Приложение N 2. Положение о проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов на включение в муниципальную адресную инвестиционную программу и в инвестиционный паспорт городского округа Тольятти

Приложение N 2
к Постановлению
Мэра городского округа Тольятти
от 29 июня 2006 г. N 5548-1/П

Положение
о проведении конкурсного отбора инвестиционных
проектов на включение в муниципальную адресную
инвестиционную программу и в инвестиционный паспорт
городского округа Тольятти

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области, Уставом городского округа Тольятти, Положением о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории г. Тольятти.

2. Целью проведения конкурсов инвестиционных проектов является отбор и поддержка наиболее эффективных и социально значимых для городского округа инвестиционных проектов, направленных на развитие экономики городского округа.

3. Настоящее Положение определяет условия организации и порядок проведения конкурса инвестиционных проектов для включения в Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти и муниципальную адресную инвестиционную программу.

4. Основные понятия и термины, используемые для целей настоящего Положения:

Инвестор - юридическое или физическое лицо, осуществляющее капитальные вложения во вновь создаваемые продукты (услуги) в соответствии с инвестиционным проектом.

Капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описанием практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Инвестиционное предложение - краткое изложение бизнес-идеи, подкрепленной предварительными расчетами экономической эффективности для поиска потенциального инвестора или стратегического партнера.

Бизнес-план инвестиционного проекта - пакет документации, включающий технико-экономическое обоснование, план практических действий и иные документы, разработанные в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством РФ.

Срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение.

2. Формы и приоритетные направления муниципальной поддержки

5. Конкурсный отбор инвестиционных проектов проводится среди инвесторов, желающих получить муниципальную поддержку для реализации инвестиционных проектов в соответствии с формами муниципальной поддержки, предусмотренными Положением о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории г. Тольятти, утвержденным Постановлением Тольяттинской городской Думой от 03.07.2002 г. N 490.

6. Для целей настоящего Положения преимущество имеют следующие формы муниципальной поддержки:

- формирование и реализация муниципальной адресной инвестиционной Программы;

- предоставление инвестиционного налогового кредита в форме изменения срока уплаты налогов и сборов в пределах сумм, зачисляемых в бюджет городского округа;

- предоставление налоговой льготы по земельному налогу;

- предоставление бюджетных кредитов;

- предоставление муниципальных гарантий;

- предоставление субсидий, грантов;

- инвестиции в уставные капиталы;

- участие в совместной реализации инвестиционных проектов в форме создания простых товариществ, жилищных и жилищно-строительных кооперативов и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7. Приоритетные направления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности ежегодно определяются по решению Инвестиционной комиссии в соответствии с Инвестиционным паспортом городского округа Тольятти. Для целей настоящего Положения преимущества имеют инвестиционные проекты с капитальными вложениями:

- в развитие действующих производственных предприятий с целью достижения следующих результатов: увеличение объемов производства товаров и услуг; снижение затрат и повышение прибыльности предприятия, проведение на предприятии природоохранных мероприятий, приобретение, разработка и внедрение новых технологий, оборудования; освоение новых видов продукции и услуг;

в создание новых производственных предприятий, производящих конкурентоспособную продукцию и услуги;

- в проекты, направленные на решение целей и задач целевых программам социально-экономического развития городского округа Тольятти;

- в создание объектов инфраструктуры хозяйства городского округа, в строительство объектов гражданского, промышленного и сервисного назначения.

3. Порядок проведения конкурсов

8. Конкурс инвестиционных проектов проводится Инвестиционной комиссией в соответствии с Постановлением мэра города Тольятти N 13-1/03-02 от 05.03.2002 г. "О создании городской комиссии по инвестиционным проектам (инвестиционная комиссия)" по мере формирования пакета, включающего не менее пяти инвестиционных заявок.

9. Информация о ходе проведения конкурса и результатах конкурсного отбора публикуется Департаментом экономики мэрии на портале органов местного самоуправления городского округа Тольятти в сети Интернет (http://portal.tgl.ru).

10. Претенденты на участие в конкурсном отборе направляют председателю Инвестиционной комиссии инвестиционную заявку по форме согласно приложению N 1 "Инвестиционная заявка претендента на участие в конкурсном отборе инвестиционных проектов в инвестиционный паспорт городского округа Тольятти".

11. Вся информация, содержащаяся в представленном на конкурс проекте, за исключением информации об инвестиционных проектах и инвестиционных предложениях для размещения на портале органов местного самоуправления городского округа Тольятти, признается конфиденциальной и не подлежит разглашению без согласия претендента.

12. Инвестиционные заявки регистрируются в Департаменте экономики мэрии и направляются на рассмотрение в Инвестиционную комиссию. Инвестиционная заявка не регистрируется и не принимается к рассмотрению, а возвращается претенденту, если оформлена с нарушением требований, указанных в п. 10.

13. В случае необходимости специалисты Департамента экономики мэрии оказывают методическую и организационную помощь претендентам по приведению заявки в соответствие с требованиями настоящего Положения. Прием и рассмотрение заявки, поданной претендентом после доработки, производится в порядке, установленном настоящим Положением.

14. Департамент экономики мэрии представляет членам Инвестиционной комиссии комплексное аналитическое заключение по заявке, включающее анализ инвестиционного проекта и анализ финансово-хозяйственной деятельности претендента. При необходимости, заявка направляется Департаментом экономики мэрии на независимую экспертизу, которая организуется претендентом за счет собственных средств.

