Приложение N 1. Положение "О сносе и восстановлении зеленых насаждений на территории городского округа Тольятти"

Приложение N 1
к постановлению
Мэра города Тольятти
от 15 декабря 2005 г. N 191-1/П

Положение
"О сносе и восстановлении зеленых насаждений
на территории городского округа Тольятти"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об охране окружающей среды" Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом г. Тольятти, "Порядком содержания зеленых насаждений", утвержденным постановлением Тольяттинской городской Думы N 1113 от 02.06.2004 г. "О Положении о благоустройстве и обеспечении чистоты Тольятти", с целью предотвращения несанкционированной вырубки зеленых насаждений, их сохранности и своевременного восстановления насаждений в местах их сноса, повреждения или уничтожения.

1.2. Настоящее Положение устанавливает единый порядок согласования работ по сносу зеленых насаждений, порядок расчета компенсационной стоимости, порядок оформления разрешений на снос зеленых насаждений, порядок проведения компенсационного озеленения на территории городского округа Тольятти (кроме территорий, на которых расположены индивидуальные домовладения).

1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

"зеленые насаждения" - нелесная древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (деревья, кустарники, газоны и цветники), расположенная в пределах территории городского округа.

"озелененные территории" - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, застроенная территория жилого, общественного, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

"зеленый массив" - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым считается дерево старше 15 лет.

"повреждение зеленых насаждений" - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, являющееся причиной ухудшения их состояния, влекущее впоследствии прекращение роста насаждений и их гибель. Повреждением является механическое повреждение ветвей, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, вытаптывание, наезд автотранспорта, поджог и иное причинение вреда.

"уничтожение зеленых насаждений" - прекращение существования зеленых насаждении, произведенное посредством раскапывания (газона), выкапывания цветочно-декоративных растений, кустарников, деревьев или вырубка (спиливание) деревьев, а также повреждение зеленых насаждений, повлекшее за собой единовременное прекращение их роста, жизнедеятельности и гибель.

"снос зеленых насаждений" - правомерное прекращение существования зеленых насаждений выполняемое с целью их замены, либо на основании необходимости ведения ремонтных или строительных работ на объектах городского хозяйства, произведенное на основании выданного разрешения установленного образца.

"компенсационное озеленение" - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных, снесенных или поврежденных.

"аварийно-опасные деревья" - деревья, угрожающие своим падением или обламыванием отдельных ветвей целостности зданий, сооружений, воздушных линии инженерных коммуникаций, а также жизни и здоровью граждан.

1.4. Деятельность по развитию зеленых насаждений осуществляется на принципах.

- защиты зеленых насаждений;

- рационального использования зеленых насаждений и обязательного восстановления в случаях повреждения, уничтожения, сноса.

- комплексности мероприятий оформлению разрешительной документации на снос и восстановление зеленых насаждений.

2. Снос зеленых насаждений

2.1. Снос зеленых насаждений при выполнении требований настоящего Положения может быть разрешен в следующих случаях:

2.1.1. строительства зданий и сооружений различного назначения;

2.1.2. строительства парковочных карманов;

2.1.3. реконструкции существующих городских объектов;

2.1.4. проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений в соответствии с требованиями СНиП;

2.1.5. восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженных с нарушением СНиП, по заключению МУ "Департамент энергетики, ЖКХ и связи г. Тольятти" (далее "Департамент"), органов санитарно-эпидемиологического надзора и жилищной инспекции;

2.1.6. ликвидации аварийных ситуаций;

2.1.7. планового ремонта подземных коммуникаций.

2.2. Снос зеленых насаждений производится при наличии разрешения установленного образца, выданного "Департаментом".

2.3. Оплата за зеленые насаждения, подлежащие сносу, производится лицом, получающим разрешение на снос зеленых насаждений, в размере компенсационной стоимости вырубаемых насаждений.

2.4. "Департамент" выполняет следующие функции при рассмотрении вопросов о выдаче разрешений на снос зеленых насаждений:

2.4.1. согласование работ по сносу и восстановлению зеленых насаждении и подготовку заключения о возможности сноса и условиях восстановления зеленых насаждений;

2.4.2. выполнение расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений при их сносе в соответствии "Методикой определения компенсационной стоимости зеленых насаждении и исчисления размера ущерба, причиненного их повреждением и (или) уничтожением" (Приложение N 3);

2.4.3. выдачу разрешений на снос зеленых насаждений;

2.4.4. контроль за выполнением компенсационного озеленения.

