Постановление Правительства Самарской области от 29 сентября 2004 г. N 62 "Об утверждении Мероприятий по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения Самарской области на 2005 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Самарской области от 29 сентября 2004 г. N 62
"Об утверждении Мероприятий по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения Самарской области на 2005 год"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2005 г.

В целях социальной поддержки малоимущих граждан и отдельных категорий населения в Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Мероприятия по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения Самарской области на 2005 год.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство труда и социального развития Самарской области (Светкину).

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Самарской области

С.А. Сычев

Мероприятия
по социальной поддержке малоимущих
граждан и отдельных категорий населения
Самарской области
на 2005 год
(далее - Мероприятия)
(утв. постановлением Правительства Самарской области
от 29 сентября 2004 г. N 62)

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2005 г.

Введение

Экономические и политические реформы последних, лет затронули все слои российского общества и принесли кардинальные изменения в сферу жизнедеятельности населения.

Наиболее сложной проблемой оказался не столько рост бедности сам по себе, сколько быстрая дифференциация общества.

Расширилась "зона бедности", возросла зависимость населения от социальной помощи, предоставляемой государством.

В целях преодоления критических жизненных ситуаций, вызываемых неблагоприятными социально-экономическими условиями, важная роль в социальной защите отводится мероприятиям по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения Самарской области, которые ежегодно начиная с 1992 года проводятся в дополнение к существующим государственным гарантиям. Необходимость их разработки обусловлена тем, что по официальным статистическим данным численность населения области с доходами ниже величины прожиточного минимума, по итогам 2003 года, составляет 746 тыс. человек (23% общей численности населения области). В основном это семьи с детьми, семьи с неработающими пенсионерами и инвалидами, одиноко проживающие пенсионеры и инвалиды.

Настоящие Мероприятия разработаны с учетом:

оказания социальной помощи и перераспределения социальных расходов в пользу конкретных наиболее социально уязвимых категорий населения;

предоставления всех видов социальной поддержки по заявительному принципу с учетом среднедушевого дохода семьи.

На основе оценки социальной эффективности действующих видов помощи в Мероприятиях предусмотрены наиболее востребованные малоимущими гражданами и отдельными категориями населения меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательствами Губернатора области.

Наиболее значимым остается оказание адресной социальной помощи в соответствии с Законом Самарской области от 06.05.2000 N 16-ГД "О социальной помощи в Самарской области".

Кроме того, предусмотрена новая мера социальной поддержки - выделение средств на оказание юридической помощи малоимущим гражданам и отдельным категориям населения Самарской области.

В целях стабилизации и повышения уровня жизни населения будут продолжены работы по совершенствованию механизма предоставления и повышения качества адресной социальной помощи путем создания и внедрения новых информационных технологий.

Реализация Мероприятий будет осуществляться за счет средств областного бюджета. Перечисление средств по всем направлениям социальной поддержки будет производиться Областным фондом социальной защиты населения.

В ситуациях, требующих оказания помощи, не предусмотренных настоящими Мероприятиями, допускается принятие решений о выделении средств правлением Областного фонда социальной защиты населения в пределах общих ассигнований.

При увеличении размеров пенсий, пособий в централизованном порядке и изменении социально-экономической обстановки Губернатор области вправе принимать решение об изменении размера социальной помощи в рамках средств, предусмотренных на реализацию Мероприятий.

На выполнение Мероприятий потребуются ассигнования из областного бюджета в сумме 312912,0 тыс.рублей. В результате их реализации социальную поддержку в том или ином виде получат около 240 тысяч человек.

1. Адресная социальная помощь малоимущим гражданам

Оказание социальной помощи в соответствии с Законом Самарской области

"О социальной помощи в Самарской области"

В целях осуществления эффективной поддержки малообеспеченных семей и одиноко проживающих граждан в соответствии с Законом Самарской области "О социальной помощи в Самарской области" в 2005 году социальная помощь будет оказываться в виде денежных выплат - социальных пособий (не менее 50%) и натуральной помощи (продукты питания, товары повседневного спроса и т.п.).

Денежная часть социальной помощи будет выплачиваться ежемесячно через филиалы управления федеральной почтовой связи или отделения Поволжского банка Сберегательного банка Российской Федерации по местожительству, натуральная часть - управлениями (центрами) социальной защиты населения ежеквартально. Поставка продуктов будет осуществляться организациями-поставщиками на конкурсной основе.

Оплата поездок на гемодиализ

Инвалидам, страдающим заболеванием почек, нуждающимся в гемодиализе, и сопровождающим их лицам будут компенсироваться расходы на оплату поездок в лечебные учреждения на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси), на междугородных линиях железнодорожного, речного и автомобильного транспорта в пределах Самарской области. В тех случаях, когда для этих целей используется личный (наемный) транспорт, оплата поездок будет производиться только инвалиду (без сопровождающего лица) в размере стоимости проездного билета на транспорте общего пользования от пункта проживания до местонахождения лечебного учреждения.

