Постановление Правительства Самарской области от 27 марта 2009 г. N 189 "Об утверждении областной целевой программы социально-экономического развития городского округа Похвистнево Самарской области на 2009 - 2010 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 6 октября 2009 г. N 518 действие настоящего постановления приостановлено до 1 января 2011 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях улучшения качества жизни населения городского округа Похвистнево Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу социально-экономического развития городского округа Похвистнево Самарской области на 2009 - 2010 годы.

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие на основании настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах определенных в установленном порядке соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета на 2009 - 2010 годы объемов бюджетных ассигнований на реализацию указанной в пункте 1 настоящего постановления программы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Хасаева).

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу закона Самарской области, предусматривающего признание утратившим силу Закона Самарской области "Об утверждении областной целевой комплексной программы "Социально-экономическое развитие городского округа Похвистнево Самарской области на 2006 - 2010 годы"

И.о. Губернатора - председателя Правительства Самарской области

А.П. Нефедов

Областная целевая программа
социально-экономического развития
городского округа Похвистнево Самарской
области на 2009 - 2010 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Самарской области
от 27 марта 2009 г. N 189)

Паспорт программы

 Наименование                     - областная        целевая        программа

 Программы                          социально-экономического         развития

                                    городского округа  Похвистнево  Самарской

                                    области на 2009 - 2010 годы

 Дата принятия решения            - поручение Губернатора  Самарской  области

  о разработке Программы            Артякова В.В. от 02.02.2009

 Государственный                  - министерство   экономического   развития,

 заказчик Программы                 инвестиций и торговли Самарской области

 Цели и задачи                    - целью   Программы   является    улучшение

 Программы                          качества   жизни   населения   городского

                                    округа Похвистнево.

                                    Для     достижения     цели     Программы

                                    предусматривается    решение    следующих

                                    задач:

                                    развитие  социальной  инфраструктуры   на

                                    территории городского округа;

                                    развитие  инженерной  инфраструктуры   на

                                    территории городского округа

 Сроки и этапы                    - 2009-2010 годы

 реализации Программы               Программа реализуется в один этап

 Важнейшие целевые                - 1.  Обеспеченность  населения  городского

 индикаторы (показатели)            округа Похвистнево больничными койками  в

 Программы                          муниципальных                 учреждениях

                                    здравоохранения.

                                    2.  Обеспеченность  населения  городского

                                    округа      Похвистнево       спортивными

                                    сооружениями.

                                    3.   Протяженность    автодорог    общего

                                    пользования    местного       значения на

                                    территории городского округа Похвистнево

 Перечень подпрограмм             - Программа не содержит подпрограмм

 Программы

 Объемы и источники               - объем финансирования  Программы  за  счет

 финансирования программных         средств   областного   бюджета   составит

 мероприятий                        140,227 млн. рублей, в том числе  в  2009

                                    году - 24,380  млн.рублей,  в  2010  году

                                    -115,847 млн.рублей

 Показатели социально-            - 1.  Стоимость  увеличения  обеспеченности

 экономической эффективности        населения городского  округа  Похвистнево

 реализации Программы               больничными   койками   в   муниципальных

                                    учреждениях здравоохранения.

                                    2.  Стоимость  увеличения  обеспеченности

                                    населения городского  округа  Похвистнево

                                    спортивными сооружениями.

                                    3.  Затраты  на   строительство   1   км.

                                    автодорог  общего  пользования   местного

                                    значения на территории городского  округа

                                    Похвистнево

 Система организации              - контроль за  ходом  реализации  Программы

 контроля за исполнением            осуществляется              министерством

 Программы                          экономического  развития,    инвестиций и

                                    торговли Самарской области.

Характеристика проблемы,
на решение которой направлена программа

Городской округ Похвистнево - один из самых малочисленных городов Самарской области. На начало 2008 года здесь проживало 29,1 тыс. человек.

Городской округ Похвистнево Самарской области расположен в 165 км от областного центра в северо-восточной части Самарской области, практически на границе с Оренбургской областью. Расположение городского округа на периферии Самарской области, его относительная удаленность от промышленных и культурных центров (165 км от Самары, 420 км от Оренбурга) в определенной степени препятствуют развитию территории, снижают инвестиционную привлекательность городского округа Похвистнево.