15. Инвестиционная комиссия рассматривает заявки претендентов с учетом всех заключений, результатов экспертизы, и в соответствии с критериями отбора принимает решение:

- включить инвестиционный проект в Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти;

- не включать инвестиционный проект в Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти с предоставлением мотивированного отказа.

16. Инвестиционные заявки отраслевых органов (структурных подразделений) мэрии для включения в муниципальную адресную инвестиционную программу направляются в Инвестиционную комиссию по форме согласно приложению N 2 "Инвестиционная заявка претендента на участие в конкурсном отборе инвестиционных проектов в муниципальную адресную инвестиционную программу и в инвестиционный паспорт городского округа Тольятти".

17. Инвестиционные заявки отраслевых органов (структурных подразделений) мэрии, включенные в Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти, являются основой для формирования проекта муниципальной адресной инвестиционной программы Департаментом по строительству и архитектуре мэрии.

4. Критерии отбора инвестиционных проектов

18. Для целей настоящего Положения устанавливаются следующие критерии отбора инвестиционных проектов:

- соответствие приоритетным направлениям развития городского округа;

- общественная и социальная значимость результатов проекта;

- эффективность инвестиционного проекта (социальная, бюджетная, экономическая);

- бюджетная эффективность при предоставлении выбранной претендентом формы муниципальной поддержки;

- оптимизация структуры занятости на рынке трудовых ресурсов;

- положительные показатели финансовой деятельности, финансовой устойчивости, платежеспособности претендента;

- наличие собственных средств претендента в финансировании проекта, не менее 70%;

- отсутствие неисполненных обязательств по ранее заключенным договорам на реализацию инвестиционного проекта;

- наличие обеспечения (залога, поручительства) и гарантий возврата средств бюджета городского округа Тольятти (при заявке на получение бюджетного кредита, налогового кредита и муниципальных гарантий).

19. При выборе претендентом формы муниципальной поддержки:

- расчет эффективности предоставления налоговой льготы по земельному налогу осуществляется согласно приложению N 3 "Порядок расчета финансовой эффективности предоставления инвесторам налоговой льготы по земельному налогу";

- расчет эффективности включения инвестиционного проекта в муниципальную адресную инвестиционную программу осуществляется согласно приложениям N 4 "Методика расчета социально-бюджетной эффективности инвестиционного проекта" и N 5 "Порядок расчета эксплуатационных расходов будущих периодов, возникающих в результате реализации инвестиционного проекта";

- расчет эффективности предоставления муниципальных гарантий осуществляется согласно приложению N 6 "Положение об отборе инвестиционных проектов, претендующих на получение муниципальной поддержки в форме муниципальных гарантий".

20. При прочих равных показателях преимущество отдается проектам, имеющим наибольшую эффективность (бюджетную, социальную, экономическую), и проектам, в которых объем собственных средств, вкладываемых претендентом, наибольший.

21. Проект считается одобренным, если при его реализации предусматриваются вложения инвестиций согласно критериям, перечисленным в п. 18 настоящего Положения, а также в соответствии с установленной формой подачи инвестиционных заявок (п. 10) и международными стандартами ЮНИДО.

22. Не допускаются к конкурсу претенденты:

- находящиеся в стадии реорганизации или ликвидации;

- на имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;

- имеющие просроченную задолженность по платежам в бюджет любого уровня;

- имеющие признаки банкротства, установленные федеральным законодательством;

- сообщившие о себе ложные сведения;

- имеющие низкий уровень эффективности (социальной, бюджетной, экономической); инвестиционных проектов;

- не представившие требуемые документы.

5. Контроль за реализацией настоящего Положения

23. Мониторинг реализации инвестиционных проектов осуществляет Департамент экономики мэрии согласно выполнения условий инвестиционных договоров, заключенных между мэрией городского округа Тольятти и инвестором.

24. Контроль за целевым использованием и своевременным возвратом средств, выделенных из бюджета городского округа, осуществляет Департамент финансов мэрии, при необходимости с привлечением членов Инвестиционной комиссии, руководствуясь требованиями соответствующих нормативных правовых актов.

25. Руководители субъектов инвестиционной деятельности, реализующие одобренные Инвестиционной комиссией инвестиционные проекты с участием мэрии городского округа Тольятти, обязаны вести отражение финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете в РФ и утвержденными формами статистической отчетности.

26. При необходимости по запросу Инвестиционной комиссии лица, ответственные за реализацию инвестиционных проектов, включенных в муниципальную адресную инвестиционную программу или Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти, представляют отчет о выполнении календарного и финансового планов реализации инвестиционного проекта в соответствии с утвержденными формами статистической отчетности (Постановление Госкомстата от 16.07.1999 N 60, Форма N 1-ЭФК).

27. При систематических отклонениях фактических финансово-экономических показателей проекта от расчетных, а также при нецелевом использовании средств на заседание Инвестиционной комиссии выносится предложение о прекращении участия мэрии городского округа Тольятти в инвестиционном проекте и о взыскании полученных финансовых средств в бюджет городского округа.

28. По мере необходимости информация о фактическом ходе реализации и финансировании инвестиционных проектов рассматривается на заседаниях Инвестиционной комиссии.

29. Ежегодно в рамках отчета об исполнении бюджета Инвестиционная комиссия представляет в Думу городского округа Тольятти сведения о муниципальной адресной инвестиционной программе.