Приложение. Методика расчета норматива бюджетного финансирования расходов на реализацию основных профессиональных образовательных программ начального профессионального образования на одного обучающегося в государственном образовательном учреждении начального профессионального или среднего профессионального образования, перешедшем на систему оплаты труда, отличную от единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Самарской области

Приложение
к Постановлению
Правительства Самарской области
от 9 октября 2009 г. N 536

Методика
расчета норматива бюджетного финансирования расходов на
реализацию основных профессиональных образовательных
программ начального профессионального образования на одного
обучающегося в государственном образовательном учреждении
начального профессионального или среднего профессионального
образования, перешедшем на систему оплаты труда, отличную от
единой тарифной сетки по оплате труда работников
государственных учреждений Самарской области

Введение норматива бюджетного финансирования расходов на реализацию основных профессиональных образовательных программ начального профессионального образования на одного обучающегося в государственном образовательном учреждении начального профессионального или среднего профессионального образования, реализующем основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования, перешедшем на систему оплаты труда, отличную от Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Самарской области (далее - Норматив бюджетного финансирования), позволяет формировать бюджеты государственных образовательных учреждений начального профессионального или среднего профессионального образования, реализующих основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования, перешедших на систему оплаты труда, отличную от Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Самарской области (далее - Учреждение), определять потребности в финансовых средствах, оптимизировать затраты и обеспечивать прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования.

1. Нормативная правовая база

Настоящая Методика разработана на основе:

Закона Российской Федерации "Об образовании";

Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Закона Самарской области "Об оплате труда работников государственных учреждений Самарской области";

постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 N 288 "Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья";

постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 521 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования";

постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2008 N 543 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)";

приказа Министерства образования Российской Федерации от 22.06.1994 N 215 "О введении в действие документов государственного стандарта начального профессионального образования";

приказа Министерства образования Российской Федерации от 06.01.2000 N 7 "О введении в действие перечня профессий начального профессионального образования".

2. Расчет Норматива бюджетного финансирования

Норматив бюджетного финансирования в расчете на одного обучающегося определяется на основе:

стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги, рассчитанной исходя из среднего должностного оклада преподавателя Учреждения и количества обязательных часов по учебному плану, а также среднего должностного оклада мастера производственного обучения;

соотношения фонда оплаты труда административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персоналов и фонда оплаты труда преподавателей;

соотношения базовой, специальной и стимулирующей частей фонда оплаты труда;

повышения должностных окладов специалистам, работающим в сельской местности, на 25%;

повышения должностных окладов специалистам профессиональных лицеев на 15%;

поправочного коэффициента, учитывающего профессиональную подготовку по ступеням квалификации;

поправочного коэффициента, учитывающего наполняемость специальной (коррекционной) группы;

расходов на выплату стипендий обучающимся;

расходов на обеспечение учебного процесса (расходов на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственных расходов).

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги рассчитывается на одного обучающегося исходя из следующих показателей:

численность обучающихся в учебной группе в городских Учреждениях - 25 человек;

численность обучающихся в учебной группе в сельских Учреждениях - 17 человек;

численность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в специальной (коррекционной) группе - 10 человек;

недельная нагрузка на учебную группу по учебному плану - 36 часов;

количество недель обучения в год - 40 недель;

среднегодовая норма учебной нагрузки в Учреждении;

средний должностной оклад педагогических работников Учреждения в соответствии с профессиональной квалификационной группой, фактически сложившийся по Самарской области, выплачиваемый за счет средств областного бюджета;

средний должностной оклад мастеров производственного обучения, фактически сложившийся по Самарской области, выплачиваемый за счет средств областного бюджета.

В фонде оплаты труда работников Учреждения учитывается фактически сложившееся по Самарской области соотношение расходов на оплату труда административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персоналов к расходам на оплату труда педагогических работников, включая мастеров производственного обучения.

Фонд оплаты труда работников Учреждения (профессионального училища) состоит из:

базовой части в размере не менее 75% от фонда оплаты труда работников;

специальной части в размере не менее 10% от фонда оплаты труда работников;

стимулирующей части в размере не более 15% от фонда оплаты труда работников.

Фонд оплаты труда работников Учреждения, обеспечивающего в том числе приобретение обучающимися более высокого уровня квалификации (профессионального лицея), состоит из:

базовой части в размере не менее 65% от фонда оплаты труда работников;

специальной части в размере не менее 20% от фонда оплаты труда работников;

стимулирующей части в размере не более 15% от фонда оплаты труда работников.

Фонд оплаты труда работников Учреждения (профессионального училища), имеющего в своем составе группы обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, состоит из:

базовой части в размере не менее 62,5% от фонда оплаты труда работников;

специальной части в размере не менее 22,5% от фонда оплаты труда работников;

стимулирующей части в размере не более 15% от фонда оплаты труда работников.

Фонд оплаты труда работников Учреждения, обеспечивающего в том числе приобретение обучающимися более высокого уровня квалификации (профессионального лицея), имеющего в своем составе группы обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, состоит из:

базовой части в размере не менее 52,5% от фонда оплаты труда работников;

специальной части в размере не менее 32,5% от фонда оплаты труда работников;

стимулирующей части в размере не более 15% от фонда оплаты труда работников.

