Приложение N 1. Положение о порядке разработки, утверждения и реализации отраслевых целевых программ городского округа Тольятти

Приложение N 1
к постановлению
Мэра городского округа Тольятти
от 7 июня 2006 г. N 4266-1/п

Положение
о порядке разработки, утверждения и реализации отраслевых
целевых программ городского округа Тольятти

Общие положения

1. Настоящее положение определяет требования к содержанию, порядку разработки, утверждения, реализации и контроля за исполнением ведомственных программ городского округа Тольятти (далее программа), финансируемых за счет средств бюджета городского округа.

2. Программа - это форма реализации программно-целевого планирования с четкой взаимосвязью с функциональной и ведомственной классификацией бюджета, которая позволяет упростить процедуру планирования и отчетности, сосредоточить ответственность за достижение результатов по реализации программы. Программой является правовой акт, отражающий комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретной тактической задачи субъекта бюджетного планирования и обеспечивающих эффективное решение ведомственных (отраслевых) целей и задач. Мероприятия программы должны быть взаимосвязаны с ресурсами, исполнителями и сроками исполнения.

3. Субъектом бюджетного планирования является орган (структурное подразделение) мэрии, имеющий право вносить предложения по формированию бюджета городского округа Тольятти и финансовому обеспечению структурного подразделения, а также имеющий право распределять ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

4. Целесообразность разработки программы диктуется возможностью изменить объемы, качество, количество, ассортимент предоставляемых муниципальных услуг, а также необходимостью объединения и планирования расходов на предоставление услуг в соответствии с бюджетным планированием и в пределах выделенных ему бюджетных средств.

Порядок разработки, согласования и утверждения программы

5. Программа разрабатывается на срок от одного года до двух лет и утверждается постановлением мэра городского округа Тольятти.

6. Основными участниками программы являются:

- инициатор - орган (структурное подразделение) мэрии - направляет заказчику предложение о разработке программы;

- заказчик - мэрия городского округа Тольятти - осуществляет оценку инициативных предложений в соответствии с прогнозом социально-экономического развития и прогнозом сводного финансового баланса городского округа на очередной финансовый год, проводит их согласование с заинтересованными организациями и принимает решение о подготовке программы, срокам и стоимости разработки, определяет разработчика, осуществляет координацию деятельности исполнителей;

- разработчик - орган (структурное подразделение) мэрии или лицо, уполномоченное заказчиком;

- исполнитель - орган (структурное подразделение) мэрии или лицо, несущее ответственность перед заказчиком за своевременную и качественную реализацию программы, обеспечение эффективного целевого использования средств, выделенных на мероприятия программы.

7. При подготовке проекта программы, а также при ее согласовании и утверждении применяются требования, установленные для подготовки, согласования и утверждения распорядительных документов (постановлений и распоряжений) в мэрии.

Структура программы

8. По структуре программа должна содержать:

- паспорт по форме согласно приложению;

- введение (характеристику проблемы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне);

- измеримую цель и конкретные задачи;

- перечень мероприятий;

- этапы и сроки исполнения мероприятий и в целом программы;

- обоснование потребностей в ресурсах и порядок финансирования;

- порядок управления, разграничения по полномочиям и ответственности исполнителей программы, контроль за ходом ее выполнения;

- критерии оценки результатов исполнения;

- ожидаемые общественно значимые и измеримые результаты реализации программы.

9. Программа имеет унифицированную форму и требования к содержанию, устанавливаемые настоящим положением (приложение N 1). Нарушение формы и установленных требований к содержанию программы не допускаются.

Порядок финансирования программы

10. Источником финансирования программы является бюджет городского округа Тольятти.

11. Денежные средства, необходимые для разработки и реализации программы, определяются заказчиком в пределах размера бюджетных ассигнований соответствующей отрасли и учитываются при формировании проекта бюджета городского округа на следующий финансовый год в смете текущих расходов данной отрасли.

12. Утвержденные программы подлежат финансированию в соответствии с установленным в РФ порядком исполнения бюджета. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

13. В связи с недостаточностью финансирования либо по иным основаниям исполнитель вправе обратиться к заказчику с предложением о приостановлении или прекращении действия программы. Решение о приостановлении или прекращении действия программы принимается мэром и оформляется постановлением. Предварительно вопрос о приостановлении или прекращении действия программы может быть вынесен на рассмотрение коллегии мэрии.

Порядок отчетности

14. Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет мэрия в лице Департамента экономики.

15. Формы и методы контроля определяются настоящим положением.

16. Ежегодный отчет об исполнении программы утверждается мэром городского округа Тольятти в течение первого квартала, следующего за отчетным года.

17. Заказчик в лице Департамента экономики анализирует результаты выполнения по мероприятиям, срокам, этапам, объемам финансирования, критериям оценки результативности, осуществляет контроль за исполнением программ в рамках контрольной деятельности, предусмотренной Уставом городского округа Тольятти, настоящим положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Тольятти. В случае необходимости заказчик в лице Департамента финансов инициирует проверки целевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию программы.

18. Текущие результаты реализации программы при необходимости могут быть подвержены общественной экспертизе, которая проводится на договорной основе независимой организацией, определяемой мэром городского округа.

19. Отчет о выполнении программы предоставляется после 15-го числа по истечении квартала в Департамент экономики в электронном виде и на бумажном носителе.

20. Отчет о выполнении программы должен содержать документы, подтверждающие исполнение количественных и качественных показателей.

21. Отчет о выполнении программы должен быть составлен в соответствии со структурой и по установленной форме, которая применялась при утверждении программы.

22. Отчет о выполнении программы должен обладать логичностью изложения, обоснованностью выводов, простотой, наглядностью изложения, включать перечень мероприятий с отметкой о их выполнении, плановых и фактических объемах финансирования, процент выполнения от плана и пояснительную записку, в состав которой входят:

- анализ выполнения поставленных целей, задач и мероприятий;

- отчет о достигнутых общественно значимых и измеримых результатах (со сравнительной (качественной и количественной) оценкой ожидаемых и полученных результатов от реализации программы;

- рекомендации о дальнейшей деятельности по программе (если срок действия программы не истек).