Приложение N 2. Регламент эксплуатации муниципальной автоматизированной информационной системы "Единый реестр земельных ресурсов городского округа Самара", ввода, корректировки и удаления сведений при работе с данной системой, а также порядка получения доступа к ней

Приложение N 2
к постановлению
Администрации
городского округа Самара
от 24 сентября 2010 г. N 1184

Регламент
эксплуатации муниципальной автоматизированной
информационной системы "Единый реестр земельных
ресурсов городского округа Самара", ввода, корректировки
и удаления сведений при работе с данной системой,
а также порядка получения доступа к ней

С изменениями и дополнениями от:

8 мая 2015 г.

1.Общие положения и определения

1.1. Муниципальная автоматизированная информационная система "Единый реестр земельных ресурсов городского округа Самара" (далее - МАИС) создана в целях систематизации сведений о земельных участках, расположенных на территории городского округа Самара, а также информационного обеспечения градостроительной деятельности и муниципального земельного контроля.

1.2. МАИС создана для ведения (формирования) реестра земельных ресурсов городского округа Самара и хранения сведений о земельных участках в электронном виде.

1.3. Информационные ресурсы МАИС - организационно упорядоченная совокупность документированной информации (массивов документов), являющаяся собственностью городского округа Самара в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Оператор МАИС (далее - Оператор) - орган местного самоуправления городского округа Самара, осуществляющий деятельность по формированию, ведению и использованию информационных ресурсов МАИС, к полномочиям которого отнесено осуществление деятельности в сфере земельных правоотношений. Действующими Операторами являются органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль на территории городского округа Самара.

1.5. Пользователи МАИС (далее - Пользователи) - сотрудники органов местного самоуправления, осуществляющие в установленном порядке просмотр сведений и информационных ресурсов МАИС, а также использование их в рамках исполнения своих должностных обязанностей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 мая 2015 г. N 464 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 22 ноября 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Служба эксплуатации МАИС (далее - Служба) - уполномоченное органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, отраслевое (функциональное) подразделение органа местного самоуправления или юридическое (физическое) лицо, привлеченное в установленном законом порядке, осуществляющее эксплуатацию и содержание аппаратно-программной части МАИС. Действующей Службой является Управление информационных ресурсов и технологий Департамента организации процессов управления Аппарата Администрации городского округа Самара.

1.7. Операторы ввода сведений в МАИС (далее - Операторы Ввода) - сотрудники Оператора, обеспечивающие ввод, корректировку и удаление данных в МАИС и имеющие электронную цифровую подпись (далее - ЭЦП).

1.8. Основным назначением Регламента является определение порядка доступа к МАИС, а также ввода, корректировки и удаления сведений при работе с данной системой, видов и форм взаимодействия между Оператором, Оператором Ввода, Службой и Пользователями в процессе эксплуатации МАИС.

2. Основные функции Службы

Основные функции и задачи Службы определяются настоящим Регламентом и включают в себя следующее:

2.1. Администрирование МАИС, в том числе:

формирование технических требований к МАИС на основе функциональных требований;

осуществление методического руководства процессом создания и ввода в эксплуатацию МАИС;

организация проведения технической экспертизы предлагаемых технологических решений по оптимизации ввода, корректировки и удаления сведений в МАИС;

регистрация новых Операторов Ввода и назначение им прав доступа на основании полномочий и компетенции Оператора;

регистрация новых Пользователей и назначение им прав доступа на просмотр информации в соответствии с их полномочиям и компетенцией;

централизованное ведение, пополнение и корректировка справочников МАИС, включающей в себя:

адресный реестр, основой для ведения которого является КЛАДР (Классификатор адресов);

реестр Пользователей и Операторов Ввода.

2.2. Контроль доступа и обеспечение доступа Операторам Ввода к сведениям, содержащимся в МАИС в объеме, установленном Оператором.

2.3. Контроль доступа и обеспечение доступа Пользователя к сведениям, содержащимся в МАИС в объеме, установленном согласно пункту 5.3.3 настоящего Регламента.

2.4. Методическое консультирование Операторов Ввода, аттестация и выдача им ЭЦП.

2.5. Методическое консультирование Пользователей.

2.6. Настройка клиентского программного обеспечения МАИС на рабочих местах Операторов Ввода и Пользователей.

