Приложение. Положение "Об аттестации муниципальных служащих администрации городского округа Самара"

Приложение
к Постановлению
Главы городского округа Самара
от 16 июня 2006 г. N 2031

Положение
"Об аттестации муниципальных служащих
администрации городского округа Самара"

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области", Законом Самарской области "Об аттестации муниципальных служащих в Самарской области", Уставом муниципального образования, Решением Самарской Городской Думы "Об утверждении Положения "О муниципальной службе в городе Самаре" и определяет порядок организации и проведения аттестации муниципальных служащих администрации городского округа Самара (далее - аттестация).

1. Общие положения

1.1. Цели проведения аттестации

Аттестация позволяет определить уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, их соответствие замещаемым должностям, стимулирует рост квалификации, повышает ответственность, способствует развитию инициативы и профессиональной активности служащих.

Аттестация помогает совершенствовать деятельность органов местного самоуправления городского округа Самара по подбору и расстановке кадров, повышает эффективность работы администрации городского округа Самара, ее структурных подразделений.

1.2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же смысле и значении, что и применительно к целям правового регулирования законодательства о муниципальной службе.

1.3. Задачи проведения аттестации

Основными задачами аттестации являются:

- определение служебного соответствия муниципального служащего (далее - служащий) занимаемой должности;

- выявление перспектив использования потенциальных способностей служащего, стимулирование роста его профессиональной подготовки;

решение вопроса о повышении квалификации, подготовки и переподготовки служащего, присвоении ему более высокого квалификационного разряда;

- обеспечение долгосрочного планирования резерва кадров, а также своевременного освобождения в случае несоответствия служащего от занимаемой должности или перевода на менее квалифицированную работу.

2. Условия проведения аттестации

2.1. Периодичность проведения аттестации

Аттестации подлежат служащие, замещающие младшие, старшие, ведущие, главные и высшие муниципальные должности муниципальной службы. При этом аттестация проводится не чаще одного раза в три года, но не реже одного раза в пять лет.

2.2. Служащие, не подлежащие аттестации Аттестации не подлежат служащие:

- проработавшие в занимаемой муниципальной должности менее одного года;

- достигшие возраста 60 лет;

- беременные женщины;

- находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;

- в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена;

- с которыми заключен срочный трудовой договор.

2.3. Внеочередная аттестация

Внеочередная аттестация может быть проведена до истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации в следующих случаях:

- по соглашению сторон трудового договора с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности служащего;

- по решению представителя работодателя после принятия в установленном порядке решения:

а) о сокращении муниципальных должностей муниципальной службы в администрации городского округа;

б) об изменении условий оплаты труда служащих.

3. Организация проведения аттестации

3.1. Этапы подготовки проведения аттестации

Для проведения аттестации:

- формируется аттестационная комиссия;

- утверждается график проведения аттестации;

- составляются списки служащих, подлежащих аттестации;

- подготавливаются необходимые документы для аттестационной комиссии.

3.2. Порядок формирования аттестационном комиссии

3.2.1. Состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются распоряжением главы администрации городского округа.

3.2.2. В зависимости от специфики должностных обязанностей муниципальных служащих в администрации городского округа Самара может быть создано несколько аттестационных комиссий в соответствии с распоряжением главы администрации городского округа.

3.2.3. Работу аттестационной комиссии организует председатель. Секретарь аттестационной комиссии осуществляет сбор необходимых материалов и документов, оповещает членов аттестационной комиссии и аттестуемых лиц о месте, времени и дате проведения аттестации, вносит в аттестационный лист сведения, полученные в ходе аттестации (замечания, предложения аттестационной комиссии, оценку деятельности аттестуемого и т.д.).

3.3. Состав аттестационной комиссии

3.3.1. В состав аттестационной комиссии включаются представитель работодателя и (или) уполномоченные им муниципальные служащие структурных подразделений администрации городского округа, в том числе руководитель (заместитель руководителя) Правового управления администрации городского округа, руководитель (заместитель руководителя) Департамента по управлению персоналом и кадровой политике администрации городского округа, руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения администрации городского округа, в котором служащий, подлежащий аттестации, замещает муниципальную должность.

Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и не менее пяти членов аттестационной комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами. В случае возникновения конфликта интересов член аттестационной комиссии обязан в письменном виде проинформировать председателя аттестационной комиссии о конфликте интересов и воздержаться от принятия участия в голосовании по вопросам, установленным пунктом 5.1. настоящего Положения.

3.3.2. К участию в работе аттестационной комиссии могут быть привлечены независимые эксперты - специалисты по вопросам муниципальной службы. Оценка независимыми экспертами качеств аттестуемого служащего подлежит обязательному учету при вынесении решения по результатам проведения аттестации.

3.4. График проведения аттестации

3.4.1. График проведения аттестации ежегодно утверждается представителем работодателя и доводится до сведения каждого аттестуемого под роспись руководителем соответствующего сфуктурного подразделения администрации городского округа не позднее, чем за один месяц до начала аттестации.

3.4.2. В графике указываются:

- наименование структурного подразделения администрации городского округа, в котором работают служащие, подлежащие аттестации;

- список служащих, подлежащих аттестации;

- дата, время и место проведения аттестации;

- дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием лиц, ответственных за их предоставления.

