Приложение N 3. Методика определения компенсационной стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущерба, причиненного их повреждением и (или) уничтожением на территории городского округа Тольятти

Приложение N 3
к Положению
"О сносе и восстановлении
зеленых насаждений на территории
городского округа Тольятти"

Методика
определения компенсационной стоимости зеленых
насаждений и исчисления размера ущерба, причиненного
их повреждением и (или) уничтожением на территории
городского округа Тольятти

1. Общие положения

1.1. Настоящая методика применяется в следующих целях:

- исчисления размера ущерба и величины убытков в случае установления факта административного правонарушения, повлекшего уничтожение или повреждение зеленых насаждении на территории городского округа Тольятти;

- для стоимостной оценки ущерба, который может возникнуть при осуществлении хозяйственной деятельности, затрагивающей зеленые насаждения на территории городского округа Тольятти;

- при исчислении размера компенсационных платежей за разрешенную вырубку зеленых насаждений на территории городского округа Тольятти;

- при иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждении на территории г. Тольятти.

1.2. Для стоимостной оценки вреда, причиняемого конкретным деревьям, кустарникам, травянистому покрову и естественной растительности, а также объектам озеленения на определенных территориях городского округа Тольятти, используется показатель их компенсационной стоимости.

1.3. Земельные участки, на которых размещены городские зеленые насаждения и естественная растительность относятся к недвижимым вещам.

1.4. Оценка зеленых насаждений и растительности естественного происхождения производится затратным методом на основании полного учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием городских зеленых насаждений или сохранением и поддержанием растительности естественного происхождения в условиях города.

Оценка затратным методом производится по принципу условного замещения оцениваемого объекта равноценным ему по своим параметрам и функциональному назначению.

Стоимость зеленых насаждений и растительности естественного происхождения с учетом принципа замещения определяется затратами на условное воспроизведение деревьев, кустарников, газонов или естественной растительности, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам.

В структуру затрат включаются единовременные вложения, связанные непосредственно с посадкой, текущие затраты по уходу за зелеными насаждениями на протяжении всего периода их жизни от момента посадки до момента сноса.

1.5. Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к показателям восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений местонахождения, экологической и социальной значимости объектов озеленения, фактического состояния растений.

1.6. В качестве показателя восстановительной стоимости объектов озеленения и зеленых насаждении используются нормативные значения затрат, необходимых для создания и содержания наиболее типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения.

Основные понятия, используемые в Методике:

Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Объект озеленения - озелененная территория, организованная по принципам ландшафтной архитектуры и архитектурно-художественных приемов включающая в себя, в соответствии с функциональным назначением, все необходимые элементы благоустройства (дорожно-тропиночную сеть, площадки, скамейки, малые архитектурные формы).

Городской лес - лесная растительность естественного происхождения и лесные культуры, расположенные на территории г. Тольятти.

Действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием в пересчете на 1 условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр и (или) другую удельную единицу.

2. Классификация растительности

2.1. Для расчета показателей восстановительной стоимости городских зеленых насаждений применяется следующая классификация растительности, независимо от целевого назначения, местонахождения, форм собственности городских территорий:

2.1.1. Растительность озелененных территорий:

- растительность озелененных территорий общего пользования (растительность парков, садов, скверов, бульваров и других искусственно созданных объектов озеленения) (за исключением городских лесов);

- растительность озелененных территорий ограниченного пользования (зеленые насаждения жилых кварталов, лечебных, детских, учебных заведений, предприятий, хозяйственных и других объектов);

- растительность озелененных территорий специального назначения (зеленые насаждения санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ; насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, ботанические, зоологические и плодовые сады, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства).

2.1.2. Городские леса, не входящие в лесной фонд РФ, и иная растительность естественного происхождения на территориях, входящих в состав городских зеленых насаждений (луговая, болотная и околоводная естественная растительность территорий, входящих в состав природного комплекса города).

2.2. Классификация растительности внутри каждой выделенной группы зеленых насаждений:

2.2.1. для растительности озелененных территорий - по категориям объектов озеленения, видам (категориям) зеленых насаждений и элементам объектов озеленения (деревья, кустарники, живые изгороди из кустарников, газоны, цветники и пр.);

2.2.2. для городского леса - по типам естественных растительных (лесных) сообществ, классификация по которым принята в практике лесного хозяйства.

