трудовых ресурсов, денежных доходов и расходов населения, спроса и предложения основных видов материально-технических ресурсов и потребительских товаров, осуществление балансовых расчетов валового регионального продукта;

разработка плана действий органов исполнительной власти Самарской области на очередной год;

организация ежемесячного и ежеквартального мониторинга социально-экономического развития Самарской области;

2) развитие предпринимательства в Самарской области;

3) осуществление и координация внешнеэкономических связей Самарской области;

4) оказание организационно-методической помощи органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, организациям (инвесторам) по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

5) разработка предложений по совершенствованию налогового, бюджетного, инвестиционного, жилищного законодательства, законодательства в сфере поддержки предпринимательства, инновационной деятельности, туристической деятельности, природопользования и охраны окружающей среды, региональной политики и местного самоуправления, разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, в том числе областных целевых программ;

6) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в сроки, установленные действующим законодательством, осуществление приема граждан по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

7) взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, в том числе научными, средствами массовой информации, гражданами по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

8) вопросы региональной инвестиционной политики, в том числе разработка порядка, критериев и приоритетов формирования областной инвестиционной программы; формирование перечня строек и объектов строительства, лимитов капитальных вложений, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета, в разрезе объектов, заказчиков-застройщиков по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на очередной год и среднесрочную перспективу; разработка графиков финансирования строек и объектов, разработка предложений по изменению лимитов капитальных вложений; мониторинг хода реализации областной инвестиционной программы и объемов незавершенного строительства;

9) вопросы региональной жилищной политики;

10) развитие торговли, системы общественного питания и бытового обслуживания населения, потребительского рынка в целом;

11) осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции на территории Самарской области;

12) в пределах, установленных действующим законодательством, а также в соответствии с соглашениями, заключенными с федеральным органом исполнительной власти, осуществление государственного регулирования туристической деятельности;

13) разработка предложений в пределах, установленных действующим законодательством, по государственному регулированию цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) и надбавок (наценок) к ним, за исключением тарифов на тепловую и электрическую энергию;

14) межрегиональные связи Самарской области с другими субъектами Российской Федерации;

15) разработка проектов договоров (соглашений) по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

16) формирование и ведение системного территориального кадастра Самарской области;

17) вопросы внутриобластной региональной политики;

18) организация системы индикативного планирования развития муниципальных образований Самарской области;

19) мобилизационная подготовка экономики Самарской области, в том числе разработка мобилизационных планов экономики Самарской области.

2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерство наделяется следующими полномочиями:

1) обеспечивает финансирование расходов в пределах предусмотренных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета на реализацию полномочий Министерства, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетополучателям средств;

2) в установленном действующим законодательством порядке формирует бюджетные заявки на финансирование находящихся в ведении Министерства расходов из областного и федерального бюджетов;

3) запрашивает у органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документы, материалы, иную информацию, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Министерства;

4) согласовывает и по поручению Губернатора Самарской области подписывает соглашения о сотрудничестве с организациями и финансово-промышленными группами, действующими на территории Самарской области, в том числе с иностранными партнерами;

5) устанавливает среднюю стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в разрезе муниципальных образований для обеспечения жильем льготных категорий граждан за счет средств областного бюджета;

6) разрабатывает предложения о распределении между муниципальными образованиями средств федерального и областного бюджетов на строительство и приобретение жилья для льготных категорий граждан;

7) распределяет средства областного бюджета на предоставление субсидий на строительство и приобретение жилья работниками организаций бюджетной сферы, государственными и муниципальными служащими Самарской области между муниципальными образованиями и органами государственной власти Самарской области;

8) подготавливает инвестиционные договоры с инвесторами при оказании им государственной поддержки в форме субсидий;

9) координирует деятельность органов исполнительной власти Самарской области в сфере развития внешнеэкономических связей;

10) подготавливает проекты соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями и уполномоченными органами иностранных государств;

11) проводит переговоры с иностранными партнерами, российскими и иностранными торговыми представительствами и координационными структурами в сфере развития внешнеэкономических связей;

12) создает совместные рабочие группы по экономическому сотрудничеству с иностранными партнерами и организует их деятельность;

13) в пределах своей компетенции координирует реализацию на территории области международных программ торгово-экономического направления, осуществляет сопровождение совместных проектов с иностранными партнерами на территории Самарской области;

14) подготавливает предложения по участию в деятельности межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами и по поручению Губернатора - председателя Правительства Самарской области участвует в их деятельности;

15) участвует в подготовке и проведении на территории области и за рубежом международных выставок, торгово-экономических миссий, конференций, семинаров;

16) подготавливает соглашения Правительства Самарской области с федеральными органами исполнительной власти о реализации на территории области федеральных целевых программ;

17) подготавливает соглашения о межрегиональном сотрудничестве Самарской области с другими субъектами Российской Федерации;

18) подготавливает соглашения о взаимодействии Правительства Самарской области с органами местного самоуправления в области социально-экономического развития;

19) координирует деятельность органов исполнительной власти Самарской области в сфере развития инновационных процессов, формирования инфраструктуры инновационной деятельности в Самарской области;

20) в соответствии с действующим законодательством осуществляет уведомительную регистрацию центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники, действующих на территории Самарской области;

