Приложение. Положение "О государственной инспекции строительного надзора Самарской области"

Приложение
к постановлению
Правительства Самарской области
от 18 января 2006 г. N 1

Положение
"О государственной инспекции
строительного надзора Самарской области"

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2006 г., 28 апреля 2007 г., 29 апреля 2008 г., 19 августа 2009 г., 12 мая 2010 г., 28 марта 2013 г., 7 февраля 2014 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 10 октября 2011 г. N 515 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Государственная инспекция строительного надзора Самарской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, объектов капитального строительства на территории области, организацию и проведение государственной экспертизы, проектной документации, результатов инженерных изысканий в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, а также организацию и проведение расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением, а также Регламентом деятельности Инспекции.

1.3. Инспекция является юридическим лицом, имеет имущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления, самостоятельный баланс и смету, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности Инспекции. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.4

1.5. Местонахождение Инспекции: 443010, г. Самара, ул. Самарская, д. 146 а.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 10 октября 2011 г. N 515 настоящее приложение дополнено пунктом 1.6

1.6. Полное наименование Инспекции - государственная инспекция строительного надзора Самарской области.

Сокращенное наименование Инспекции - ГИСН Самарской области.

2. Предметы ведения и полномочия инспекции

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 10 октября 2011 г. N 515 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. В ведении Инспекции находятся:

реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Самарской области;

организация и осуществление на территории Самарской области регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в пределах компетенции Инспекции;

предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации;

организация и осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции Инспекции;

осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках государственного строительного надзора государственного пожарного надзора, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля);

организация и проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной экспертизы, проектной документации и результатов инженерных изысканий в пределах компетенции Инспекции;

рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в сроки, установленные действующим законодательством, осуществление приема граждан по вопросам, находящимся в ведении Инспекции;

абзац десятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца десятого пункта 2.1

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 10 октября 2011 г. N 515 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения.

См. текст пункта в предыдущей редакции.

2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Инспекция осуществляет следующие полномочия:

принимает от застройщика (заказчика) извещения о начале работ, направляемые в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс);

формирует дело применительно к каждому объекту капитального строительства, при строительстве, реконструкции которого осуществляется государственный строительный надзор;

разрабатывает программу проверок с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации;

проводит надзорные мероприятия по основаниям, предусмотренным статьей 54 Кодекса;

проводит проверки:

соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

наличия разрешения на строительство;

для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации проверяет соблюдение требований, предусмотренных пунктом 13 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации

в ходе проверок должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор:

беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

требуют от заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

требуют от заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

составляют по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;

вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

составляют протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривают дела об административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

в пределах своей компетенции рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях;

направляет сведения о нарушениях, выявленных в ходе проведения проверок, в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

в случаях, установленных действующим законодательством, обращается в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности;

привлекает в случае необходимости организации, специалистов для проведения экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, применяемых строительных материалов, подготовки заключений по вопросам, находящимся в компетенции Инспекции;

после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства проводит итоговую проверку, по результатам которой оценивает выполненные работы и принимает решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения;

взаимодействует с саморегулируемыми организациями при осуществлении государственного строительного надзора;

организует и проводит мониторинг эффективности регионального государственного строительного надзора;

обобщает сведения, полученные в ходе осуществления государственного строительного надзора;

принимает решения об образовании технических комиссий по установлению причин и определению лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности, или отказе в их образовании;

утверждает заключения технических комиссий по установлению причин и определению лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности, или принимает решения о возвращении представленных материалов для проведения дополнительной проверки;

принимает решения о завершении работы технических комиссий по установлению причин и определению лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

направляет в уполномоченные органы материалы работы технических комиссий для дальнейшего расследования случаев, не связанных с нарушением законодательства о градостроительной деятельности;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет администрирование доходов по штрафам за нарушение законодательства о градостроительной деятельности, поступающих в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

формирует в установленном действующим законодательством порядке бюджетные заявки на финансирование находящихся в ведении Инспекции расходов из областного бюджета;

осуществляет полномочия учредителя в отношении находящихся в ведении Инспекции учреждений в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет прием граждан, проводит работу с обращениями граждан по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;

в пределах своих полномочий ведет работу по защите сведений, составляющих государственную тайну;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Инспекции;

в пределах своей компетенции участвует в противодействии экстремистской деятельности;

награждает Почетной грамотой и Благодарностью Инспекции, а также в установленном порядке представляет к государственным наградам, премиям и почетным званиям;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

2.3. В целях реализации своих полномочий Инспекция вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

3. Руководство инспекцией и структура инспекции

ГАРАНТ:

Определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 26 ноября 2014 г. N 46-АПГ14-8 по делу о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу пункта 3.1 Положения о государственной инспекции строительного надзора Самарской области, утверждённого постановлением Правительства Самарской области от 18 января 2006 года N 1. Решением Самарского областного суда от 26 августа 2014 года исполняющему обязанности прокурора Самарской области отказано в удовлетворении заявления". Решение Самарского областного суда от 26 августа 2014 года оставить без изменения"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 7 февраля 2014 г. N 57 пункт 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Инспекцию возглавляет руководитель Инспекции, являющийся заместителем министра строительства Самарской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

При подписании документов, касающихся деятельности инспекции, допускается указание должности "руководитель государственной инспекции строительного надзора Самарской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 19 августа 2009 г. N 395 пункт 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В структуру Инспекции входят руководитель Инспекции, заместители руководителя Инспекции и управления. Руководитель имеет двух заместителей. Заместители руководителя Инспекции по должности возглавляют управления в составе Инспекции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 19 августа 2009 г. N 395 пункт 3.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Заместители руководителя Инспекции назначаются на должность и освобождаются от должности Инспекцией по согласованию с Правительством Самарской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 28 марта 2013 г. N 124 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Руководитель Инспекции:

осуществляет руководство Инспекцией на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач;

возлагает исполнение обязанностей руководителя Инспекции на период своего отсутствия в связи с временной нетрудоспособностью, пребыванием в отпуске или служебной командировке;

подписывает приказы Инспекции;

представляет на утверждение Губернатору Самарской области согласованные вице-губернатором - председателем Правительства Самарской области предложения о предельной штатной численности и структуре Инспекции;

утверждает штатное расписание, положения о структурных подразделениях Инспекции, должностные регламенты сотрудников;

без доверенности действует от имени Инспекции, представляет ее в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями;

распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Инспекцией, в соответствии с действующим законодательством;

издает распоряжения, обязательные для исполнения работниками Инспекции, контролирует их исполнение;

выдает доверенности;

осуществляет права и обязанности представителя нанимателя и работодателя в отношении государственных гражданских служащих и иных работников Инспекции;

обеспечивает повышение квалификации работников Инспекции в соответствии с действующим законодательством;

организует обеспечение безопасных условий и охраны труда государственных гражданских служащих Инспекции;

утверждает уставы подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с их руководителями в порядке, установленном действующим законодательством, осуществляет иные полномочия работодателя;

утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений;

абзац четырнадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четырнадцатого пункта 3.4

абзац пятнадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятнадцатого пункта 3.4

3.5. Руководитель Инспекции, его заместители, руководители управлений Инспекции рассматривают дела об административных правонарушениях в области строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области об административных правонарушениях.

4. Реорганизация и ликвидация инспекции

Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в соответствии с действующим законодательством.