2.3. Для каждой выделенной группы зеленых насаждений и естественных растительных сообществ устанавливаются удельные значения показателей действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений (в расчете на 1 условное дерево, кустарник; метр, квадратный метр или другую удельную единицу измерения).

2.4. Расчет затрат, применяемый для определения действительной восстановительной стоимости растительности, включает:

2.4.1. для городских озелененных территорий - единовременные затраты по посадке деревьев, кустарников и созданию газонов, текущие вложения на содержание зеленых насаждении, осуществляемые при регулярном уходе за ними. Учет затрат определяется суммированием ежегодных затрат, связанных с уходом за зелеными насаждениями на протяжении периода их жизни в городских условиях;

2.4.2. для городских лесов - стоимость лесных естественных насаждений или лесных культур, определяемую по "Ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню на территории Самарской области".

3. Определение действительной восстановительной
стоимости городских объектов озеленения

3.1. Действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений определяется в расчете на 1 дерево, 1 кустарник; 1 погонный метр кустарниковой растительности и живой изгороди, 1 кв. метр газона или цветника.

3.2. Расчет показателя действительной восстановительной стоимости для деревьев, кустарников, газонов и цветников производится отдельно по формуле:

Сдв = Зе + ТхМ, где

Зе - единовременные затраты но посадке деревьев и кустарников, созданию газонов, цветников в обычных, не экстремальных условиях;

Т - величина ежегодных текущих затрат по уходу за зелеными насаждениями, рассчитывается и утверждается в Департаменте.

М - возраст деревьев, кустарников на момент оценки.

3.3. Единовременные затраты определяются суммированием затрат на приобретение посадочного материала, растительного грунта, затрат по очистке и планировке территории, создания дренажа, посадке деревьев и кустарников, накладных расходов и плановой прибыли. При оценке парков и других объектов озеленения в состав единовременных затрат также включаются затраты по подготовке проектной документации.

3.4. Для избежания влияния субъективных факторов, связанных с процессом фактического выделения средств на указанные цели, в расчетах использованы показатели затрат, определенные по нормативным параметрам и объемам необходимых работ по содержанию зеленых насаждений.

4. Расчет компенсационной стоимости

4.1. В качестве исходной единицы для исчисления размера ущерба от повреждения, уничтожения и сноса зеленых насаждений принимается их компенсационная стоимость, расчет которой производится по формуле:

Ск = Сдв х Кз х Ксост, где

Ск - компенсационная стоимость основных видов деревьев и кустарников, травянистых растений, применяемых для озеленения г. Тольятти, естественных растительных сообществ (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник. 1 погонный метр живой изгороди, 1 квадратный метр газона, цветника, иной травянистой и лесной растительности);

Сдв - действительная восстановительная стоимость основных видов деревьев и кустарников, травянистых растений, применяемых для озеленения г. Тольятти, естественных растительных сообществ (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник. 1 погонный метр живой изгороди, 1 квадратный метр газона, цветника, иной травянистой и лесной растительности);

Кз - коэффициент, учитывающий социальную, историко-культурную, природоохранную и рекреационную значимость зеленых насаждений и устанавливается в соответствии с существующим градо-экологическим зонированием;

Ксост - коэффициент, учитывающий фактическое состояние зеленых насаждений и устанавливается в размере:

1 - для условно-здоровых зеленых насаждений;

О,5 - для ослабленных и сильно ослабленных зеленых насаждений (применяется в тех случаях, когда ослабление насаждений произошло не по вине владельца зеленых насаждений).

4.2. В случае сноса зеленых насаждений или их повреждения до степени прекращения роста и последующей гибели в течение 1 года с момента установления факта повреждения компенсационная стоимость взыскивается полностью согласно расчета, приведенного в п. 4.1.

4.3. В случае повреждения зеленых насаждений, не влекущем за собой прекращения роста и гибели зеленых насаждений в течение 1 года с момента установления факта повреждения, но вызывающем в течение этого срока ослабление поврежденных зеленых насаждений до степени сильно ослабленных и (или) усыхающих, компенсационная стоимость поврежденных зеленых насаждений устанавливается с коэффициентом 0,5 к расчету, приведенному в п. 4.1.