Периферийное положение вне зоны активного влияния Самарско-Тольяттинской агломерации и узкоспециализированный характер экономики обусловили сохранение в городском округе напряженной ситуации на рынке труда (высокая доля занятых с заработной платой ниже величины прожиточного минимума и уровень официальной безработицы, в том числе среди молодежи). Похвистнево уступает большинству городов по динамике промышленного производства, объему инвестиционных вложений, обеспеченности и благоустройству жилья, имеет высокую долю ветхого жилищного фонда и степень износа водозаборов и очистных сооружений.

Невозможность города самостоятельно решить существующие проблемы определила необходимость оказания Похвистнево целенаправленной поддержки со стороны вышестоящих органов власти. В 2006 году была принята областная целевая комплексная программа социально-экономического развития городского округа Похвистнево Самарской области на 2006-2010 годы, утвержденная Законом Самарской области от 10 июля 2006 года N 64-ГД.

За 3 года реализации указанной программы завершено строительство 40-квартирного жилого дома по ул. Орликова для отселения семей из ветхого и аварийного жилищного фонда, закончена реконструкция 1-ой очереди городского дворца культуры с целью создания регионального театрального центра, велось строительство и реконструкция следующих объектов: акушерского корпуса Похвистневской центральной больницы, здания муниципального общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей центра детского творчества "Пируэт", здания МОУ "Гимназия N1", общежития для студентов открытого института "Самарский государственный архитектурно-строительный университет", очистных сооружений канализации.

Реализация программы оказала положительное воздействие на социально-экономическую ситуацию в городском округе. Стабильно растет средняя номинальная заработная плата по крупным и средним предприятиям (в 2008 году она составила 12495 рублей - 7 место). Улучшается ситуация на рынке труда: за последние 3 года уровень официальной зарегистрированной безработицы в Похвистнево снизился с 2,7% до 2,3%.

Однако негативные тенденции в экономике не позволяют в полной мере реализовать возможности в социальной сфере, угрожают ростом безработицы, ухудшением качества жизни населения.

Основу узкоспециализированной экономической базы городского округа Похвистнево составляет нефтедобыча, осуществляемая ОАО "НК "Роснефть". На ее долю приходится более 95% общегородского объема отгрузки по совокупности разделов С, D, E Общероссийского классификатора видов деятельности. Проблема наращивания экономической базы в условиях сворачивания деятельности нефтяных компаний становится весьма острой. Зависимость от "нефтяных планов", зачастую не учитывающих политику органов местного самоуправления, создает рискованные и неустойчивые условия функционирования экономики муниципального образования.

В Похвистнево не удается преодолеть тенденцию спада в промышленном производстве (индекс промышленного производства в 2007 году - 98,2%, в 2008 году - 99,9%).

Реализация настоящей Программы позволит направить средства областного бюджета на повышение уровня обеспеченности населения городского округа социальной и инженерной инфраструктурой.

Реализация мероприятий настоящей Программы социально- экономического развития городского округа Похвистнево Самарской области на 2009-2010 годы позволит оживить экономику городского округа, активизировать деятельность строительных компаний, обеспечить продолжение строительства социально-значимых объектов, способствуя, таким образом, улучшению инвестиционного облика городского округа.

Использование программно-целевого метода для решения обозначенных проблем направлено на эффективное использование бюджетных средств в соответствии с приоритетами социально- экономического развития Самарской области.

Основные цели и задачи программы,
сроки и этапы ее реализации

Целью настоящей Программы является улучшение качества жизни населения городского округа Похвистнево.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

развитие социальной инфраструктуры на территории городского округа (проектирование и строительство образовательных, спортивных сооружений, объектов здравоохранения, проведение мероприятий в области молодежной политики);

развитие инженерной инфраструктуры на территории городского округа (ремонт и строительство автомобильных дорог).

Программа реализуется с 2009 по 2010 год.

Перечень целевых индикаторов (показателей) программы

Наименование целевого индикатора Программы	Единица измерения	Значение индикатора
		2009 год	2010 год

  Развитие социальной инфраструктуры на территории городского округа

 Обеспеченность         населения   коек на 10     77,5       77,5

 городского  округа   Похвистнево  тыс. человек

 больничными            койками в

 муниципальных        учреждениях

 здравоохранения

 Обеспеченность         населения      % к         13,9       15,6

 городского  округа   Похвистнево  нормативному

 спортивными сооружениями

  Развитие инженерной инфраструктуры на территории городского округа

 Протяженность  автодорог  общего       км        126,013   127,013

 пользования местного значения на

 территории   городского   округа

 Похвистнево

Перечень программных мероприятий*

N п/п	Наименование мероприятия	Годы реа- ли- за- ции	Вводи- мая мощ- ность, в соотве- тствую- щих едини- цах измере- ния	Оста- ток смет- ной стои- мости на 01.01 .2009 , тыс.р ублей	Общий объем финансиро- вания, тыс. рублей			Исполни- тель
					Все го	в том числе по годам
						200 9	201 0

