Приложение. Положение "О порядке установления тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений в городском округе Сызрань Самарской области"

Приложение
к Решению
Думы городского округа Сызрань
от 27 сентября 2006 г. N 92

Положение
"О порядке установления тарифов и надбавок организаций
коммунального комплекса, цен (тарифов) на услуги
муниципальных предприятий и учреждений
в городском округе Сызрань Самарской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2006 г., 25 марта, 29 апреля 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные принципы, в соответствии с которыми регулируются цены и тарифы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - цены и тарифы), цены (тарифы) на услуги муниципальных предприятий и учреждений, а также процедуру их установления и изменения.

1.2. Администрация городского округа осуществляет регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

1.3. Отдел регулирования цен и тарифов Управления экономического развития и инвестиций, действующий на основании Положения, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа, является органом, образованным в целях установления и регулирования цен, тарифов и нормативов потребления на жилищно-коммунальные услуги, а также на услуги муниципальных учреждений и предприятий городского округа, подлежащие регулированию в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Регулированию в соответствии с настоящим Положением подлежат:

1.4.1. Плата за жилое помещение, включающая:

1.4.1.1. Плату за пользование жилым помещением (плату за наем) для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

1.4.1.2. Плату за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, и для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

1.4.2. Тарифы на коммунальные услуги, включающие:

1.4.2.1. Тарифы на услуги по водоснабжению;

1.4.2.2. Тарифы на услуги по водоотведению и очистке сточных вод;

1.4.2.3. Размер платы на услуги по теплоснабжению многоквартирного дома с автономной системой теплоснабжения (при отсутствии централизованного отопления), за исключением тарифов, регулирование которых осуществляется регулирующим органом в соответствии с федеральным законодательством;

1.4.2.4. Тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.

1.4.3. Надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

1.4.4. Надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

1.4.5. Тарифы на услуги по вывозу бытовых отходов.

1.4.6. Цены (тарифы) на услуги муниципальных учреждений и предприятий городского округа, подлежащие регулированию в соответствии с действующим законодательством.

2. Основные принципы и методы регулирования цен и тарифов

2.1. Основными принципами регулирования цен и тарифов являются:

2.1.1. Достижение баланса экономических интересов собственников жилья, организаций, осуществляющих содержание и ремонт жилья и (или) оказывающих коммунальные услуги (далее - организаций), и потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса.

2.1.2. Доступность жилья и коммунальных услуг для потребителей и защита их прав.

2.1.3. Компенсация экономически обоснованных расходов организаций по оказанию услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ.

2.1.4. Открытость информации о ценах и тарифах и о порядке их утверждения.

2.1.5. Раздельное ведение организациями учета доходов и расходов в отношении регулируемой по видам услуг и иной деятельности.

2.1.6. Установление платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

2.1.7. Стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса.

2.1.8. Установление условий обязательного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

2.2. Методом установления цен и тарифов являются:

2.2.1. Метод экономической обоснованности расходов.

2.2.2. Установление фиксированных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса на очередной период исходя из сложившейся себестоимости товаров и услуг этой организации в истекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающих улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг).

2.2.3. Индексация установленных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в случаях объективных изменений условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29 апреля 2009 г. N 57 пункт 2.2 раздела 2 настоящего решения дополнен подпунктом 2.2.4

Установление предельных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций коммунального комплекса.

2.3. В процессе регулирования цен и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и учреждений могут использоваться различные сочетания методов регулирования тарифов на товары и услуги.

2.4. При формировании цен и тарифов организаций коммунального комплекса вводятся следующие ограничения:

2.4.1. Удельный вес затрат на содержание аппарата управления не должен превышать 10% в общих затратах на производство и реализацию продукции, работ и услуг.

2.4.2. Удельный вес расходов на все виды добровольного страхования не должен превышать 0,5% от общих затрат.

3. Основания для установления и изменения цен и тарифов

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29 апреля 2009 г. N 57 пункт 3.1 раздела 3 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Основанием для установления, очередного изменения и досрочного пересмотра цен и тарифов, кроме цен и тарифов организаций коммунального комплекса, может быть наличие хотя бы одного из следующих условий:

3.1.1. Изменение более чем на 5% суммарных расходов организаций на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования.

3.1.2. Изменение более чем на 5% суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.3. Изменение более чем на 10% процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам.

3.1.4. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.4

3.1.5. Появление новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

3.1.6. Результаты проверки регулирующим органом или по его поручению хозяйственной деятельности организации.