Областной фонд социальной защиты населения будет возмещать расходы управлениям (центрам) социальной защиты населения на основании представленных документов.

Оказание единовременной материальной помощи

Настоящими Мероприятиями предусмотрены расходы на оказание единовременной материальной помощи малоимущим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 18.08.2004 N 45 "Об утверждении Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Самарской области". Выплата материальной помощи будет производиться почтовым переводом по местожительству заявителя или в кассе департамента социальной защиты населения министерства труда и социального развития Самарской области.

Юридическая помощь малоимущим гражданам

Настоящими Мероприятиями предусмотрены средства на оказание юридической помощи по вопросам трудовых, семейных, гражданских правоотношений гражданам, среднедушевой доход семей которых ниже установленной величины прожиточного минимума в Самарской области, а также одиноко проживающим гражданам, доходы которых ниже указанной величины. В течение года около 3 тысяч малоимущих жителей области смогут получить юридическую помощь.

2. Компенсации и доплаты в установленных размерах
отдельным категориям граждан

В 2005 году продолжится выплата денежных компенсаций и доплат:

неработающим пенсионерам, ставшим в детстве круглыми сиротами в результате боевых действий в годы Великой Отечественной войны - ежемесячно в размере 200 рублей;

неработающим пенсионерам из числа бывших несовершеннолетних детей, находившихся в период Великой Отечественной войны в партизанских отрядах блокадной зоны - ежемесячно в размере 200 рублей, а также компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на проезд один раз в два года (туда и обратно) на железнодорожном, водном, воздушном или междугородном автомобильном транспорте, либо по их желанию на проезд с 50% скидкой в оплате один раз в год на указанных видах транспорта;

студентам очных высших учебных заведений из числа сирот и оставшихся без попечения родителей - два раза в год по 400 рублей;

неработающим ветеранам подразделений особого риска, получающим льготы и компенсации по линии органов социальной защиты населения -ежемесячно в размере 500 рублей.

Механизм выплаты адресных компенсаций в 2005 году останется прежним: через филиалы управления федеральной почтовой связи или отделения Поволжского банка Сберегательного банка Российской Федерации по местожительству и в бухгалтерии высших учебных заведений области согласно представленным спискам.

Наряду с этим в Мероприятиях предусматриваются средства на ежемесячную доплату к пенсии по случаю потери кормильца матери погибших в Чечне двух сыновей Микряковой И. А. (постановление Губернатора области от 09.12.2000 N 400), а также на выплату ежемесячного пособия Акакиной Т.Ю. на содержание Иксанова P.P. до достижения им трехлетнего возраста (постановление Губернатора области от 11.06.2004 N 162).

3. Медико-социальная поддержка престарелых
граждан и инвалидов

Обслуживание больных с онкологической патологией,

тяжелыми формами сахарного диабета, бронхиальной астмой

В 2005 году продолжится медико-социальное обслуживание больных с онкологической патологией, тяжелыми формами сахарного диабета и бронхиальной астмой по договору между Областным фондом социальной защиты населения и Самарским областным отделением Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест".

Медико-социальное обслуживание

Продолжится деятельность отделений медико-социальной помощи, организованных на базе медицинских учреждений. Число коек в этих отделениях в 2005 году составит 900. Направление престарелых граждан и инвалидов, нуждающихся в медико-социальной и психологической помощи, осуществляется управлениями (центрами) социальной защиты населения. Перечисление средств на содержание престарелых и инвалидов в отделениях медико-социальной помощи будет осуществляться на основании заключенных двусторонних договоров между центральными районными больницами и управлениями (центрами) социальной защиты населения.

Содержание малоимущих граждан с онкологической патологией,

находящихся в терминальном состоянии, в хосписах Самарской области

В целях перехода на профессиональную форму оказания помощи больным с онкологической патологией, а также с учетом возрастающей потребности в паллиативной помощи Мероприятиями предусмотрено выделение средств на содержание больных в хосписах Самарской области и оказание хосписной помощи на дому тяжелобольным пенсионерам и инвалидам.

В дополнение к перечисленным мерам медико-социальной поддержки будут выделяться средства на оплату обучения слушателей из числа лиц, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма.

4. Организационные мероприятия, направленные на улучшение
социальной защиты населения

В 2005 году будут осуществляться меры, которые позволят пожилым людям, инвалидам как можно дольше сохранять способность к самообслуживанию, а также стимулировать их социальную активность.

В рамках Мероприятий предусмотрены финансовые затраты на проведение в Самарской области Дня пожилого человека и Международного дня инвалидов.