2.7. Оказание информационных услуг Пользователю, Оператору и Оператору Ввода на основе информационных ресурсов МАИС в объеме, определенном для них, в частности информационно-поисковые услуги по отдельному объекту учета, по совокупности объектов учета, по различному сочетанию поисковых характеристик.

2.8. Эксплуатация автоматизированной системы ведения реестра, включающая в себя:

доступ ко всем информационным ресурсам МАИС в режиме просмотра;

обновление версий общесистемного и специального программного обеспечения МАИС, в том числе разработка и предложение по внедрению новых версий специального программного обеспечения МАИС по заданию Оператора для расширения функциональных возможностей системы в связи с изменением законодательства или приведением в соответствие с ним или в связи с устранением ошибок;

устранение ошибок в работе МАИС в случае их обнаружения Пользователем. Исключениями являются: несовместимость программного продукта с конкретной конфигурацией аппаратных и программных средств, используемых Пользователем на своих компьютерах, нарушения целостности информации компьютерными вирусами и неквалифицированными действиями Пользователя;

поддержание целостности массивов данных и работоспособности МАИС, в том числе:

обеспечение бесперебойной работы МАИС в случае аварий и сбоев в электропитании МАИС в течение не менее 1 часа для корректного завершения работы МАИС;

проведение регулярного резервного копирования базы данных не реже чем раз в сутки и восстановление работоспособности системы после аппаратных сбоев. В случае возникновения аварии или сбоя в процессе выполнения пользовательских задач обеспечивается восстановление базы данных до состояния на момент последней завершенной МАИС операции записи в базу данных. В случае повреждения журналов операций записи в базу данных системы управления базами данных обеспечивается восстановление состояния МАИС на момент создания последней резервной копии данных, но не более чем за сутки до момента сбоя.

2.9. Консультирование Пользователей, Операторов и Операторов Ввода сотрудниками Службы по вопросам работы с МАИС. Предоставление консультаций Пользователям, Операторам и Операторам Ввода по вопросам работы с МАИС осуществляется сотрудниками Службы либо по телефону, либо на территории Службы. Сотрудник Службы фиксирует в электронном журнале дату, время, наименование обратившегося, суть обращения и результат рассмотрения обращения.

2.10. Контроль за деятельностью Службы осуществляет Администрация городского округа Самара.

3. Основные функции Оператора

Основные функции и задачи Оператора определяются настоящим Регламентом и включают в себя следующее:

3.1. Ведение реестра земельных участков, расположенных на территории городского округа Самара.

3.2. Анализ вводимых сведений на соответствие требованиям, предъявляемым законодательством, подготовка замечаний и рекомендаций для принятия решения Оператором Ввода.

3.3. Контроль корректности внесения сведений в МАИС Оператором Ввода.

3.4. Подготовка ежегодных отчетов о структуре и составе внесенных Оператором Ввода сведений о земельных участках, расположенных на территории городского округа Самара.

3.5. Подготовка отчётов по выполненной работе.

3.6. Оператор принимает решение о необходимости удаления сведений из МАИС.

3.7. Оператор в случаях произошедшего сбоя в работе МАИС сообщает в Службу время и характер данного сбоя в целях принятия Службой мер по устранению сбоя.

3.8. Оператор Ввода при внесении и корректировке сведений о земельных участках в МАИС руководствуется данным Регламентом и иными методическими рекомендациями, разработанными Службой.

4. Порядок ввода, корректировки и удаления сведений

4.1. Порядок ввода и корректировки сведений

4.1.1. Ввод и корректировка сведений осуществляется Оператором Ввода после прохождения процедуры регистрации в МАИС в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Службой.

4.1.2. Ввод и корректировка сведений о земельных участках осуществляется Оператором Ввода в течение двух рабочих дней с момента получения им информации на основании следующего перечня документов:

выписка из ЕГРП (единый государственный реестр прав);

выписка из кадастрового плана территории;

кадастровая выписка о земельном участке;

кадастровая выписка о кадастровой стоимости земельного участка;

копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, при наличии оригинала или нотариально заверенной копии;

кадастровый паспорт земельного участка;

архитектурно-планировочное задание;

утвержденный план границ.