В состав базовой части фонда оплаты труда включается оплата труда работников Учреждения по штатному расписанию и тарификации, повышение должностных окладов специалистам, работающим в сельской местности, на 25%.

В состав специальной части фонда оплаты труда включаются:

компенсационные выплаты за условия труда, отличные от нормальных, за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

доплаты педагогическим работникам за классное руководство, проверку письменных работ, заведование элементами инфраструктуры (учебными кабинетами, мастерскими, лабораториями и т.д.), доплаты за руководство предметными (цикловыми) и методическими комиссиями, за проведение работы по дополнительным образовательным программам и другие доплаты за дополнительную работу, не входящую в должностные обязанности работника;

доплаты за ученую степень доктора наук, кандидата наук, почетное звание СССР, Российской Федерации, соответствующие профилю выполняемой работы, орден СССР, Российской Федерации, полученные за достижения в сфере образования.

В состав стимулирующей части фонда оплаты труда включаются надбавки и доплаты стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты, в том числе руководителю Учреждения.

Расходы на обеспечение учебного процесса (фонд материального обеспечения) определяются на каждого обучающегося Учреждения исходя из значений индекса роста потребительских цен к предыдущему уровню для данных расходов в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Самарской области на очередной финансовый год и плановый период.

На очередной и последующие годы расходы на фонд оплаты труда определяются на каждого обучающегося Учреждения исходя из величины должностных окладов (окладов) работников, размеры и сроки увеличения которых устанавливаются Правительством Самарской области.

В состав Норматива бюджетного финансирования входят следующие расходы:

оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (за исключением расходов по компенсации стоимости жилья, связанной с наймом жилых помещений, коммунальных услуг, расходов на ежемесячную денежную компенсацию для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников);

оплата работ и услуг, осуществляемых в целях оказания государственных услуг в части реализации основных профессиональных образовательных программ начального профессионального образования (за исключением расходов по оплате договоров на приобретение коммунальных услуг, арендной платы в соответствии с заключенными договорами за пользование имуществом в части расходов, связанных с оплатой аренды или субаренды зданий, помещений, земли, расходов по содержанию зданий, помещений, дворов (включая расходы по вывозу снега, мусора, дезинфекции, дезинсекции, дератизации), расходов по капитальному ремонту имущества, реставрации памятников истории и культуры, оплате опытно-конструкторских, опытно-технологических, геолого-разведочных работ, услуг по страхованию жизни, здоровья работников, по проведению подрядных проектных и изыскательских работ в целях разработки проектно-сметной документации для строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов);

прочие расходы по оплате договоров на выполнение работ, осуществляемых в целях оказания государственных услуг в части реализации образовательных программ начального профессионального образования (за исключением расходов на уплату налога на землю и налога на имущество);

расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказания государственных услуг в части реализации образовательных программ начального профессионального образования объектов, относящихся к основным средствам, независимо от стоимости и со сроком полезного использования более 12 месяцев (за исключением зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений (включая приобретение квартир в многоквартирном доме), транспортных средств, драгоценностей и ювелирных изделий, вооружения, военной и специальной техники, а также приобретаемых для подрядчика машин, оборудования и материалов);

расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказания государственных услуг в части реализации образовательных программ начального профессионального образования сырья и материалов, предназначенных для однократного использования в процессе деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметов, используемых в процессе деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящихся к основным средствам.

Норматив бюджетного финансирования в расчете на одного обучающегося в Учреждении определяется по формуле

Нбф = ФОТ + ФМО,

где:

ФОТ - расходы по фонду оплаты труда в расчете на одного обучающегося;

ФМО - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного обучающегося и расходы на выплату стипендий обучающимся.

Величина ФОТ определяется по формуле

ФОТ = ((36 x 40 / 720/н) x ДОср + М/н x ДОм) x с x Сп x Ст x 12 x д x 1,25 x к x з,

где:

36 - недельная нагрузка на учебную группу по учебному плану;

40 - количество недель в году, в течение которых продолжается обучение;

720 - среднегодовая норма учебной нагрузки преподавателя Учреждения;

н - численность обучающихся в учебной группе в городских Учреждениях, в сельских Учреждениях;

ДОср - средний должностной оклад педагогических работников в соответствии с профессиональной квалификационной группой, фактически сложившийся по Самарской области, выплачиваемый за счет средств областного бюджета;

М - количество ставок мастеров производственного обучения на группу;

ДОм - средний должностной оклад мастера производственного обучения в соответствии с профессиональной квалификационной группой, фактически сложившийся по Самарской области, выплачиваемый за счет средств областного бюджета;

с - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину расходов по оплате труда административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персоналов;

Сп - коэффициент увеличения базовой части фонда оплаты труда на величину специальной части;

Ст - коэффициент увеличения базовой части и специальной части фонда оплаты труда на величину стимулирующей части;

12 - количество месяцев в году;

д - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину отчислений по единому социальному налогу;

1,25 - коэффициент увеличения базовой части фонда оплаты труда на величину доплат специалистам за работу в сельской местности;

к - поправочный коэффициент, учитывающий профессиональную подготовку по ступеням квалификации;

з - поправочный коэффициент, учитывающий наполняемость специального класса, группы.