В 2005 году гражданам, имеющим нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, будут производиться выплаты именных премий Губернатора области согласно Положению об именных премиях Губернатора области для людей с ограниченными возможностями здоровья, утвержденному постановлением Губернатора области от 27.07.99 N 200. Размер именных премий устанавливается в сумме 10 тыс. рублей на одного получателя.

Департаментом социальной защиты населения министерства труда и социального развития Самарской области совместно с советом общественных организаций и при участии государственных органов по координации деятельности в сфере благотворительности и социальной защиты населения будет проводиться тринадцатая выставка-ярмарка продукции хозяйствующих субъектов при общественных объединениях, центрах социального обслуживания, пансионатах. Такие выставки-ярмарки позволяют пожилым людям и инвалидам реализовать свой творческий потенциал, создавая как на профессиональной, так и на любительской основе изделия, пользующиеся спросом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 декабря 2005 г. N 153 в раздел 5 настоящих Мероприятий внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Финансовое обеспечение Мероприятий за счет средств областного бюджета

N п/п

Наименование

Объем финансирования на год, тыс. рублей

Прогнозируемое число граждан, которые обратят- ся за помощью, человек

Исполнители

          Адресная социальная помощь малоимущим гражданам по заявительной форме обращения

  1. Выделение средств на оказание      205641,7                  160000             Министерство труда и социального

     социальной помощи в соответ-                               ежемесячно           развития Самарской области

     ствии с Законом Самарской об-                                                   Областной фонд социальной защиты

     ласти "О социальной помощи в                                                    населения

     Самарской области"

  2. Выделение средств инвалидам,       1360,0                     50                Министерство труда и социального

     страдающим заболеваниями по-                              ежемесячно            развития Самарской области

     чек и нуждающимся в гемодиа-                                                    Областной фонд социальной защиты

     лизе, и сопровождающим их                                                       населения

     лицам на возмещение затрат на

     проезд по мере нуждаемости

     (туда и обратно) на гемодиализ

     в пределах Самарской области

  3. Выделение средств на оказание       2465,0                  4000                Министерство труда и социального раз-

     единовременной материальной                                 в год               вития Самарской области

     помощи гражданам, оказав-                                                       Областной фонд социальной защиты на-

     шимся в трудной жизненной                                                       селения

     ситуации

  4. Выделение средств на оказание        1500,0                  3000               Министерство труда и социального раз-

     юридической помощи мало-                                     в год              вития Самарской области

     имущим гражданам области                                                        Областной фонд социальной защиты на-

                                                                                     селения

       Компенсационные выплаты и доплаты в установленных размерах отдельным категориям граждан

  5. Выделение средств на выплату         19,0                   7                   Министерство труда и социального раз-

     ежемесячной компенсации не-                             ежемесячно              вития Самарской области

     работающим пенсионерам из                                                       Областной фонд социальной защиты на-

     числа бывших несовершенно-                                                      селения

     летних детей, находившихся в

     период Великой Отечествен-

     ной войны в партизанских от-

     рядах блокадной зоны, соглас-

     но приложению

  6. Выделение средств на выплату           3088,1              950                  Министерство труда и социального раз-

     ежемесячной компенсации не-                            ежемесячно               вития Самарской области

     работающим пенсионерам,                                                         Областной фонд социальной защиты на-

     ставшим круглыми сиротами в                                                     селения

     годы Великой Отечественной

     войны и документально под-

     твердившим этот факт, согласно

     приложению

  7. Выделение средств на ежеме-            770,0                125                 Министерство труда и социального раз-

     сячную доплату неработающим                             ежемесячно              вития Самарской области

     ветеранам подразделений осо-                                                    Областной фонд социальной защиты на-

     бого риска согласно приложе-                                                    селения

     нию

  8. Выделение средств на ежеме-            21,2                  1                  Министерство труда и социального раз-

     сячную доплату к пенсии по                              ежемесячно              вития Самарской области

     случаю потери кормильца Мик-                                                    Областной фонд социальной защиты на-

     ряковой И.А. согласно прило-                                                    селения

     жению

  9. Выделение средств на выплату           25,0                  1                  Министерство труда и социального раз-

     ежемесячного пособия Акакиной                            ежемесячно             вития Самарской области

     Т.Ю. на содержание Иксанова                                                     Областной фонд социальной защиты на-

     Р.Р. до достижения им трехлет-                                                  селения

     него возраста согласно приложению

 10. Выделение средств на выплату           396,0                  400               Министерство труда и социального раз-

     единовременной денежной                                    ежемесячно           вития Самарской области

     компенсации студентам очных                                                     Областной фонд социальной защиты на-

     вузов из числа сирот и остав-                                                   селения

     шихся без попечения родителей

                          Медико-социальная поддержка престарелых граждан и инвалидов

 11. Выделение средств на меди-              3942,0                 1000             Министерство труда и социального раз-