   1. Развитие социальной инфраструктуры на территории городского

                               округа

 1.1 Предоставление         2009   40    25664 243 243  0  Министер-

  .  субсидий из областного      койко-        80  80      ство     бюджета        бюджету       мест                     экономи-

     городского      округа                                ческого

     Похвистнево  в   целях                                развития,

     софинансирования                                      инвести-

     расходных обязательств                                ций     и

     городского  округа  по                                торговли

     проектированию       и                                Самарской

     строительству                                         области

     акушерского корпуса на

     40  коек  по   адресу:

     г.Похвистнево,

     ул.Мира, д.2

 1.2 Предоставление         2010   20          41   0  41  Министер-

  .  субсидий из областного      рабочих                   ство

     бюджета        бюджету       мест                     спорта,

     городского      округа                                туризма и

     Похвистнево  в   целях                                молодеж-

     софинансирования                                      ной

     расходных обязательств                                политики

     городского  округа  по                                Самарской

     созданию  условий  для                                области

     социальной   поддержки

     молодежи    городского

     округа  Похвистнево  с

     целью       достижения

     экономической

     самостоятельности

     молодежи         путем

     эффективного

     вовлечения        ее в

     трудовую деятельность

 1.3 Проектирование       и 2010  2400   11626 100  0  100 Министер-

  .  строительство                 кв.     8   000     000 ство

     физкультурно-спортив-       метров                    строите-

     ного       комплекса с                                льства  и

     плавательным бассейном                                жилищно-

     в   городском   округе                                коммуна-

     Похвистнево  в  рамках                                льного

     полномочий          по                                хозяйства

     осуществлению                                         Самарской

     межмуниципальных                                      области

     программ и проектов  в

     области     физической

     культуры и спорта

     Итого по разделу 1                        124 243 100

                                               421 80  041

    2. Развитие инженерной инфраструктуры на территории городского округа

 2.1 Предоставление         2010 0,6 км  5262  526  0  526 Министер-

  .  субсидий из областного                     2       2  ство

     бюджета        бюджету                                транспор-

     городского      округа                                та, связи

     Похвистнево  в   целях                                и

     софинансирования                                      автомоби-

     расходных обязательств                                льных

     городского  округа  по                                дорог

     ремонту   существующих                                Самарской     дорог           общего                                области

     пользования   местного

     значения   с   твердым

     покрытием            с

     устройством

     организованного

     водоотведения

 2.2 Предоставление         2010 1,0 км  10544 105  0  105 Министер-

  .  субсидий из областного                    44      44  ство

     бюджета        бюджету                                транспор-

     городского      округа                                та, связи

     Похвистнево  в   целях                                и

     софинансирования                                      автомоби-

     расходных обязательств                                льных

     городского  округа  по                                дорог

     строительству                                         Самарской

     внутриквартальных                                     области

     автодорог       общего

     пользования   местного

     значения    в    новых

     микрорайонах

     строительства

     индивидуальных   жилых

     домов:

     микрорайон "Южный"

     Итого по разделу 2                        158  0  158

                                               06      06

     ВСЕГО                                     140 243 115

                                               227 80  847

* Если иное не предусмотрено законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, главным распорядителем средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы, является:

по п. 1.1. - министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;

по п. 1.2. - министерство спорта, туризма и молодежной политики Самарской области;

по п. 1.3. - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области;

по п.п. 2.1. - 2.2. - министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области.

В целях комплексного планирования решения поставленных в Программе задач в таблице 1 приведена справочная информация о планируемых мероприятиях. Указанные положения не являются основаниями возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета городского округа Похвистнево. Расходные обязательства городского округа по финансированию мероприятий, направленных на решение определенных в Программе проблем, возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Обязательства частных лиц по участию в решении определенных в Программе проблем возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Таблица 1

Справочная информация о планируемых мероприятиях, направленных на
решение определенных в Программе проблем

N п/п

Наименование мероприятия

Годы реали- зации

Исполнитель

       1. Развитие отраслей социальной сферы городского округа

     1.1. Развитие системы общего и профессионального образования

 1.1. Подготовка  кадров,   обеспечивающих 2009-  Администрация

  1.  эффективное  социально-экономическое 2010   городского   округа

      развитие      городского      округа        Похвистнево     (по

      Похвистнево, на основе  договоров  о        согласованию)

      целевой             подготовке между

      специалистами    и    организациями.

