Постановление Думы городского округа Отрадный Самарской области от 1 ноября 2005 г. N 37 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания (конференции) граждан на территории городского округа Отрадный Самарской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление
Думы городского округа Отрадный Самарской области
от 1 ноября 2005 г. N 37
"Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения
собрания (конференции) граждан на территории городского округа
Отрадный Самарской области"

В целях реализации ст. ст. 29, 30 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ и ст. 28-31 Устава городского округа Отрадный Самарской области, Дума городского округа постановила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения собрания (конференции) граждан на территории городского округа Отрадный Самарской области и ввести его в действие с 01.01.2006 г.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Рабочая трибуна".

Глава городского округа

Н.М. Вишнякова

Председатель Думы

Н.А. Данилов

Положение
о порядке назначения и проведения собрания (конференции) граждан
на территории городского округа Отрадный Самарской области
(утв. постановлением Думы городского округа Отрадный
Самарской области от 1 ноября 2005 г. N 37)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Отрадный Самарской области определяет порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан на территории городского округа Отрадный Самарской области.

1.2. Собрание (конференция) граждан - форма непосредственного участия населения городского округа в решении вопросов местного значения.

1.3. Собрание (конференция) граждан может проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправлении, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа.

1.4. В собрании (конференции) граждан по месту жительства имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста и проживающие на части территории городского округа, в пределах которой проводится собрание (конференция) граждан.

1.5. На собраниях (конференциях) граждан:

1) рассматриваются вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории и не отнесенные федеральным и областным законодательством, Уставом городского округа к исключительному ведению Думы городского округа и компетенции Главы городского округа;

2) избираются общественные, уличные, квартальные, домовые комитеты и другие органы территориального общественного самоуправления;

3) решаются вопросы, связанные с осуществлением территориального общественного самоуправления;

4) заслушиваются доклады и информация о работе органов местного самоуправления городского округа;

5) обсуждаются проекты решений органов местного самоуправления городского округа по важнейшим вопросам местного значения, разъясняются законодательные и иные акты органов государственной власти;

6) обсуждаются вопросы благоустройства городского округа, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, коммунально-бытового, культурного и иного обслуживания населения, развития физической культуры и спорта, организации досуга граждан по месту жительства, охраны природы.

1.6. По рассматриваемому вопросу (вопросам) собрание (конференция) принимает решение, оформленное протоколом собрания (конференции) граждан.

Решение, принятое на собрании (конференции) граждан, не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области, Уставу городского округа и настоящему Положению.

1.7. Собрание (конференция) граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа.

1.8. Собрание (конференция) граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

1.9. Обращения и решения, принятые собранием (конференцией) граждан, в месячный срок подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением письменного ответа.

1.10. Органы местного самоуправления вправе принять правовой акт на основании решения собрания (конференции) граждан, о чем сообщается председателю собрания (конференции) граждан.

II. Порядок назначения и организация проведения собрания граждан

2.1. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы городского округа, Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

2.2. Инициатива Думы городского округа о проведении собрания (конференции) граждан оформляется решением Думы городского округа.

Инициатива Главы городского округа о проведении собрания (конференции) граждан оформляется постановлением Главы городского округа.

Решение Думы городского округа и постановление Главы городского округа о проведении собрания (конференции) граждан подлежит опубликованию в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

2.3. Собрание граждан может созываться по инициативе граждан в количестве не менее трех процентов от общего числа достигших шестнадцатилетнего возраста граждан, проживающих на соответствующей территории.

2.4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой городского округа на основании письменного заявления, поданного инициативной группой численностью не менее трех процентов от общего числа достигших шестнадцатилетнего возраста граждан, проживающих на соответствующей территории.

В заявлении должны быть указаны:

- вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

- ориентировочная дата и время проведения собрания граждан;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или документа его заменяющего, место жительство, подпись каждого члена инициативной группы.

2.5. В течение месяца со дня подачи заявления о созыве собрания граждан Дума городского округа обязана принять одно из следующих решений:

1) о созыве собрания граждан;

2) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.

2.6. Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.

В случае принятия Думой городского округа решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Дума обязана уведомить инициативную группу о принятом решении.

Решение Думы городского округа об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в судебном порядке.

2.7. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Дума городского округа утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан.

2.8. Подготовка и проведение собрания (конференции) граждан осуществляется:

- Администрацией городского округа - при назначении собрания (конференции) граждан по инициативе Главы городского округа;

- Думой городского округа - при назначении собрания (конференции) граждан по инициативе Думы городского округа.

- инициативной группой - при назначении собрания (конференции) граждан по инициативе населения.