3.1.7. Изменение объемов выполняемых работ (количества обслуживаемых объектов).

3.1.8. Изменение нормативных документов, определяющих порядок изготовления продукции, оказания услуг.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29 апреля 2009 г. N 57 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса производится по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

4. Порядок установления и изменения цен и тарифов

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29 ноября 2006 г. N 144 пункт 4.1 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Периодом действия цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в городском округе Сызрань принимается один год.

4.2. Период регулирования тарифов на подключение и инвестиционных надбавок к ценам и тарифам не может быть менее трех лет каждый.

4.3. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3

4.4. При установлении цен и тарифов учитываются нормативные правовые акты, регулирующие сроки, качество, периодичность и объем работ по содержанию и ремонту жилья и оказанию коммунальных услуг.

4.5. Отдел регулирования цен и тарифов:

4.5.1. Разрабатывает и готовит предложения по тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса путем подготовки проекта постановления Главы Администрации городского округа

4.5.2. Осуществляет расчет цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

4.5.3. Осуществляет расчет цен (тарифов) на услуги муниципальных учреждений и предприятий городского округа, подлежащих регулированию в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Глава Администрации городского округа:

4.6.1. Утверждает цены (тарифы) на жилищно-коммунальные услуги.

4.6.2. Согласовывает и направляет в Думу городского округа проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры и представленные этой организацией расчеты.

4,6.3. Согласовывает и направляет в Думу городского округа проект программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

4.6.4. Согласовывает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и направляет на утверждение в Думу городского округа.

4.6.5. Утверждает цены (тарифы) на продукцию, работы и услуги муниципальных учреждений и предприятий городского округа.

4.7. Дума городского округа:

4.7.1. Утверждает в соответствии с документами территориального планирования городского округа программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

4.7.2. Утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

4.7.3. Утверждает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29 апреля 2009 г. N 57 в пункт 4.8 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Для установления, изменения действующих цен и тарифов муниципальное предприятие или учреждение представляет в Отдел регулирования цен и тарифов не менее чем за 5 месяцев до предполагаемого срока установления, изменения цен и тарифов, следующие документы:

4.8.1. Пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения цен и тарифов, предложения об их уровне.

4.8.2. Последний бухгалтерский баланс с приложениями.

4.8.3. Копии устава и лицензий.

4.8.4. Приказ об учетной политике организации.

4.8.5. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.8.5

4.8.6. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.8.6

4.8.7. Расчет необходимой прибыли и справку о распределении прибыли с обоснованиями.

4.8.8. Отчетные калькуляции за период действия предыдущих тарифов.

4.8.9. Статистическая отчетность об объемах оказываемых услуг в натуральном выражении.

4.8.10. Статистическую отчетность по заработной плате (форма П-4), штатное расписание организации.

4.8.11. Анализ финансово-хозяйственной деятельности за предшествующий период (2 года или период деятельности организации, если она функционирует менее двух лет) в целом по организации, в том числе по видам деятельности и по статьям затрат.

4.8.12. Справку об использовании амортизации и прибыли.

4.8.13. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.8.13

4.8.14. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.8.14

4.8.15. Расчет цены (тарифа) по статьям затрат с обоснованиями.

4.8.16. Отдел регулирования цен и тарифов вправе запросить дополнительные материалы, указав формы их представления и требования к ним.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29 апреля 2009 г. N 57 в пункт 4.9 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.9. В случае если документы, указанные в пункте 4.8 настоящего Положения, представлены не в полном объеме, отдел регулирования цен и тарифов возвращает их без рассмотрения.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29 апреля 2009 г. N 57 в пункт 4.10 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Отдел регулирования цен и тарифов вправе принять решение о проведении независимой экспертизы в порядке, утвержденном постановлением Главы Администрации городского округа.

4.11. Срок рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 4.8 настоящего Положения, составляет не более 30 дней, в случае проведения независимой экспертизы - не более 30 дней после получения результатов независимой экспертизы.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29 апреля 2009 г. N 57 пункт 4.12 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.12. Отдел регулирования цен и тарифов на основании представленных документов, а в случае необходимости - на основании результатов независимой экспертизы готовит проект постановления об утверждении цен и тарифов и направляет его Главе Администрации городского округа.

4.13. Установление, изменение цен и тарифов производится по инициативе Главы Администрации городского округа, отдела регулирования цен и тарифов или организаций, осуществляющих деятельность, подлежащую регулированию.

Председатель

Думы городского округа Сызрань

А.П. Елистратов