      Осуществление муниципального  заказа

      на                 подготовку кадров

      северо-восточных районов области  на

      базе                профессиональных

      образовательных           учреждений

      городского округа Похвистнево

 1.1. Реконструкция здания  муниципального  2009  Администрация

  2.  образовательного          учреждения        городского   округа

      дополнительного  образования   детей        Похвистнево     (по

      центра детского творчества  "Пируэт"        согласованию)

      со     строительством     модульного

      спортивного зала в городском  округе

      Похвистнево

       1.2. Развитие системы здравоохранения городского округа

 1.2. Проектирование    и    строительство  2009  Администрация

  1.  акушерского корпуса на  40  коек  по        городского   округа

      адресу: г.Похвистнево, ул.Мира, д.2         Похвистнево     (по

                                                  согласованию)

 1.2. Проектирование    и    строительство  2010  Администрация

  2.  акушерского корпуса на 40 коек  (4-й        городского   округа

      блок)  по   адресу:   г.Похвистнево,        Похвистнево     (по

      ул.Мира, д.2                                согласованию)

          1.3. Социальная защита населения городского округа

      Создание     безбарьерной      среды 2009-  Администрация

      жизнедеятельности инвалидов:         2010   городского округа

                  В  том  числе  оснащение        Похвистнево (по

      подъездов жилых  домов   пандусами и        согласованию)

      поручнями

              1.4. Развитие культуры, туризма, спорта и

                молодежной политики городского округа

 1.4. Проведение   выставок    молодежного 2009-2 Администрация

  1.  творчества      (научно-технических,  010   городского   округа

      художественно-прикладных и др.)             Похвистнево     (по

                                                  согласованию)

 1.4. Создание  условий   для   социальной 2009-2 Администрация

  2.  поддержки   молодежи   в   городском  010   городского   округа

      округе    Похвистнево        с целью        Похвистнево     (по

      достижения     ее      экономической        согласованию)

      самостоятельности путем эффективного

      вовлечения в трудовую деятельность

 1.5. Градостроительство и жилищно-коммунальное хозяйство городского

                                округа

 1.5. Ведение    информационных     систем 2009-  Администрация

  1.  обеспечения        градостроительной 2010   городского   округа

      деятельности                                Похвистнево     (по

                                                  согласованию)

 1.5. Реализация программы  реформирования 2009-2 Администрация

  2.  жилищно-коммунального хозяйства       010   городского   округа

         В том числе:                             Похвистнево     (по

                                                  согласованию)

         инвентаризация   и    регистрация 2009-2 Администрация

      муниципального             имущества  010   городского   округа

      жилищно-коммунального хозяйства             Похвистнево     (по

                                                  согласованию)

        передача  объектов  муниципального 2009-2 Администрация

      жилищно-коммунального  хозяйства   в  010   городского   округа

      долгосрочную аренду субъектам малого        Похвистнево     (по

      и среднего предпринимательства              согласованию)

 1.5. Разработка       и        реализация 2009-2 Администрация

  3.  инвестиционных            проектов в  010   городского   округа

      теплоэнергетике, водоканализационном        Похвистнево     (по

      хозяйстве, направленных на  снижение        согласованию),

      затрат  по  оказанию       услуг,  в        организации-инвес-

      техническом         перевооружении и        торы            (по

      экономии бюджетных средств                  согласованию)

 1.5. Строительство           мини-ТЭЦ для 2009-2 ОАО      "Самарская

  4.  тепло-энергоснабжения  населения   и  010   региональная

      промышленных   объектов   городского        энергетическая

      округа Похвистнево                          корпорация"

 1.5. Развитие     системы      ипотечного 2009-2 Администрация

  5.  кредитования                          010   городского   округа

                                                  Похвистнево     (по

                                                  согласованию)

 1.5. Ремонт  существующих  дорог   общего 2009-2 Администрация

  6.  пользования  местного     значения с  010   городского   округа

      твердым  покрытием   с   устройством        Похвистнево     (по

      организованного водоотведения               согласованию)

 1.5. Ремонт существующих дорог с  твердым 2009-2 Администрация

  7.  покрытием       с        устройством  010   городского   округа

      организованного водоотведения               Похвистнево     (по

                                                  согласованию)

 1.5. Строительство      внутриквартальных 2009-2 Администрация

  8.  автодорог     общего     пользования  010   городского   округа

      местного    значения         в новых        Похвистнево     (по

      микрорайонах           строительства        согласованию)