4.1.3. Указанные в пункте 4.1.2 документы могут быть предоставлены Оператору Ввода по письменному или устному запросу:

органами исполнительной власти Российской Федерации и Самарской области, органами местного самоуправления, уполномоченными осуществлять деятельность в сфере земельных отношений;

органами исполнительной власти Российской Федерации и Самарской области, органами местного самоуправления, уполномоченными осуществлять деятельность в сфере градостроительной деятельности;

органами Государственного и муниципального земельного контроля;

аккредитованными землеустроительными организациями;

юридическими (физическими) лицами, имеющими право на распоряжение и пользование земельными участками, и их законными представителями.

4.2. Порядок удаления сведений

4.2.1. Оператор принимает решение о необходимости удаления сведений из МАИС в случаях:

технической ошибки, допущенной при вводе информации в МАИС;

разделения/слияния земельного участка.

4.2.2. После принятия обоснованного решения Оператором об удалении сведений из МАИС, Оператор Ввода в течение пяти рабочих дней с момента принятия данного решения формирует запрос в письменной (электронной) форме (приложение N 1 к данному Регламенту) с указанием оснований и причин удаления сведений в орган, уполномоченный осуществлять муниципальный земельный контроль по компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 мая 2015 г. N 464 подпункт 4.2.3 пункта 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 22 ноября 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.3. Орган, уполномоченный осуществлять муниципальный земельный контроль по компетенции, в течение десяти дней с момента получения запроса обязан произвести проверку сведений, на основании которого было принято решение об удалении информации из МАИС, в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

4.2.4. После осуществления проверки орган, уполномоченный осуществлять муниципальный земельный контроль по компетенции, в течение пяти рабочих дней с момента завершения проверки заполняет раздел согласования удаления в запросе на удаление сведений из МАИС (приложение N 1 к данному Регламенту) и возвращает данный запрос Оператору.

4.2.4.1. В случаях если после проведения мероприятий в рамках муниципального земельного контроля сведения, на основании которых принято решение об удалении информации из МАИС, не являются достоверными, орган муниципального земельного контроля в разделе согласования запроса ставит отметку о несогласовании и в графе "Примечание" раздела согласования запроса (приложение N 1 к данному Регламенту) указывает причину несогласования, а также прикладывает к запросу доказательный материал (акт обследования, фототаблицу и иные документы, подтверждающие недостоверность сведений, на основании которых принято решение об удалении информации из МАИС).

4.2.5. После получения запроса об удалении сведений с заполненным разделом о согласовании от органа муниципального земельного контроля Оператор в течение двух рабочих дней с момента получения данного запроса заполняет раздел санкционирования удаления сведений в соответствующем запросе (приложение N 1 к данному Регламенту) и возвращает данный запрос Оператору Ввода для удаления сведений.

4.2.5.1. В случаях если в разделе согласования запроса стоит отметка о несогласовании удаления информации из МАИС, то раздел санкционирования запроса (приложение N 1 к данному Регламенту) Оператором не заполняется. Данный запрос в течение двух рабочих дней передаётся Оператору Ввода, который в свою очередь должен ознакомиться с ним и поставить в правом нижнем углу свою подпись и дату ознакомления и в течение двух рабочих дней вернуть его в орган, уполномоченный осуществлять муниципальный земельный контроль, который проводил проверку сведений, для дальнейшего хранения данного запроса в течение трех лет. Сведения о земельном участке при этом Оператору Ввода удалять запрещено.

4.2.6. При получении запроса об удалении сведений с отметкой о согласовании и санкционировании удаления сведений Оператор Ввода в течение двух рабочих дней со дня получения запроса производит удаление сведений из МАИС, руководствуясь методическими рекомендациями, разработанными Службой.

4.3. Операторы Ввода в соответствии с законодательством Российской Федерации несут персональную ответственность за достоверность введённой информации и за неразглашение персональных и иных сведений из МАИС.

4.4. Оператор в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за достоверность введённой Операторами Ввода информации и за неразглашение сведений.

5. Порядок получения доступа к МАИС

Органы местного самоуправления городского округа Самара, уполномоченные осуществлять деятельность в сфере земельных отношений и недвижимости, расположенные на территории городского округа Самара, имеют право на получение в установленном законодательством и данным Регламентом порядке доступа к работе со сведениями в МАИС.