3. Компенсационное озеленение

3.1. Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях повреждения, сноса или уничтожения зеленых насаждений, за исключением случаен, рассмотренных в п.п. 2.1.4.-2.1.7. настоящего Положения.

3.2. Компенсационное озеленение не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности, производящих снос зеленых насаждений, от выполнения работ по озеленению, предусмотренных проектной документацией на строительство и (или) реконструкцию объектов.

3.3. Компенсационное озеленение производится специализированным предприятием в ближайший сезон, подходящий для посадки зеленых насаждений, но не позднее момента выдачи разрешения.

3.4. В случае повреждения, уничтожения или сноса зеленых насаждений компенсационное озеленение производится на том же участке земли, где они были уничтожены или снесены, либо на другом участке земли в пределах территории соответствующего района.

3.5. Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах которых или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение, уничтожение или снос зеленых насаждений.

3.6. Если зеленые насаждения застрахованы, компенсационное озеленение производится за счет сумм страхового возмещения, выплачиваемых в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений.

4. Порядок и условия согласования работ по сносу
и восстановлению зеленых насаждений

4.1. "Департамент" согласовывает работы по сносу зеленых насаждений с администрацией района, на территории которого проводятся работы.

4.2. "Департамент" согласовывает работы по сносу зеленых насаждений при строительстве новых и реконструкции существующих городских объектов.

4.3. Согласование работ по сносу зеленых насаждений, расположенных вдоль автодорог, в парках, скверах, на бульварах а также в рекреационной зоне осуществляется на стадии выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта.

4.4. При отсутствии согласования работ по сносу зеленых насаждений на стадии выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта, а также в случае, если земельный участок предоставляется без предварительного согласования места размещения объекта, согласование проводится на стадии проектирования.

4.5. К предпроектной и проектной документации на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности застройщик обязан представить полные сведения о количестве и состоянии имеющихся зеленых насаждений, а также оценку воздействия предполагаемого к строительству или проектируемого объекта на них.

4.6. Результатом согласования работ по сносу зеленых насаждений является заключение о возможности сноса и условиях восстановления зеленых насаждений.

4.7. Для получения заключения о возможности сноса и условиях восстановления зеленых насаждений на стадии предварительного согласования места размещения объекта (п. 4.3.) застройщик предоставляет в "Департамент" следующие документы:

- заявку на подготовку заключения;

- проект границ земельного участка

4.8. Для получения заключения о возможности сноса и условиях восстановления зеленых насаждений на стадии проектирования (п. 4.4.) застройщик предоставляет в "Департамент" следующие документы:

- заявку на подготовку заключения;

- генплан участка проектируемого объекта.

5. Оформление разрешений на снос зеленых насаждений

5.1. С целью получения разрешения на снос зеленых насаждений на определенной территории юридическое или физическое лицо (далее - Заявитель), при производстве работ по новому строительству и реконструкции существующих городских объектов предоставляет в "Департамент" следующие документы:

5.1.1. заявку на получение разрешения;

5.1.2. копию разрешительной документации на строительство объекта;

5.1.3. заключение о возможности сноса и условиях восстановления зеленых насаждений, оформленное в соответствии с п.п. 4.3. или 4.4. настоящего Положения;

5.1.4. проект благоустройства и озеленения;

5.1.5. график проведения работ

5.2. При производстве работ по ликвидации аварийных ситуаций и ремонту подземных коммуникаций "Заявитель" предоставляет заявку на получение разрешения и график производства работ.

5.3. При производстве работ по вырубке аварийно-опасных и сухостойных деревьев, деревьев, место произрастания которых не соответствует требованиям СНиП, "Заявитель" направляет в "Департамент" заявку на получение разрешения.

5.4. В течение 5 рабочих дней (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1.6. настоящего Положения) с момента предоставления всех необходимых документов, указанных в п. 5.1., специалист "Департамента" совместно с заявителем проводят осмотр участка, на котором планируется проведение работ по сносу зеленых насаждений, и составляют акт осмотра территории (Приложение N 1).