      индивидуальных жилых  домов,  в  том

      числе в микрорайоне "Южный"

 1.5. Проведение берегоукрепительных работ 2009-2 Администрация

  9.  и  строительство   набережной   реки  010   городского   округа

      Кинель                                      Похвистнево     (по

                                                  согласованию)

         2. Обеспечение занятости населения городского округа

 2.1. Обеспечение          трудоустройства 2009-2 Государственное

      безработных      граждан,      особо  010   учреждение   "Центр

      нуждающихся в социальной защите             занятости населения

                                                  городского   округа

                                                  Похвистнево"    (по

                                                  согласованию)

 2.2. Организация общественных  работ  для 2009-2 Государственное

      безработных граждан                   010   учреждение   "Центр

                                                  занятости населения

                                                  городского   округа

                                                  Похвистнево"    (по

                                                  согласованию)

 2.3. Предоставление           возможности 2009-2 Государственное

      трудоустройства   несовершеннолетним  010   учреждение   "Центр

      гражданам                                   занятости населения

                                                  городского   округа

                                                  Похвистнево"    (по

                                                  согласованию)

       3. Развитие экономического потенциала городского округа

                   3.1. Промышленность и транспорт

                              Формирование        Администрация

 3.1. территориально-производственного            городского   округа

  1.  кластера в северо-восточном  регионе        Похвистнево     (по

      с целью  комплексного  использования        согласованию),

      лесосырьевой  базы   Похвистневского        организации-инвес-

      субрегиона и прилегающих территорий:        торы            (по

                                                  согласованию)

          проектирование  и  строительство  2010

      биокотельной  в   городском   округе

      Похвистнево  в  качестве   пилотного

      биоэнергетического проекта

               создание   производственной 2009-2

      структуры   по       лесозаготовке и  010

      лесопереработке с  производством  из

      неделовой   древесины   и    отходов

      деревопереработки биотоплива  (щепа,

      брикет, пеллеты)  для   применения в

      биоэнергетике       в       качестве

      энергоносителя

            организация     производства и 2009-2

      сервисного              обслуживания  010

      биоэнергетического  оборудования,  в

      т.ч. для населения

            расширение    производства ООО  2009  Администрация

      "Фабрика мебели "В&Б"                       городского   округа

                                                  Похвистнево     (по

                                                  согласованию),  ООО

                                                  "Фабрика     мебели

                                                  "В&Б"

                                                  (по согласованию)

       организация  производства  клееного 2009-  Администрация

      стенового       бруса,        других 2010   городского   округа

      конструкционных         материалов и        Похвистнево     (по

      погонажа       для       коттеджного        согласованию),  ООО

      индивидуального жилого домостроения         "Волга-Лес"     (по

                                                  согласованию),

                                                  организации-инвес-

                                                  торы            (по

                                                  согласованию)

 3.1. Реализация               проектов по  2009  Муниципальное

  2.  диверсификации         производства:        унитарное

      приобретение    оборудования     для        предприятие

      изготовления  картонной   упаковки с        "Информационно-из-

      многоцветной печатью                        дательский   центр"

                                                  (по согласованию)

 3.1. Реализация     проекта      создания 2009-2 Администрация

  3.  производства  керамического  кирпича  010   городского   округа

      производительностью 30 млн.  штук  в        Похвистнево     (по

      год                                         согласованию),  ООО

                                                  "БРИК"          (по

                                                  согласованию),

                                                  организации-

                                                  инвесторы       (по

                                                  согласованию)

 3.1. Освоение    месторождений     нефти, 2009-2 Администрация

  4.  находящихся в нераспределенном фонде  010   городского   округа

                                                  Похвистнево     (по

                                                  согласованию),

                                                  организации       -

                                                  инвесторы       (по

                                                  согласованию)

 3.1. Строительство нефтеперерабатывающего 2009-2 Администрация

  5.  комплекса                             010   городского   округа

                                                  Похвистнево     (по

                                                  согласованию),  ООО

                                                  "Западная

                                                  Сибирь-Самара"  (по

                                                  согласованию),

                                                  организации-

                                                  инвесторы       (по

                                                  согласованию)

 3.1. Создание агропромкомплекса:          2009-  Администрация

  6.  В том числе:                         2010   городского   округа

         создание    строительно-монтажной        Похвистнево     (по

      организации   в   городском   округе        согласованию),

      Похвистнево;                                общество          с

       реконструкция и ввод в эксплуатацию        ограниченной

      законсервированного           завода        ответственностью

      железобетонных изделий  в  городском        "Монтажоргспецстрой

      округе Похвистнево;                         " (по согласованию)

       подготовка проектной документации и

      строительство    с    использованием

      современных    технологий    и     в

      соответствии     с      действующими

      экологическими          требованиями

      Похвистневского   сахарного   завода

      производственной мощностью 150  тыс.

