Постановление Самарской Губернской Думы от 23 мая 2006 г. N 2291 "О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в пункт 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Самарская Губернская Дума постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в пункт 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации".

2. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также к депутатам Государственной Думы от Самарской области с просьбой поддержать настоящий проект федерального закона.

3. Поручить Белоусову Александру Николаевичу - депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представлять настоящий законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Контроль за рассмотрением законодательной инициативы возложить на комитет по промышленности, строительству, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и торговле Самарской Губернской Думы.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы

В.Ф. Сазонов

Вносится
Самарской Губернской Думой
Проект

Федеральный закон
"О внесении изменения в пункт 1 статьи 49
Земельного кодекса Российской Федерации"

Подпункт 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27 (часть I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711, N 41, ст. 3993, N 52 (часть I), ст. 5276; 2005, N 1 (часть I), ст. 15, ст. 17, N 10, ст. 763; 2006, N 1, ст. 17) дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:

"объекты, проектируемые и возводимые в процессе комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства (подготовка документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования) в рамках реализации федеральных, региональных и муниципальных целевых программ;".

Президент Российской Федерации

В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в пункт 1
статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации"

В рамках реализации на территории Самарской области национального проекта "Доступное жилье - гражданам России" подготовлен проект областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы, согласно которому планируется увеличение объемов жилищного строительства с 902,3 тыс. кв. метров в 2005 году до 2 млн. кв. метров в 2010 году.

В настоящее время органы исполнительной власти Самарской области, как и других субъектов Российской Федерации, при реализации проектов жилищного строительства в рамках реализации федеральных и областных целевых программ сталкиваются с проблемой многоэтапного оформления отвода земельных участков и получения разрешительной документации на строительство. Проблема усугубляется тем, что окончательно не завершено разграничение государственной собственности на землю и полномочия по распоряжению подавляющим большинством земельных участков принадлежат органам местного самоуправления.

Статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ предусматривает изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Однако в этом перечне отсутствуют объекты жилищной сферы, проектируемые и возводимые в рамках реализации федеральных и региональных целевых программ, к которым также относятся и национальные проекты.

Представляется, что законодательное закрепление возможности изъятия земельных участков для государственных нужд для размещения указанных объектов в процессе комплексной застройки позволит упростить и ускорить процесс оформления земельных участков, предоставляемых под жилищное строительство, и, тем самым, обеспечить жильем большее количество граждан.

В целях повышения роли органов местного самоуправления в реализации национальных проектов необходимо предусмотреть возможность изъятия земельных участков для муниципальных нужд в рамках реализации муниципальных целевых программ.

Для этого подпункт 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ предлагается дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:

"объекты, проектируемые и возводимые в процессе комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства (подготовка документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов, инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования) в рамках реализации федеральных, региональных и муниципальных целевых программ;".

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или
принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении
изменения в пункт 1 статьи 49 Земельного кодекса
Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в пункт 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.