5.1. Полномочия Оператора определяются соответствующим распоряжением Администрации городского округа Самара, к ним могут относиться полномочия по:

просмотру сведений МАИС;

вводу сведений в МАИС;

корректировке сведений в МАИС;

удалению сведений из МАИС;

получению необходимых сведений от органов исполнительной власти Российской Федерации и Самарской области, органов местного самоуправления, а также юридических (физических) лиц.

Также распоряжением Администрации городского округа Самара определяется уровень доступа к сведениям МАИС и их объем.

5.2. Порядок получения доступа к МАИС сотрудником Оператора в целях наделения его функциями Оператора Ввода

5.2.1. Полномочия Оператора Ввода по просмотру, вводу, корректировке, удалению, а также уровень доступа к сведениям в МАИС определяются в соответствии с полномочиями Оператора.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 мая 2015 г. N 464 в подпункт 5.2.2 пункта 5.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 22 ноября 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2.2. Оператор подает заявление на получение ЭЦП Оператора Ввода в целях обеспечения доступа к МАИС в соответствии со своими полномочиями в Администрацию городского округа Самара на имя Главы Администрации городского округа Самара или уполномоченного им лица. Форма заявления утверждается данным Регламентом (приложение N 2 к данному Регламенту).

5.2.3. Администрация городского округа Самара в течение десяти рабочих дней с момента получения заявления производит мероприятия по проверке достоверности подаваемых в заявлении сведений в порядке, определённом пунктом 5.2.3.1 данного Регламента.

5.2.3.1. Администрация городского округа Самара направляет запрос с приложением заявления лица, претендующего на доступ к МАИС, в кадровую службу органа местного самоуправления или кадровую службу отраслевого (функционального), территориального подразделения органа местного самоуправления, к которому относится лицо, запрашивающее доступ к МАИС. Данный запрос направляется с целью подтверждения достоверности сведений, имеющихся в заявлении лица, претендующего на доступ к МАИС.

Кадровая служба, в которую поступил запрос на подтверждение сведений, имеющихся в заявлении лица, претендующего на доступ к МАИС, в случае, если сведения о лице верны, в разделе подтверждения достоверности сведений соответствующего заявления указывает "Достоверность сведений подтверждаю" и прикладывает к заявлению утвержденную руководителем копию должностной инструкции лица, претендующего на доступ к МАИС. В случаях, если сведения в заявлении не верны, в разделе подтверждения достоверности сведений указывается "Достоверность сведений не подтверждаю" и оформляется лист разногласий в свободной форме, подписанный руководителем кадровой службы. Заявление с его приложениями в течение пяти рабочих дней с момента его получения возвращается кадровой службой в Администрацию городского округа Самара.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 мая 2015 г. N 464 в подпункт 5.2.4 пункта 5.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 22 ноября 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2.4. Глава Администрации городского округа Самара или уполномоченное им лицо, учитывая указанные в заявлении сведения и основываясь на необходимости получения доступа к МАИС для выполнения должностных обязанностей лицом, претендующим на наделение его функциями Оператора Ввода, в течение пяти рабочих дней с момента получения заявления ставит отметку о согласовании в разделе согласования заявления.

В случаях недостоверности сведений, указанных в заявлении на доступ в МАИС, о лице, претендующем на наделение его функциями Оператора Ввода, а также в случае имеющейся судимости или отсутствия необходимости получения доступа к МАИС в целях исполнения должностных обязанностей, отметка о согласовании в заявлении не ставится. Заявление в течение пяти рабочих дней с момента его получения возвращается заявителю.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 мая 2015 г. N 464 в подпункт 5.2.5 пункта 5.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 22 ноября 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2.5. Администрация городского округа Самара после согласования Главой Администрации городского округа Самара или уполномоченным им лицом заявления на получение доступа к МАИС в месячный срок со дня согласования организует учебную группу по обучению работы в МАИС. После формирования учебной группы Администрация городского округа Самара в семидневный срок направляет список лиц для прохождения обучения в образовательное учреждение, с которым заключается договор об оказании образовательных услуг. Администрация городского округа Самара по результатам прохождения обучения, на основании свидетельства о прохождении обучения установленного образца, выданного образовательным учреждением, в течение десяти рабочих дней с момента представления свидетельства вручает Оператору Ввода под роспись ЭЦП и вносит необходимые сведения в журнал учета ЭЦП (приложение N 4 к данному Регламенту).