      тонн сахара в год

 3.1. Возможность привлечения в  городской 2009-  Администрация

  7.  округ   Похвистнево    в    качестве 2010   городского   округа

      стратегического  инвестора  холдинга        Похвистнево     (по

      "Объединенные          автомобильные        согласованию),

      технологии"                                 организации-инвес-

                                                  торы            (по

                                                  согласованию)

 3.1. Вовлечение                         в 2009-  Администрация

  8.  производственно-хозяйственный        2010   городского   округа

      оборот            незадействованного        Похвистнево     (по

      недвижимого               имущества,        согласованию)

      расположенного     на     территории

      городского округа Похвистнево

           3.2. Переработка сельскохозяйственной продукции

 3.2. Развитие производства  хлебобулочных 2009-  Администрация

  1.  и  кондитерских  изделий  на  основе 2010   городского   округа

      внедрения  нового   технологического        Похвистнево     (по

      оборудования                                согласованию),

                                                  открытое

                                                  акционерное

                                                  общество

                                                  "Похвистневский

                                                  хлебозавод"     (по

                                                  согласованию)

 3.2. Разработка       и        реализация 2009-  Администрация

  2.  инвестиционных           проектов по  2010  городского   округа

      стабилизации          деятельности и        Похвистнево     (по

      наращиванию   объемов    переработки        согласованию),

      сельхозпродукции                            организации-инвес-

                                                  торы            (по

                                                  согласованию),

                                                  открытое

                                                  акционерное

                                                  общество

                                                  "Маслозавод

                                                  "Похвистневский"

                                                  (по согласованию)

 3.3. Разработка и реализация инвестиционных проектов в сфере услуг и

                      малого предпринимательства

 3.3. Разработка и реализация проектов  по 2009-  Администрация

  1.  созданию      субъектами      малого 2010   городского   округа

      предпринимательства  производств   и        Похвистнево     (по

      оказанию услуг  с  учетом  ресурсных        согласованию)

      возможностей                 региона

      (производственные виды деятельности,

      торговля, сервисные услуги)

 3.3. Развитие   и   поддержка   субъектов 2009-  Администрация

  2.  малого           предпринимательства 2010   городского   округа

      (кредитование,            разработка        Похвистнево     (по

      бизнес-планов и другое)                     согласованию),

                                                  Похвистневское

                                                  некоммерческое

                                                  партнерство

                                                  "Содействие"    (по

                                                  согласованию)

         4. Организационное обеспечение реализации Программы

      Осуществление  постоянного  контроля 2009-  Администрация

      за   ходом   реализации    Стратегии 2010   городского   округа

      социально-экономического    развития        Похвистнево     (по

      городского   округа,    утвержденной        согласованию),

      решением  Похвистневской   городской        общественный

      Думы от 30.10.2002      N 21/94-а           координационный

                                                  совет по реализации

                                                  стратегии  развития

                                                  Похвистнево     (по

                                                  согласованию)

Обоснование ресурсного обеспечения программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 140,227 млн. рублей, в том числе в 2009 году - 24,38 млн. рублей, в 2010 году - 115,847 млн. рублей.

Финансирование мероприятия Программы, предусмотренного пунктом 1.3 Перечня программных мероприятий, направленного на осуществление межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, будет осуществляться министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (за исключением государственных унитарных предприятий).

Финансирование иных мероприятий Программы из областного бюджета осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий из областного бюджета местному бюджету.

Субсидии бюджету городского округа из областного бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств городского округа по проектированию и строительству объектов социальной и инженерной инфраструктуры, ремонту существующих дорог общего пользования местного значения, строительству внутриквартальных дорог общего пользования местного значения, проведению мероприятий по созданию условий для социальной поддержки молодежи городского округа, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее - субсидии).

Субсидии предоставляются в размере, не превышающем 95 % от общего объема финансирования соответствующих расходных обязательств городского округа, на финансирование которых предоставляются субсидии.