     ко-социальное обслуживание                                    в год             вития Самарской области

     больных с онкологической па-                                                    Областной фонд социальной защиты на-

     тологией, тяжелыми формами                                                      селения

     сахарного диабета, бронхиаль-                                                   Самарское областное отделение Обще-

     ной астмой                                                                      российской общественной организации

                                                                                     "Российский Красный Крест"

 12. Выделение средств на содержа-          73498                    10800           Министерство труда и социального раз-

     ние пенсионеров и инвалидов в                                   в год           вития Самарской области

     отделениях медико - социаль-                                                    Министерство здравоохранения Самарской

     ной помощи на базе медицин-                                                     области

     ских учреждений                                                                 Областной фонд социальной защиты на-

                                                                                     селения

 13. Выделение средств на содержа-          9520,0                  1600             Министерство труда и социального раз-

     ние больных с онкологической                                   в год            вития Самарской области

     патологией в хосписах Самар-                                                    Министерство здравоохранения Самарской

     ской области и оказание хос-                                                    области

     писной помощи на дому тяже-                                                     Областной фонд социальной защиты на-

     лобольным пенсионерам и ин-                                                     селения

     валидам

 14. Выделение средств на оплату             814,0                    50             Министерство труда и социального раз-

     обучения слушателей из числа                                   в год            вития Самарской области

     лиц, имеющих нарушение здо-                                                     Министерство образования и науки Са-

     ровья со стойким расстрой-                                                      марской области

     ством функций организма                                                         Областной фонд социальной защиты на-

                                                                                     селения

          Организационные мероприятия, направленные на улучшение социальной защиты населения

 15. Выделение средств на подго-              500,0                                  Министерство труда и социального раз-

     товку и проведение Междуна-                                                     вития Самарской области

     родного дня инвалидов                                                           Областной   фонд   социальной   защиты

                                                                                     населения

 16. Выделение средств на подго-              400,0                                  Министерство труда и социального раз-

     товку и проведение тринадца-                                                    вития Самарской области

     той выставки - ярмарки про-                                                     Областной фонд социальной защиты

     дукции хозяйствующих субъек-                                                    населения

     тов при общественных объеди-

     нениях, центрах социального

     обслуживания населения, пан-

     сионатах

 17. Выделение средств на подго-               400,0                                 Министерство труда и социального раз-

     товку и проведение в Самар-                                                     вития Самарской области

     ской области Дня пожилого че-                                                   Областной фонд социальной защиты

     ловека                                                                          населения

 18. Выделение средств на справоч-              6000,0                               Министерство труда и социального раз-

     но-информационное обеспече-                                                     вития Самарской области

     ние малоимущих граждан                                                          Областной фонд социальной защиты

                                                                                     населения

 19. Выделение средств на выплату               188,0               18               Министерство труда и социального раз-

     именных премий Губернатора                                    в год             вития Самарской области

     области гражданам, имеющим                                                      Областной фонд социальной защиты

     нарушения здоровья со стойким                                                   населения

     расстройством функций орга-

     низма

 20. Выделение средств на содержа-              1604,0                               Министерство труда и социального раз-

     ние исполнительной дирекции                                                     вития Самарской области

     Областного фонда социальной                                                     Областной фонд социальной защиты

     защиты населения                                                                населения

 22. Выделение средств на органи-               640,0               2200             Департамент по вопросам семьи,

     зацию и проведение новогод-                                                     материнства и детства Самарской

     него циркового представления                                                    области

     для детей-инвалидов                                                             Областной фонд социальной защиты

                                                                                     населения Самарской области

            ИТОГО                               312912

Приложение
к Мероприятиям
по социальной поддержке малоимущих
граждан и отдельных категорий населения
Самарской области на 2005 год

Компенсационные выплаты и доплаты
в установленных размерах отдельным категориям граждан

N п/п

Категория граждан

Ежемесячный размер выплат, рублей

  1.  Неработающие пенсионеры из числа                         200,0

      бывших несовершеннолетних детей,

      находившихся в период Великой

      Отечественной войны в партизанских

      отрядах блокадной зоны

  2.  Неработающие пенсионеры, ставшие                         200,0

      круглыми сиротами в годы Великой

      Отечественной войны и документально

      подтвердившие этот факт

  3.  Неработающие ветераны подразделений                      500,0

      особого риска

  4.  Потерявшая кормильца Микрякова И.А.                Сумма пенсии по

      случаю потери                                      кормильца родителям

                                                         погибших (умерших)

                                                         военнослужащих,

                                                         проходивших военную

                                                         службу по призыву

  5.  Акакина Т.Ю., содержащая Иксанова P.P.                  2000,0

      до достижения им трехлетнего возраста