5.2.6. В случаях увольнения Оператор Ввода в течение последнего рабочего дня обязан сдать ЭЦП в Администрацию городского округа Самара. ЭЦП сдается в Службу, которой ставится отметка в журнал учета сдачи ЭЦП.

5.2.7. Контроль за деятельностью Оператора Ввода в МАИС осуществляет Служба и Оператор, сотрудником которого он является.

5.3. Порядок получения доступа к МАИС лицом, не являющимся сотрудником Оператора либо Службы, в целях наделения его функциями Пользователя

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 мая 2015 г. N 464 в подпункт 5.3.1 пункта 5.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 22 ноября 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3.1. Лицо подает заявление на получение доступа к МАИС в части просмотра информации согласно своим полномочиям и должностным обязанностям в Администрацию городского округа Самара на имя Главы Администрации городского округа Самара или уполномоченного им лица с аргументированным указанием необходимости получения доступа к сведениям, находящимся в МАИС. Форма заявления утверждается данным Регламентом (приложение N 3 к данному Регламенту).

5.3.2. Администрация городского округа Самара в течение десяти рабочих дней с момента получения заявления в установленном пунктом 5.2.3.1 данного Регламента порядке производит мероприятия по проверке достоверности сведений, подаваемых лицом в заявлении.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 мая 2015 г. N 464 в подпункт 5.3.3 пункта 5.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 22 ноября 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3.3. Глава Администрации городского округа Самара или уполномоченное им лицо, учитывая указанные в заявлении сведения и основываясь на необходимости получения доступа к МАИС для выполнения должностных обязанностей лицом, претендующим на наделение его функциями Пользователя, в течение пяти рабочих дней с момента получения заявления от кадровой службы ставит отметку о согласовании в разделе согласования заявления.

В случаях недостоверности сведений, указанных в заявлении на доступ в МАИС, о лице, претендующем на наделение его функциями Пользователя, а также в случае имеющейся судимости или отсутствия необходимости получения доступа к МАИС в целях исполнения должностных обязанностей, отметка о согласовании в заявлении не ставится. Заявление в течение пяти рабочих дней с момента его получения возвращается заявителю.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 мая 2015 г. N 464 в подпункт 5.3.4 пункта 5.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 22 ноября 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3.4. Глава Администрации городского округа Самара или уполномоченный им орган в течение десяти рабочих дней после согласования заявления, основываясь на заявлении, должностных инструкциях пользователя и письменных рекомендациях непосредственного руководителя пользователя, определяет полномочия лица в отношении объема информации, необходимой для осуществления его должностных обязанностей, и оформляет протокол наделения полномочиями на доступ к сведениям МАИС (приложение N 6 к данному Регламенту).

5.3.5. Служба после наделения пользователя полномочиями на доступ к сведениям МАИС в течение десяти рабочих дней производит необходимые технические мероприятия по предоставлению Пользователю доступа к МАИС.

5.3.6. Контроль за деятельностью Пользователя в МАИС осуществляет Служба и орган местного самоуправления, сотрудником которого он является.

5.4. Порядок получения доступа сотрудником Службы

5.4.1. Полномочия сотрудника Службы по исполнению своих функциональных обязанностей определяются на основании полномочий Службы.

5.4.2. Работодатель сотрудника Службы, основываясь на квалификации данного сотрудника, опыте работы, отсутствии взысканий и рекомендациях руководителя Службы, принимает решение о наделении его полномочиями на доступ к администрированию МАИС или об отказе в этом. Данное решение оформляется в виде распорядительного документа в течение пяти рабочих дней с момента представления сотрудника его непосредственным руководителем работодателю.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 мая 2015 г. N 464 в подпункт 5.4.3 пункта 5.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 22 ноября 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.4.3. Служба в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения работодателем о наделении сотрудника полномочиями к администрированию МАИС оформляет уведомление о его допуске к администрированию МАИС (приложение N 5 к данному Регламенту) и направляет данное уведомление с приложенной копией распорядительного документа о наделении данного сотрудника полномочиями к администрированию МАИС на имя Главы Администрации городского округа Самара или уполномоченного им лица.

5.4.4. Контроль за деятельностью сотрудников Службы по исполнению ими своих функциональных обязанностей осуществляет руководство Службы и Администрация городского округа Самара.

Заместитель Главы городского округа - руководитель аппарата Администрации городского округа Самара

А.С. Кузнецов