Критериями отбора городских округов для предоставления субсидий являются соответствующие значения основных индикаторов социально-экономического развития: естественный прирост, коэффициент смертности, уровень официально зарегистрированной безработицы, среднемесячная номинальная заработная плата по крупным и средним организациям, удельный вес работников с заработной платой ниже прожиточного минимума, бюджетная обеспеченность за счет налоговых и неналоговых доходов, обеспеченность населения жильем, доля семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, доля ветхого и аварийного жилищного фонда, удельный вес жилищного фонда, оборудованного водопроводом, объем отгрузки товаров собственного производства по совокупности разделов C, D, E Общероссийского классификатора видов экономической деятельности на одного жителя, инвестиции в основной капитал на одного жителя, удельный вес занятых на малых предприятиях в общей численности занятых.

При этом городские округа должны по 4 индикаторам социально-экономического развития занимать девятое место среди других городских округов Самарской области.

Значения основных индикаторов социально-экономического развития городского округа Похвистнево представлены в таблице 2.

Таблица 2

Основные индикаторы социально-экономического развития
городского округа Похвистнево Самарской области в 2008 году

Наименование индикатора	Единица измерения	Значение индикатора	Место среди городских округов области
Естественный прирост	промилле	-5,7	5
Коэффициент смертности	промилле	16,6	6
Уровень официально зарегистрированной безработицы	%	2,26	8
Среднемесячная номинальная заработная плата по крупным и средним организациям	рублей	12495	7
Удельный вес работников с заработной платой ниже прожиточного минимума*(1)	%	22	9
Бюджетная обеспеченность за счет налоговых и неналоговых доходов	рублей	4414	7
Обеспеченность населения жильем1	кв.м на одного жителя	20,0	8
Доля семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий1	%	7,7	9
Доля ветхого и аварийного жилищного фонда1	%	8,1	10
Удельный вес жилищного фонда, оборудованного водопроводом	%	68	9
Объем отгрузки товаров собственного производства по совокупности разделов C, D, E Общероссийского классификатора видов экономической деятельности на одного жителя	рублей	217996	4
Инвестиции в основной капитал на одного жителя1	рублей	5762,1	9
Удельный вес занятых на малых предприятиях в общей численности занятых	1%	6,5	8

В связи с тем, что из 13 индикаторов социально-экономического развития городской округ Похвистнево по 4 индикаторам занимает девятое место, городской округ Похвистнево соответствует вышеустановленному критерию.

Условиями предоставления субсидий являются:

1) заключение между органом местного самоуправления городского округа Похвистнево и главным распорядителем средств областного бюджета соглашения, предусмотренного Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" (далее - соглашение);

2) наличие в городском округе утвержденной в установленном порядке долгосрочной целевой программы, аналогичной настоящей Программе.

Субсидии на софинансирование объектов капитального строительства предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления требований, предъявляемых пунктами 1) и 2) настоящего раздела и представления соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета следующих документов:

копия протокола по результатам проведения процедур размещения заказа на определение исполнителя работ (услуг) по проектированию, строительству, реконструкции и ремонту, планируемого к софинансированию за счет субсидий объекта;

копия муниципального контракта с подрядной организацией на выполнение работ (услуг) по проектированию, строительству, реконструкции и ремонту, планируемого к софинансированию за счет субсидий объекта;

акты об объемах выполненных работ на объекте капитального строительства, планируемом к софинансированию за счет субсидий;

справка о стоимости выполненных работ на объекте капитального строительства, планируемом к софинансированию за счет субсидий.

Субсидии расходуются на проектирование, строительство и ремонт объектов социальной и инженерной инфраструктуры, проведение мероприятий по созданию условий для социальной поддержки молодежи городского округа Похвистнево при соблюдении следующих условий:

использование субсидий в сроки, установленные соглашением;

представление ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области отчета об использовании субсидий и о реализации на территории городского округа мероприятий, проводимых в целях, соответствующих целям Программы.

Расчет субсидии, предоставляемой бюджету городского округа Похвистнево, осуществляется с учетом:

представленной заявки органа местного самоуправления городского округа;

остатка сметной стоимости объекта капитального строительства (в случае расчета субсидии на софинансирование объектов капитального строительства);

существующей потребности городского округа Похвистнево в софинансировании соответствующего расходного обязательства городского округа.

Механизм реализации программы

Функции государственного заказчика Программы выполняет министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, которое взаимодействует с органом местного самоуправления городского округа Похвистнево с целью эффективной реализации мероприятий Программы.

Координацию и мониторинг хода реализации Программы осуществляет министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253.