5.5. При ликвидации аварийных ситуаций обследование зеленых насаждений и оформление разрешения на их снос производится в течение суток.

5.6. На основании составленного акта специалист по озеленению при новом строительстве объектов, реконструкции существующих объектов, выполнении работ по благоустройству и озеленению прилегающей территории рассчитывает компенсационную стоимость зеленых насаждений, согласно "Методике определения компенсационной стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущерба, причиненного их повреждением и (или) уничтожением" (Приложение N 3);

5.7. При производстве работ по реконструкции зеленых насаждений, вырубке аварийно-опасных и сухостойных деревьев, а также деревьев и кустарников, место произрастания которых не соответствует требованиям СНиП, компенсационная стоимость деревьев и кустарников не рассчитывается.

5.8. На основании расчета компенсационной стоимости "Заявитель" заключает договор на выполнение работ по компенсационному озеленению со специализированным предприятием. Контроль за выполнением работ возлагается на "Департамент" и администрацию района, на чьей территории предполагается снос зеленых насаждений.

5.9. После предъявления документа об оплате компенсационной стоимости в соответствии с заключенным договором "Департамент" выдает "Заявителю" разрешение на выполнение работ по сносу зеленых насаждений с условиями проведения работ и восстановления зеленых насаждений (Приложение N 2).

5.10. Разрешение на вырубку аварийно-опасных и сухостойных деревьев, деревьев, место произрастания которых не соответствует СНиП, выдается без уплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений.

5.11. Условия проведения работ по сносу зеленых насаждений, благоустройству и озеленению, компенсационному озеленению определяются "Департаментом".

5.12. "Заявитель", производящий работы по сносу зеленых насаждений, обязан обеспечивать надлежащее санитарное состояние прилегающей территории согласно "Порядка содержания зеленых насаждений", утвержденного постановлением Тольяттинской городской Думы N 1113 от 02.06.2004 г. "О Положении о благоустройстве и обеспечении чистоты в г. Тольятти.

5.13. По окончании производства работ по сносу зеленых насаждений "Заявитель" обязан: восстановить зеленые насаждения и другие элементы благоустройства в соответствии с приложенным к договору проектом благоустройства территории, сметой, графиком и сдать по акту уполномоченному лицу; обеспечить уход за зелеными насаждениями до приживаемости.

5.14. Приживаемость определяется специалистом "Департамента" в августе месяце текущего года при посадке в весенний период, или в августе месяце следующего года при посадке в осенне-зимний период в соответствии с "Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ", утвержденных приказом Госстроя РФ N 153 от 15.12.1999 г. (раздел 4).

6. Компенсационное озеленение, проводимое
в случаях установления факта повреждения или уничтожения
зеленых насаждений

6.1. В случае установления факта повреждения или уничтожения зеленых насаждений их компенсационная стоимость рассчитывается в соответствии с Методикой (Приложение 3).

6.2. Виновные в повреждении или уничтожении зеленых насаждений заключают договор со специализированной организацией на производство работ по озеленению на сумму рассчитанной компенсационной стоимости. Перечень и место проведения работ устанавливаются "Департаментом ".

6.3. Административная ответственность за повреждение или уничтожение зеленых насаждений не освобождает от возмещения причиненного ущерба городским зеленым насаждениям.

7. Учет зеленых насаждений

7.1. Учет снесенных, поврежденных и восстановленных в ходе компенсационного озеленения зеленых насаждений ведется на базе данных инвентаризации, проведенной в рамках реализации программы Рационального использования, устойчивого функционирования и развития зеленых насаждений г. Тольятти на 2002-2005 г.г., утвержденной решением Тольяттинской городской Думы N 318 от 27.11.2001 г.

7.2. Для целей учета "Департаментом" ежегодно создается реестр снесенных и поврежденных зеленых насаждений установленного образца (Приложение 4).

8. Ответственность

8.1. В случае несоблюдения требований, предусмотренных настоящим Положением, физические и юридические лица, осуществляющие работы по сносу зеленых насаждений, благоустройству, озеленению территорий, восстановлению зеленых насаждений несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.