21) утверждает ассортимент сопутствующих товаров, продаваемых в газетно-журнальных киосках без применения контрольно-кассовых машин;

22) утверждает сроки наступления сезона для сезонных товаров;

23) организует на территории Самарской области проведение специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Самарской области и контроль за оборотом алкогольной продукции;

24) осуществляет лицензирование туроператорской и турагентской деятельности при условии передачи осуществления данных полномочий Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации;

25) согласовывает проекты областных целевых программ, затрагивающих предметы ведения Министерства;

26) согласовывает документы (лицензии, соглашения, программы, перечни), поступающие в органы исполнительной власти Самарской области в соответствии с компетенцией субъектов Российской Федерации и содержащие данные по платежам, связанным с пользованием природными ресурсами;

27) в соответствии с действующим законодательством подготавливает проекты нормативных правовых актов по установлению цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) и надбавок (наценок) к ним на товары (работы, услуги), по которым осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за исключением тарифов на электрическую и тепловую энергию;

28) утверждает методические рекомендации (указания), если это не отнесено к компетенции иных органов, по установлению цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за исключением цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию;

29) проводит мероприятия по контролю за соблюдением на территории Самарской области порядка ценообразования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на продукцию и услуги, подлежащие государственному регулированию;

30) осуществляет иные предусмотренные законодательством полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования, за исключением полномочий в области государственного регулирования электрической и тепловой энергии;

31) участвует в подготовке решений по вопросам согласования права областных государственных заказчиков на размещение заказа на закупку продукции (выполнение работ, оказание услуг) для областных государственных нужд у единственного источника;

32) обеспечивает экспертную оценку и отбор инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку, вносит предложения о форме государственной поддержки проекта;

33) формирует бюджетные заявки на участие Самарской области в реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы;

34) осуществляет полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства;

35) формирует, представляет и защищает в федеральных органах государственной власти совместно с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области бюджетные заявки на финансирование природоохранных объектов и инфраструктурных проектов экологической направленности за счет средств федерального бюджета;

36) в соответствии с действующим законодательством подготавливает проекты нормативных правовых актов по установлению среднегодовых норм потребления сетевого газа, используемого населением для отопления жилых помещений от газовых приборов;

37) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за издержками юридических лиц, которые несут убытки в связи с государственным регулированием цен и тарифов;

38) координирует деятельность органов исполнительной власти Самарской области в сфере государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств;

39) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и областным законодательством, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Министерства.

2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

3. Руководство Министерством

3.1. Министерство возглавляет министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарской области. Министр несет персональную ответственность за надлежащее исполнение полномочий Министерства.

3.2. В структуру Министерства входят Министр, заместители Министра, департаменты, управления и отделы в составе Министерства, отделы в составе департаментов и управлений Министерства.

Министр имеет трех заместителей, один из которых является одновременно статс-секретарем Министерства, назначаемых и освобождаемых от должности Губернатором Самарской области по представлению Министра. Заместители Министра по должности возглавляют структурные подразделения Министерства.

Руководители департаментов, управлений Министерства назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Самарской области по представлению Министра.

Система взаимодействия между департаментами и управлениями в составе Министерства строится на основе координации, осуществляемой Министром.

3.3. Министр:

руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства, без доверенности представляет Министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами;

распределяет обязанности между заместителями Министра и руководителями структурных подразделений Министерства;

подписывает приказы Министерства;

издает распоряжения и дает поручения по вопросам работы Министерства, обязательные для государственных служащих и иных работников Министерства;

представляет структуру и предельную штатную численность Министерства на утверждение Губернатору - председателю Правительства Самарской области;

представляет на утверждение Губернатору - председателю Правительства Самарской области штатное расписание Министерства в соответствии со структурой Министерства и в пределах штатной численности Министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, в том числе являющихся юридическими лицами;

утверждает положение о коллегии Министерства и ее состав;

осуществляет полномочия руководителя органа государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования в Самарской области;

утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству органов исполнительной власти Самарской области, а также отчеты об их деятельности, во исполнение поручений Губернатора - председателя Правительства Самарской области дает поручения подведомственным органам исполнительной власти и контролирует их исполнение, отменяет противоречащие действующему законодательству правовые акты подведомственных органов исполнительной власти Самарской области, если иной порядок отмены соответствующих правовых актов не предусмотрен федеральными законами и законами Самарской области;

подписывает в пределах своей компетенции совместные документы с иностранными партнерами, не имеющие статуса соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей;

уполномочивает должностных лиц (государственных служащих) Министерства на проведение мероприятий по контролю за соблюдением порядка ценообразования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в Самарской области в отношении товаров (работ, услуг), по которым Министерством осуществляется государственное регулирование цен (тарифов);

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области.

3.4. В Министерстве образуется коллегия Министерства, являющаяся совещательным органом, в составе Министра, его заместителей, а также руководителей структурных подразделений Министерства. В состав коллегии могут включаться по согласованию представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления, ученые, специалисты и другие лица.

Коллегия на регулярно проводимых заседаниях рассматривает важнейшие вопросы, находящиеся в компетенции Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь, как правило, путем издания приказов Министерства и распоряжений Министра.

4. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.