Важным элементом механизма реализации Программы являются скоординированные действия по планированию, реализации мониторинга, уточнению и корректировке целевых показателей Программы.

В связи с этим ход реализации Программы ежегодно оценивается на основе результативности мероприятий Программы и достижения целевых индикаторов.

С целью контроля за эффективным использованием средств министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области проводит анализ затрат по программным мероприятиям, а также по мере необходимости вносит в установленном порядке предложения о корректировке Программы на рассмотрение Губернатора Самарской области.

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с прилагаемой к Программе Методикой оценки эффективности реализации Программы.

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением вышеуказанных заключений для рассмотрения на заседании Правительства Самарской области.

Оценка социально-экономической эффективности
реализации программы

В результате реализации Программы предусматривается развитие инженерной инфраструктуры, развитие социальной инфраструктуры и укрепление экономической базы городского округа.

Реализация Программы позволит:

повысить качество и уровень обеспеченности населения городского округа Похвистнево социальной и инженерной инфраструктурой;

увеличить обеспеченность населения спортивными сооружениями;

повысить деловую активность местных предпринимателей в инвестиционно-строительной и производственной сфере, а также в сфере услуг;

улучшить ситуацию на рынке труда, а, следовательно, повысить налогооблагаемую базу местного бюджета;

повысить инвестиционную привлекательность городского округа для крупных инвесторов;

переломить кризисную ситуацию в экономике города и создать предпосылки для диверсификации экономического профиля города, обеспечения его устойчивости к внешним финансово-экономическим факторам.

Для оценки эффективности реализации Программы рассчитываются следующие показатели:

T1 - стоимость увеличения обеспеченности населения городского округа Похвистнево больничными койками в муниципальных учреждениях здравоохранения;

T2 - стоимость увеличения обеспеченности населения городского округа Похвистнево спортивными сооружениями;

Т3 - затраты на строительство 1 км. автодорог общего пользования местного значения на территории городского округа Похвистнево.

Значения показателей эффективности реализации Программы представлены в таблице 3.

Таблица 3

Показатели эффективности реализации Программы

/--------------------------------------------------------------------\

|Наименование |                 |     Значение     |    Значение     |

| показателя  |Единица измерения|  показателя на   |  показателя на  |

|             |                 | конец 2009 года  | конец 2010 года |

|-------------+-----------------+------------------+-----------------|

|     T1      | тысяч рублей на |      4 132       |        -        |

|             |     1 койку     |                  |                 |

|-------------+-----------------+------------------+-----------------|

|     Т2      | тысяч рублей на |        -         |     58823      |

|             |       1 %       |                  |                 |

|-------------+-----------------+------------------+-----------------|

|     T3      | тысяч рублей на |      13 480      |     10 544      |

|             |      1 км       |                  |                 |

\--------------------------------------------------------------------/

*(1) По итогам 2007 года.

Приложение
к областной целевой программе
социально-экономического развития
городского округа Похвистнево
Самарской области на 2009 - 2010 годы

Методика оценки эффективности реализации
областной целевой программы
социально-экономического развития городского округа
Похвистнево Самарской области на 2009 - 2010 годы

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

Стоимость увеличения обеспеченности населения городского округа Похвистнево больничными койками в муниципальных учреждениях здравоохранения (T1) определяется на основании расчетов по формуле

           T1 =              V1               ,

               -------------------------------

                          (D2 - D1)

где V1 - затраты на выполнение пункта 1.1 мероприятий Программы за отчетный период;

D1- обеспеченность населения больничными койками на начало отчетного периода;

D2 - обеспеченность населения больничными койками на конец отчетного периода.

Стоимость увеличения обеспеченности населения городского округа Похвистнево спортивными сооружениями (Т2) определяется на основании расчетов по формуле

           T2 =              V2               ,

               -------------------------------

                          (D2 - D1)

где V2 - затраты на выполнение пункта 1.3 мероприятий Программы за отчетный период;

D1- обеспеченность населения спортивными учреждениями на начало отчетного периода;

D2- обеспеченность населения спортивными учреждениями на конец отчетного периода.

Затраты на строительство 1 км. автодорог общего пользования местного значения на территории городского округа Похвистнево определяются на основании расчетов по формуле

           T3 =              V3               ,

               -------------------------------

                          (D2 - D1)

где V3 - затраты на выполнение пункта 2.2 мероприятий Программы за отчетный период;

D1- протяженность автодорог общего пользования местного значения на начало отчетного периода;

D2 - протяженность автодорог общего пользования местного значения на конец отчетного периода.