Приложение. Порядок принятия решения о заключении концессионного соглашения в городском округе Жигулевск

Приложение
к Постановлению
мэра городского округа Жигулевск
Самарской области
от 7 апреля 2010 г. N 629

Порядок принятия решения
о заключении концессионного соглашения
в городском округе Жигулевск

Настоящий Порядок разработан на основании и в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава городского округа Жигулевск и иных муниципальных правовых актов городского округа Жигулевск.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует процедуру принятия решения о заключении концессионного соглашения в городском округе Жигулевск.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

орган, уполномоченный в сфере управления и распоряжения имуществом - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Жигулевск.

Остальные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в том значении, в каком они определены Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

1.3. Сторонами концессионного соглашения в городском округе Жигулевск являются:

- концедент - администрация городского округа Жигулевск;

- концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.

1.4. Решение о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, право собственности на которое принадлежит городскому округу Жигулевск, принимается мэром городского округа Жигулевск.

1.5. Полномочия концедента в концессионном соглашении, по подготовке проекта постановления о заключении концессионного соглашения осуществляет орган, уполномоченный в сфере управления и распоряжения имуществом.

1.6. Орган, уполномоченный в сфере управления и распоряжения имуществом в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения является органом, уполномоченным городским округом Жигулевск на утверждение конкурсной документации и внесение в нее изменений, создание конкурсной комиссии по проведению конкурса и утверждение ее персонального состава.

1.7. Для осуществления полномочия, предусмотренного пунктом 1.5 настоящего Порядка, орган, уполномоченный в сфере управления и распоряжения имуществом, вправе привлекать структурные подразделения администрации городского округа Жигулевск, муниципальные предприятия и учреждения.

1.8. Общий срок принятия решения о заключении концессионного соглашения либо об отказе в его заключении должен составлять не более 2 месяцев со дня внесения заявителем соответствующего предложения.

2. Порядок внесения предложения
о заключении концессионного соглашения

2.1. Предложение о заключении концессионного соглашения может быть внесено в администрацию городского округа Жигулевск:

1) органом, уполномоченным в сфере управления и распоряжения имуществом;

2) структурными подразделениями администрации городского округа Жигулевск;

3) Думой городского округа Жигулевск;

4) иными органами местного самоуправления городского округа Жигулевск;

5) муниципальными предприятиями и учреждениями;

6) индивидуальным предпринимателем, российским или иностранным юридическим лицом либо действующими без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двумя и более указанными юридическими лицами.

2.2. Предложение о заключении концессионного соглашения должно содержать сведения:

1) о наименовании объекта концессионного соглашения;

2) о предполагаемом сроке создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;

3) о предполагаемых целях и сроках использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

4) о предполагаемом объеме средств, которые заявитель готов инвестировать в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;

5) предлагаемый заявителем размер концессионной платы;

6) наименование заявителя и место его нахождения (жительства).

Предложение о заключении концессионного соглашения может содержать и иные сведения.

2.3. В течение 3 дней со дня внесения предложения о заключении концессионного соглашения управление делопроизводства аппарата администрации городского округа Жигулевск направляет его в финансовое управление, департамент экономики администрации городского округа Жигулевск и в орган, уполномоченный в сфере управления и распоряжения имуществом для определения возможности и эффективности передачи муниципального имущества по концессионному соглашению.

2.4. Финансовое управление, департамент экономики администрации городского округа Жигулевск и орган, уполномоченный в сфере управления и распоряжения имуществом на основании сведений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, в срок не позднее 10 дней готовят заключения о целесообразности передачи муниципального имущества по концессионному соглашению с учетом следующих показателей:

1) соответствие основным направлениям бюджетной и налоговой политики городского округа Жигулевск;

2) соответствие планам и программам развития городского округа Жигулевск;

3) соответствие долгосрочным целевым программам городского округа Жигулевск и ведомственным целевым программам городского округа Жигулевск;

4) степень инвестиционной привлекательности объекта концессионного соглашения;

5) наличие (отсутствие) обременении правами третьих лиц объекта концессионного соглашения;

6) наличие (отсутствие) технической документации объекта концессионного соглашения;

7) наличие (отсутствие) объекта концессионного соглашения в прогнозном плане приватизации муниципального имущества городского округа Жигулевск.

8) результаты оценки общественной значимости объекта концессионного соглашения;

9) результаты сравнительного анализа доходов местного бюджета от использования муниципального имущества, расходов на его содержание в случае передачи по концессионному соглашению и в случае отказа в такой передаче;

10) иные показатели.

2.5. Подготовленные заключения о целесообразности передачи муниципального имущества по концессионному соглашению направляются мэру городского округа Жигулевск, который в срок не позднее 5 дней принимает решение о необходимости подготовки проекта постановления о заключении концессионного соглашения либо об отсутствии возможности и эффективности передачи муниципального имущества по концессионному соглашению.

Принятое решение в срок не позднее 5 дней доводится до сведения заявителя в письменном виде.

2.6. Решение мэра городского округа Жигулевск о необходимости подготовки проекта постановления о заключении концессионного соглашения в срок не позднее 5 дней направляется в орган, уполномоченный в сфере управления и распоряжения имуществом.