3.5. Отзыв об исполнении аттестуемым должностных обязанностей за аттестационный период

3.5.1. Отзыв на служащего, подлежащего аттестации, представляется в аттестационную комиссию не позднее, чем за две недели до начала проведения аттестации. Отзыв подписывается непосредственным руководителем аттестуемого и утверждается вышестоящим руководителем соответствующего структурного подразделения администрации городского округа, в котором аттестуемый замещает соответствующую должность. Отзыв содержит следующие необходимые сведения о служащем:

- фамилия, имя, отчество;

- замещаемая должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;

- перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых служащий принимал участие;

- мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности служащего;

- аттестационный лист с данными предыдущей аттестации (если проводилась).

3.5.2. Департамент по управлению персоналом и кадровой политике администрации городского округа Самара не позднее, чем за неделю до проведения аттестации знакомит аттестуемого с характером аттестационного экзамена и требованиями, предъявляемыми аттестационной комиссией, а также с представленным отзывом о его служебной деятельности.

Аттестуемый имеет право представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв.

4. Порядок проведения аттестации

4.1. Участие аттестуемого в аттестации

Аттестация проводится с приглашением аттестуемого на заседание аттестационной комиссии.

В случае неявки аттестуемого на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа от аттестации, аттестация переносится на следующее заседание аттестационной комиссии.

Документы о причине отсутствия аттестуемого на заседании аттестационной комиссии приобщаются к протоколу заседания комиссии.

4.2. Проведение аттестации

4.2.1. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности служащего.

Обсуждение профессиональных и личностных качеств аттестуемого применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.

4.2.2. Оценка профессиональной служебной деятельности аттестуемого проводится на основе:

- определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности;

- степени его участия в решении поставленных перед структурным подразделением администрации городского округа Самара задач;

- сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.

4.3. Порядок принятия решений аттестационной комиссией

Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

Решение об оценке профессиональных и личностных качеств аттестуемого, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя. Решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов служащий признается соответствующим замещаемой должности.

На период аттестации служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

5. Результаты проведения аттестации, подведение итогов

5.1. Аттестационная оценка

В результате аттестации служащий получает одну из следующих оценок:

- соответствует замещаемой должности;

- соответствует замещаемой должности и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной муниципальной должности в порядке должностного роста;

- соответствует замещаемой должности при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

- не соответствует замещаемой должности.

5.2. Аттестационный лист

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист служащего, составленный по форме в соответствии с Приложением к настоящему Положению.

Аттестационный лист подписывают председатель, заместитель председателя, секретарь и члены аттестационной комиссии, присутствовавшие на заседании. Служащий знакомится с аттестационным листом под расписку. Аттестационный лист и отзыв хранятся в личном деле служащего.

5.3. Протокол аттестационной комиссии

Информация о работе аттестационной комиссии и принятых решениях заносится в протокол заседания. Протокол заседания подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. Все представленные комиссии материалы прикладываются к протоколу заседания аттестационной комиссии.

5.4. Результаты аттестации

5.4.1. Результаты аттестации сообщаются аттестованным служащим непосредственно после подведения итогов голосования.

5.4.2. Материалы аттестации служащих представляются представителю работодателя не позднее чем через семь дней после ее проведения.

5.4.3. Представитель работодателя, исходя из результатов аттестации, принимает одно из следующих решений:

- служащий подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности в порядке должностного роста;

- служащий направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

- служащий понижается в муниципальной должности;

- служащему присваивается очередной квалификационный разряд;

- служащему устанавливается или повышается размер надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

- служащий повышается в должности при отсутствии сформированного кадрового резерва.

5.4.4. Представитель работодателя вправе освободить служащего от замещаемой должности и уволить его с муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством в одном из следующих случаев:

а) при отказе служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации;

б) при отказе служащего от перевода на другую муниципальную должность;

в) при отсутствии вакантных нижестоящих муниципальных должностей.

5.5. Срок принятия решения о результатах аттестации. Гарантии служащего, проходящего аттестацию

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам представитель работодателя принимает решение, предусмотренное подпунктом 5.4.3. пункта 5.4. настоящего Положения, которое оформляется соответствующим муниципальным правовым актом органа местного самоуправления городского округа или решением представителя работодателя.

По истечении указанного срока не допускается уменьшение служащему персональной надбавки за особые условия работы, перевод его на другую должность, за исключением вышестоящей, или увольнение по результатам данной аттестации. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска служащего в указанный срок не засчитывается.

5.6. Подведение итогов аттестации

Завершающим этапом проведения аттестации является подведение итогов. Секретарь аттестационной комиссии:

- устанавливает численность служащих из общего количества аттестуемых, признанных соответствующими занимаемой должности, их удельный вес в общей численности прошедших аттестацию;

- устанавливает количество служащих, не прошедших аттестацию согласно утвержденному графику;

- составляет список служащих, подлежащих внеочередной аттестации через год, в соответствии с решением аттестационной комиссии.

Итоги проведения аттестации передаются представителю работодателя.

5.7. Рассмотрение споров

Споры, связанные с проведением аттестации, рассматриваются администрацией городского округа Самара либо в суде.

Первый заместитель главы администрации городского округа

В.Н. Троян