2.9. Инициатор обязан оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней - в случае проведения собрания и не позднее, чем за четырнадцать дней - в случае проведения конференции.

2.10. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

III. Порядок проведения собрания граждан

3.1. Перед открытием собрания граждан инициатором проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 16 лет - дополнительно дня и месяца рождения), места жительства и определяется правомочность собрания.

3.2. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании.

3.3. Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель, а в случае назначения собрания граждан по инициативе населения - председатель Думы городского округа.

3.4. Для проведения собрания граждан из числа зарегистрированных граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов президиума, счетная комиссия (в случае принятия решения о необходимости проведения тайного голосования), утверждается повестка и регламент проведения собрания.

Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания граждан, регламента проведения собрания граждан проводятся простым большинством голосов участников собрания граждан по представлению инициатора проведения собрания граждан (или его представителя) или участников собрания граждан.

3.5. На собрании граждан секретарем ведется протокол, содержащий следующие сведения:

1) номера подъездов, адреса домов, жители которых участвуют в собрании;

2) количество жителей, имеющих право участвовать в собрании;

3) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;

4) инициатор проведения собрания (в случае, если инициатором проведения собрания являются граждане, то указываются их фамилии, имена, отчества, серии и номера паспортов или заменяющих их документов, места жительства);

5) дата, время и место проведения собрания;

6) состав счетной комиссии (в случае ее избрания);

7) полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов);

8) фамилии выступивших и краткое содержание их выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);

9) принятое решение (решения).

Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем и направляется в орган, принявший решение о созыве собрания граждан.

3.6. Решение собрания принимается большинством голосов от общего количества жителей, принявших участие в собрании граждан путем открытого голосования, если собранием граждан не принимается решение о необходимости проведения тайного голосования.

Изменения и дополнения в решение, принятое на собрании граждан, вносятся исключительно собранием граждан.

3.7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

IV. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов

4.1. В случаях, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа, либо когда проведение собрания граждан представляется затруднительным по причинам отсутствия необходимых помещений, вследствие неблагоприятных климатических условий, а также в иных случаях, предусмотренных решением Думы городского округа, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

4.2. Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, а также возможностей имеющихся помещений. При созыве конференции по инициативе населения, норма представительства делегатов согласовывается с Думой городского округа.

4.3. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях граждан по месту жительства на части территории городского округа в порядке, установленном главами II, III настоящего Положения.

4.4. Выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей в подписных листах. Подписные листы оформляются по форме, установленной настоящим Положением (Приложение N 1).

4.5. По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.

Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, то подписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур.

4.6. Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории городского округа, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если было выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в выборах.

4.7. В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть указаны участки территории проведения конференции, население каждого из которых избирает своего представителя. Участком территории проведения конференции граждан, население которого избирает своего представителя, может быть территория с численностью достигших шестнадцатилетнего возраста граждан не более 500 человек.

4.8. Участки территории проведения конференции, от которых избираются делегаты, определяются на основе равенства участков территории проведения конференции по числу достигших шестнадцатилетнего возраста граждан с допустимым отклонением не более 15% от средней нормы представительства граждан.

4.9. В случае принятия решения о созыве конференции граждан, избрание делегатов на которую осуществляется на собрании граждан, в решении должны быть также указаны дата, время и место проведения собраний граждан, на которых должны быть избраны представители граждан (делегаты) для участия в конференции граждан.

4.10. Конференция граждан считается правомочной, если в ней приняло участие не менее двух третей избранных делегатов.

4.11. Конференция граждан проводится в порядке, предусмотренном настоящим Положением для проведения собрании граждан, с учетом особенностей, установленных настоящей главой.

Приложение N 1
к Положению
о порядке проведения собрания
(конференции) граждан на территории
городского округа Отрадный Самарской области

                              Подписной лист

   ____________________________________________________________________

                   (территория проведения конференции)

     Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении

_________________________________________________________________________

                         (Ф.И.О., адрес делегата)

делегатом на конференцию жителей по вопросу _____________________________

_________________________________________________________________________

                     (формулировка вопроса (вопросов)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта	Дата подписания	Подпись
---	-------------	-------------	-------------	-------------	---------------	-------

     Подписной лист удостоверяю _________________________________________

                                 (фамилия, имя, отчество, дата  рождения,

_________________________________________________________________________

места жительства, серия и номер паспорта или  заменяющего  его  документа

_________________________________________________________________________

                           собиравшего подписи)

                                                           Подпись и дата

     Уполномоченный инициативной группы _________________________________

                                          (фамилия, имя, отчество, дата

_________________________________________________________________________

  рождения, места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его

_________________________________________________________________________

              документа уполномоченного инициативной группы)

_________________________________________________________________________

                                                           Подпись и дата