3. Порядок подготовки проекта постановления
о заключении концессионного соглашения

3.1. Орган, уполномоченный в сфере управления и распоряжения имуществом, в ходе подготовки проекта решения о заключении концессионного соглашения предварительно определяет следующие условия концессионного соглашения:

1) обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции;

2) обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

3) срок действия концессионного соглашения;

4) описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения;

5) порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков (в случае, если заключение договоров аренды (субаренды) земельных участков необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением);

6) цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

7) способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению), размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется;

8) размер концессионной платы, форму или формы, порядок и сроки ее внесения за исключением случаев, когда концессионная плата концессионным соглашением может не предусматриваться;

9) иные предусмотренные федеральными законами существенные условия.

3.2. Орган, уполномоченный в сфере управления и распоряжения имуществом, в ходе подготовки проекта постановления о заключении концессионного соглашения также вправе предварительно определить следующие условия концессионного соглашения:

1) объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

2) порядок и условия установления и изменения цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги и надбавок к ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

3) объем инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;

4) срок сдачи в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения с установленными концессионным соглашением технико-экономическими показателями;

5) обязательства концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг на внутреннем рынке в течение срока, установленного концессионным соглашением;

6) обязательства концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) ив соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам);

7) обязательства концессионера по предоставлению потребителям установленных федеральными законами, законами Самарской области, муниципальными правовыми актами, в том числе льгот по оплате товаров, работ, услуг;

8) обязательства концессионера по осуществлению за свой счет страхования риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения, иного передаваемого городским округом Жигулевск концессионеру по концессионному соглашению имущества;

9) обязательства городского округа Жигулевск по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, по предоставлению концессионеру муниципальных гарантий, размер принимаемых городским округом Жигулевск на себя расходов, а также размер, порядок и условия предоставления городским округом концессионеру муниципальных гарантий;

10) размер средств, направляемых концессионером на модернизацию, замену иного передаваемого городским округом Жигулевск концессионеру по концессионному соглашению имущества, улучшение его характеристик и эксплуатационных свойств;

11) обязательства концессионера по подготовке проектной документации объекта концессионного соглашения;

12) обязательства городского округа Жигулевск и (или) концессионера по подготовке территории, необходимой для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

13) порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного прекращения концессионного соглашения;

14) размеры неустойки за нарушение сторонами обязательств по концессионному соглашению;

15) иные условия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

3.3. Орган, уполномоченный в сфере управления и распоряжения имуществом в ходе подготовки проекта постановления о заключении концессионного соглашения определяет критерии конкурса, параметры критериев конкурса, вид конкурса, срок опубликования в газете "Жигулевский рабочий", размещения на официальном сайте городского округа Жигулевск в сети "Интернет" сообщения о проведении конкурса.

В качестве критериев конкурса могут устанавливаться:

1) сроки создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;

2) период со дня подписания концессионного соглашения до дня, когда созданный и (или) реконструированный объект концессионного соглашения будет соответствовать установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям;

3) технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения;

4) объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

5) период со дня подписания концессионного соглашения до дня, когда производство товаров, выполнение работ, оказание услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, будет осуществляться в объеме, установленном концессионным соглашением;

6) размер концессионной платы;

7) предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

8) размер принимаемых на себя городским округом Жигулевск расходов в случае, если концессионным соглашением предусмотрено условие принятия городским округом Жигулевск на себя части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения;

9) качественная характеристика архитектурного, функционально-технологического, конструктивного или инженерно-технического решения для обеспечения создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения в случае, если концессионным соглашением предусмотрено обязательство концессионера по подготовке проектной документации объекта концессионного соглашения.

3.4. Структурные подразделения администрации городского округа Жигулевск, в ведении которых находится соответствующая отрасль хозяйства, муниципальные предприятия и учреждения по запросу органа, уполномоченного в сфере управления и распоряжения имуществом в срок не позднее 14 дней представляют следующие сведения и документы, необходимые для осуществления последним полномочий по подготовке проекта решения о заключении концессионного соглашения:

1) состав и описание, объекта концессионного соглашения; в том числе технико-экономические показатели.

2) качественную характеристику архитектурного, функционально-технологического, конструктивного или инженерно-технического решения для обеспечения создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения (в случае если условием концессионного соглашения является обязательство концессионера по подготовке проектной документации объекта концессионного соглашения);

3) предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

4) расчет параметров для каждого критерия конкурса;

5) иную необходимую информацию.

Отчет об оценке рыночной стоимости объекта концессионного соглашения в целях определения размера концессионной платы осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Жигулевск.

3.5. Заявитель должен по запросу органа, уполномоченного в сфере управления и распоряжения имуществом, дополнительно к сведениям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, представить иные сведения и документы, необходимые для осуществления последним полномочий по подготовке проекта постановления о заключении концессионного соглашения.

3.6. Орган, уполномоченный в сфере управления и распоряжения имуществом, на основании сведений и материалов, указанных в пунктах 3.4 и 3.5 настоящего Порядка, осуществляет подготовку проекта постановления о заключении концессионного соглашения и направляет его для подписания мэру городского округа Жигулевск.

Принятое решение в срок не позднее 3 дней доводится до сведения заявителя в письменном виде.