Приложение N 3. Рекомендации руководителям предприятий жилищно-коммунального хозяйства по действиям в экстремальных ситуациях

Приложение N 3
к распоряжению
Мэра города Тольятти
от 20 декабря 2005 г. N 3683-1/р

Рекомендации
руководителям предприятий жилищно-коммунального хозяйства
по действиям в экстремальных ситуациях

Цель данных рекомендаций - помочь руководителям предприятий жилищно-коммунального хозяйства правильно ориентироваться и правильно действовать в экстремальных и чрезвычайных ситуациях для сохранения жизни и здоровья людей, а также обеспечить условия, способствующие расследованию преступлений правоохранительными органами.

Помните: в соответствии с законодательством Российской Федерации руководитель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье сотрудников.

1. Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством.

Предупредительные меры:

- Ужесточение пропускного режима при входе (въезде) на территорию предприятия;

- Ежедневные обходы территории предприятия и осмотр на предмет своевременного обнаружения взрывных устройств или подозрительных предметов;

- Периодическая комиссионная проверка складских помещений;

- Более тщательный подбор и проверка кадров;

- При сдаче складских помещений в аренду рекомендуется включать в договор пункты, дающие право при необходимости проверять их по своему усмотрению.

Об опасности взрыва можно судить по следующим признакам:

- Наличие неизвестного свертка, или какой либо детали в машине, на лестнице, в квартире и т.д.;

- Натянутая проволока, шнур;

- Провода или изолирующая лента, свисающая из-под машины;

- Чужая сумка, портфель, коробка, какой-либо предмет, обнаруженный в машине, у дверей офиса, квартиры, в подъезде.

В случае обнаружения:

- Сообщить в правоохранительные органы;

- Дать указания сотрудникам находиться на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета;

- При необходимости принять решение о прекращении производственной деятельности объекта и приступить к эвакуации персонала и посетителей на безопасную территорию;

- Обеспечить беспрепятственный подъезд к месту обнаружения предмета автомашин правоохранительных органов, медицинских, пожарных, сотрудников МЧС;

- Обеспечить присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия следственно-оперативной группы;

- Дать указания не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку;

- Встретить прибывшее спецподразделение органов внутренних дел и обеспечить обследование территории и помещений;

- Работу возобновить после получения от командира подразделения разрешающего документа.

2. Порядок приема сообщений, содержащих угрозы террористического характера по телефону и письменно.

В настоящее время телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.

Не оставляйте без внимания ни одного подобного сигнала. Обеспечьте своевременную передачу полученной информации в правоохранительные органы.

Значительную помощь правоохранительным органам при проведении оперативно-розыскных мероприятий по данным фактам окажут действия предупредительного характера. Оснащение, по возможности, телефонов предприятия, указанных в официальных справочниках, автоматическими определителями номера и звукозаписывающей аппаратурой;

При поступлении угрозы по телефону:

- Установить прочный контакт с анонимом:

- представиться (назвать свое имя, отчество, должность);

- попытаться успокоить говорившего;

- Выяснить требования анонима и получить информацию о характере угрозы:

- внимательно выслушать и под диктовку записать все требования;

- под любым предлогом предложить повторить свои требования;

- задать уточняющие вопросы о характере угрозы и времени ее реализации, стимулируя анонима рассказать как можно больше.

- Выяснить мотивы действий анонима:

- задать вопрос о целях, которые преследует аноним, при этом ответы анонима выслушивать внимательно, проявляя участие;

- предложить анониму другие пути реализации его интересов.

- В процессе выхода из контакта с анонимом следует повторить основные моменты беседы с ним. Попытаться под любым благовидным предлогом убедить его повторить звонок.

- По окончании разговора немедленно заполнить "Лист наблюдений при угрозе по телефону".

- Сообщить о происшествии:

- в правоохранительные органы по тел. "02".

- Для определения номера (если определитель не сработал), трубку не вешать, положить ее рядом. С другого телефона позвонить на телефонный узел с просьбой установить номер телефона, откуда был сделан звонок.

- Об угрозе ни кому не сообщать, кроме тех, кому об этом необходимо знать в соответствии с инструкцией, чтобы не вызвать панику и исключить непрофессиональные действия.

Контрольный лист наблюдений при угрозе по телефону:

- Пол: мужчина, женщина

- Возраст: подросток, молодой, средний, пожилой

- Речь: темп

Наличие акцента

Наличие дефектов

Присутствие попыток изменения тембра

- Голос: громкость

Высота

- Предполагаемое психологическое состояние: возбужденное, вялое, неадекватное, спокойное, иное

- Наличие звукового (шумового) фона (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук теле- или радио аппаратуры, посторонние голоса и другое)

- Точное время начала разговора и его продолжительность.

Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем правоохранительным органам.

Не распространяйте сведения о факте разговора и его содержании, максимально ограничьте число людей, владеющих информацией.

Со всеми работниками необходимо провести инструктаж о порядке действия при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера.

При получении письменной угрозы:

Угрозы в письменной форме могут поступить на предприятие, как по почте, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов.

Примите меры к сохранению и своевременной передаче в правоохранительные органы полученных материалов.

После получения материала угрожающего характера обращайтесь с ним максимально осторожно.

- Поместите документ в чистый, плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и жесткую папку

- Не оставляйте на нем отпечатков своих пальцев

- Не расширяйте круг лиц, знакомящихся с содержанием документа

- Анонимные материалы не сшивайте, не склеивайте, не делайте на них надписи, не сгибайте, не мните. Регистрационный штамп проставлять только на сопроводительных письмах предприятий, заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции.

Если документ поступил в конверте - его вскрытие производить только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.

Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку - ничего не выбрасывайте.

Захват заложников.

Любое предприятие может стать местом захвата или удержания заложников.

При этом преступники могут добиваться достижения своих целей или получения выкупа.

В подобных ситуациях в качестве посредника обычно используется руководитель предприятия.

Во всех случаях жизнь людей становится предметом торга и находится в постоянной опасности.

Захват всегда происходит неожиданно.

Вместе с тем выполнение мер предупредительного характера (ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию, установка сигнализации, аудио- и видеозаписи, проведение более тщательного подбора и проверки кадров и т.д.) поможет снизить вероятность захвата людей на предприятии.

При захвате людей в заложники необходимо:

- О сложившейся ситуации незамедлительно сообщить в правоохранительные органы;

- Не вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе;

- Принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на предприятие сотрудников правоохранительных органов, спасательных служб, автомашин медицинской помощи;

- По прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ, УВД города оказать им помощь в получении интересующей их информации;

- При необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;

- Не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

Во время проведения спецслужбами операции по освобождению неукоснительно соблюдайте следующие требования:

- Лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;

- Ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника;

- Если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

Если вам стало известно о готовящемся или совершенном преступлении, немедленно сообщите об этом в органы ФСБ или УВД по месту нахождения предприятия или жительства.