Постановление Правительства Самарской области от 23 ноября 2007 г. N 233 "Об утверждении Положения об аппарате Правительства Самарской области"

С изменениями и дополнениями от:

9 июля, 1 октября 2008 г., 18 февраля, 6 августа,
6 октября 2009 г.

В соответствии со статьей 85, пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об аппарате Правительства Самарской области.

2. Признать утратившими силу пункты 2-5 постановления Правительства Самарской области от 15.03.2006 N 18 "Об аппарате Правительства Самарской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Губернатор - председатель Правительства Самарской области

В.В. Артяков

Положение об аппарате Правительства Самарской области
(утв. Постановлением Правительства Самарской области
от 23 ноября 2007 г. N 233)

С изменениями и дополнениями от:

9 июля, 1 октября 2008 г., 18 февраля, 6 августа, 6 октября 2009 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 6 октября 2009 г. N 505 пункт 1.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Аппарат Правительства Самарской области (далее - аппарат Правительства) является органом исполнительной власти Самарской области, образованным для обеспечения деятельности Губернатора -председателя Правительства Самарской области (далее - Губернатор), Правительства Самарской области (далее - Правительство), организации контроля за выполнением органами исполнительной власти Самарской области принятых ими решений, для совершенствования процессов государственного управления в системе органов исполнительной власти Самарской области, а также является органом государственного финансового контроля и уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области (далее - контроль в сфере размещения заказов).

1.2. В своей деятельности аппарат Правительства руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Самарской области, законами Самарской области, правовыми актами Губернатора и Правительства, Регламентом Правительства, иными правовыми актами, настоящим Положением, а также Регламентом деятельности аппарата Правительства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 6 октября 2009 г. N 505 пункт 1.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Аппарат Правительства при осуществлении своей деятельности взаимодействует с органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, органами государственной власти Самарской области и иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, депутатами законодательных и представительных органов власти, должностными лицами местного самоуправления и органами местного самоуправления, средствами массовой информации, организациями, общественными объединениями и гражданами, международными организациями и иностранными юридическими лицами, временными и постоянными ведомственными и межведомственными рабочими органами, а также с иными организациями и лицами.

1.4. При осуществлении взаимодействия с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами аппарат Правительства вправе действовать от своего имени в пределах своей компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 1 октября 2008 г. N 402 пункт 1.5. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Аппарат Правительства имеет гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки.

Структурные подразделения аппарата Правительства имеют бланки установленного образца.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 1 октября 2008 г. N 402 пункт 1.6. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности аппарата Правительства, а также решения вопросов, относящихся к его компетенции, осуществляется департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области в соответствии с действующим законодательством.

Финансовое обеспечение деятельности аппарата Правительства Самарской области осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по подразделу "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации. Порядок взаимодействия аппарата Правительства и департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области при подготовке проектов правовых актов и иных документов, связанных с материально-техническим и финансовым обеспечением деятельности аппарата Правительства, а также решения вопросов, относящихся к его компетенции, определяется распоряжением Правительства.

1.7. Местонахождение аппарата Правительства: 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 6 октября 2009 г. N 505 раздел 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Предметы ведения аппарата Правительства

В ведении аппарата Правительства находится:

основные направления государственной политики Самарской области;

правовое, организационное, информационное, аналитическое, кадровое, документационное и иное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства, а также создание условий для реализации полномочий Губернатора и Правительства;

предварительный, текущий и последующий государственный финансовый контроль за исполнением областного бюджета в пределах компетенции аппарата Правительства;

контроль в сфере размещения заказов;

осуществление в установленном порядке контроля за соответствием правовых актов органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области действующему законодательству;

организация контроля за деятельностью органов исполнительной власти Самарской области и соответствующих должностных лиц по исполнению правовых актов Российской Федерации и Самарской области, контроля за выполнением указанными органами и лицами решений и поручений Губернатора, вице-губернатора Самарской области (далее - вице-губернатор) и Правительства;

обеспечение взаимодействия Губернатора и Правительства с федеральными органами государственной власти (их территориальными подразделениями), Самарской Губернской Думой, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, организациями и гражданами;

совершенствование государственного управления в системе органов исполнительной власти Самарской области, включая проведение административной реформы в органах исполнительной власти Самарской области;

обеспечение единых подходов к бюджетированию, ориентированному на результат, в системе органов исполнительной власти Самарской области;

координация, стандартизация и организация внедрения информационных технологий в органах исполнительной власти Самарской области;

защита в пределах своей компетенции охраняемой законом информации;

реализация проводимой Губернатором кадровой политики, управление государственной гражданской службой Самарской области;

установление единых требований к документированию деятельности и организации работы с документами в системе органов исполнительной власти Самарской области;

организация деятельности структурных подразделений аппарата Правительства;

оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 6 октября 2009 г. N 505 раздел 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Полномочия аппарата Правительства

3.1. Аппарат Правительства в рамках установленных предметов ведения реализует следующие полномочия:

1) осуществляет организационное и протокольное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства, организует проведение протокольных мероприятий Губернатора и Правительства, создает условия для обеспечения текущей работы Губернатора и Правительства, подготавливает необходимые аналитические и справочные материалы;

2) обеспечивает взаимодействие Губернатора и Правительства с политическими партиями, общественными и религиозными организациями, национально-культурными центрами и иными институтами гражданского общества;

3) обеспечивает с участием органов исполнительной власти Самарской области разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики Самарской области (Бюджетного послания Губернатора);

4) осуществляет государственный финансовый контроль в формах, предусмотренных действующим законодательством, в том числе в следующих формах:

проведение контрольных мероприятий в отношении деятельности главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

проведение проверок местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

осуществление экспертизы проектов правовых актов, договоров (соглашений), заключаемых Губернатором или Правительством, связанных с формированием и исполнением областного бюджета;

осуществление контроля за соответствием реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования требованиям действующего законодательства;

5) осуществляет контроль за исполнением законов Самарской области (в части, касающейся полномочий Губернатора), правовых актов, решений и поручений Губернатора, вице-губернатора и Правительства, в том числе посредством проведения проверок;

6) осуществляет контроль в сфере размещения заказов;

7) в случаях, предусмотренных действующим законодательством, вправе проводить проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальных образований в Самарской области;

8) осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством;

9) представляет Губернатору, в Правительство, иным компетентным органам государственной власти и должностным лицам информацию о выявленных нарушениях, предложения о принятии необходимых мер по устранению указанных нарушений и причин их возникновения, по привлечению к ответственности виновных должностных лиц и осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений;

10) разрабатывает предложения по совершенствованию действующего законодательства, осуществляет в установленном порядке подготовку проектов правовых актов, договоров (соглашений, меморандумов) и иных документов в соответствии с решениями и поручениями Губернатора, вице-губернатора и Правительства;

11) организует правовое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства;

12) обеспечивает представление интересов Самарской области, Губернатора и Правительства, а также собственных интересов в судах и иных юрисдикционных органах;

13) подготавливает для утверждения Губернатором и Правительством проекты методических указаний, обязательных для всех органов исполнительной власти Самарской области, по применению положений действующих правовых актов, а также по подготовке проектов правовых актов Самарской области;

14) осуществляет в установленном порядке регистрацию нормативных правовых актов министерств, иных органов исполнительной власти Самарской области и их руководителей;

15) оказывает организационно-методическую помощь органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, организациям и гражданам по вопросам, находящимся в компетенции аппарата Правительства;

16) рассматривает обращения граждан и организаций, адресованные Губернатору и в Правительство, направляет эти обращения в соответствующие государственные органы для рассмотрения и принятия мер, организует прием граждан Губернатором и членами Правительства, а также проводит информационно-аналитическую работу с указанными обращениями;

17) запрашивает в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для решения вопросов, отнесенных к предметам ведения аппарата Правительства;

18) ведет аналитическую и экспертную деятельность в соответствии с предметами ведения аппарата Правительства, осуществляет экспертизу правовых актов, договоров, соглашений и иных документов, в том числе с привлечением в установленном порядке научных организаций, творческих коллективов и отдельных экспертов;

19) разрабатывает и направляет органам исполнительной власти Самарской области обязательные для использования в работе методики, рекомендации, направленные на обеспечение единых подходов к бюджетированию, ориентированному на результат, в системе органов исполнительной власти Самарской области, а также осуществляет контроль за их исполнением;

20) проводит мониторинг эффективности деятельности органов исполнительной власти Самарской области в сфере размещения заказов, а также формирует на основе результатов указанного мониторинга механизмы оптимизации работы органов исполнительной власти Самарской области в сфере размещения заказов и осуществляет контроль за их выполнением;

21) обеспечивает подготовку на основе проведенных в пределах своих полномочий контрольных и экспертно-аналитических мероприятий соответствующей информации для Губернатора и Правительства, а также предложений по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Самарской области;

22) обеспечивает международные и межрегиональные связи Губернатора, осуществляет координацию международного и межрегионального сотрудничества органов исполнительной власти Самарской области и содействует их развитию;

23) осуществляет методологическое руководство деятельностью

подразделений ведомственного финансового контроля в органах исполни

тельной власти Самарской области;

24) организует взаимодействие и координацию работы органов исполнительной власти Самарской области с контрольными, надзорными и правоохранительными органами по финансово-бюджетным вопросам;

25) содействует развитию местного самоуправления в Самарской области;

26) обеспечивает проведение административной реформы, внедряет систему оценки результативности деятельности в органах исполнительной власти Самарской области, проводит аудит результативности деятельности должностных лиц органов исполнительной власти Самарской области;

27) обеспечивает функционирование единой системы делопроизводства во всех органах исполнительной власти Самарской области;

28) обеспечивает координацию, стандартизацию и организацию внедрения информационных технологий в органах исполнительной власти Самарской области;

29) осуществляет управление государственной гражданской службой Самарской области, реализует кадровую политику в аппарате Правительства и координирует осуществление единой кадровой политики в органах исполнительной власти Самарской области;

30) заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения;

31) обеспечивает в установленном порядке защиту охраняемой законом информации;

32) организует в установленном порядке награждение государственными наградами Российской Федерации, награждение наградами Самарской области, наградами Губернатора, а также подготавливает предложения по вопросам восстановления прав на награды, выдачи дубликатов орденов, медалей и документов о награждении, организует торжественное вручение наград Губернатором;

33) реализует информационную политику Губернатора и Правительства, а также обеспечивает единообразный подход к освещению деятельности Губернатора и Правительства;

34) осуществляет выпуск, официальную рассылку и официальное опубликование правовых актов Самарской области, а также иных документов, подписанных Губернатором, в средствах массовой информации, печатных изданиях и в машиночитаемом виде;

35) осуществляет учет и хранение правовых актов Самарской области на бумажных носителях и в машиночитаемом виде, а также обеспечивает санкционированный доступ к правовым актам;

36) проводит мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области;

37) осуществляет иную деятельность в соответствии с поручениями и решениями Губернатора, вице-губернатора и Правительства.

3.2. В целях реализации своих полномочий аппарат Правительства вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

4. Руководство и структура аппарата Правительства

4.1. Аппарат Правительства осуществляет свою деятельность под общим руководством Губернатора и возглавляется руководителем аппарата Правительства в ранге министра Самарской области, являющимся по должности заместителем председателя Правительства (далее - руководитель аппарата Правительства), который осуществляет непосредственное оперативное руководство и организацию текущей деятельности аппарата Правительства.

Руководитель аппарата Правительства назначается на должность и освобождается от должности Губернатором.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 6 августа 2009 г. N 379 абзац третий пункта 4.1. изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Руководитель аппарата Правительства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности аппаратом Правительства по согласованию с Правительством.

4.2. В структуру аппарата Правительства входят руководитель аппарата Правительства, заместители руководителя аппарата Правительства, департаменты, главные управления, управления, а также иные структурные подразделения в соответствии с утвержденной структурой аппарата Правительства.

4.3. Структура и предельная штатная численность аппарата Правительства утверждаются Губернатором по представлению руководителя аппарата Правительства.

4.4. Руководители департаментов, главных управлений и управлений назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем аппарата Правительства.

4.5. Структурные подразделения аппарата Правительства осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными руководителем аппарата Правительства положениями о них.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 1 октября 2008 г. N 402 в пункт 4.6. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Руководитель аппарата Правительства:

организует деятельность аппарата Правительства;

без доверенности представляет аппарат Правительства в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию аппарата Правительства;

выдает доверенности;

подписывает приказы аппарата Правительства;

издает в рамках своей компетенции распоряжения и дает поручения по вопросам деятельности аппарата Правительства;

согласовывает проекты постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства;

утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Правительства;

представляет структуру и предельную штатную численность аппарата Правительства на утверждение Губернатору Самарской области;

утверждает штатное расписание аппарата Правительства в пределах утвержденных на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на фонд оплаты труда;

Абзац двенадцатый Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца

принимает решения о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Самарской области, назначении и освобождении от должности, заключении служебных контрактов и трудовых договоров, предоставлении отпусков, поощрении и применении мер дисциплинарного взыскания, присвоении классных чинов гражданским служащим аппарата Правительства, решает иные кадровые вопросы в отношении государственных гражданских служащих и иных сотрудников аппарата Правительства, осуществляет иные права и обязанности работодателя (представителя нанимателя) в отношении сотрудников аппарата Правительства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области;

заключает договоры и соглашения от имени аппарата Правительства;

организует обеспечение безопасных условий труда сотрудников аппарата Правительства;

обеспечивает повышение квалификации сотрудников аппарата Правительства в соответствии с действующим законодательством;

утверждает должностные регламенты сотрудников аппарата Правительства;

осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Самарской области в пределах предметов ведения аппарата Правительства;

направляет поручения Губернатора, Правительства руководителям органов исполнительной власти Самарской области для непосредственного исполнения;

формирует повестку заседания Правительства по мере готовности проектов правовых актов Правительства с учетом требований Регламента Правительства Самарской области;

возвращает проекты правовых актов, документы и материалы, представленные Губернатору, в Правительство органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями с нарушением установленных правил;

докладывает Губернатору о проектах постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства, внесенных на рассмотрение Губернатора, Правительства в установленном порядке;

определяет состав лиц, приглашаемых на заседания Правительства;

обеспечивает подготовку предложений для Губернатора по основополагающим вопросам проведения государственной политики в Самарской области;

разрабатывает предложения по разрешению проблемных общественно-политических ситуаций в Самарской области;

обеспечивает участие сотрудников органов исполнительной власти Самарской области по согласованию с их руководителями, а также научных организаций, творческих коллективов и отдельных экспертов в разработке решений проблемных вопросов;

координирует работу по подготовке текущих и перспективных планов работы Губернатора и Правительства;

запрашивает в установленном порядке необходимую информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

осуществляет прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию аппарата Правительства;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области и по поручению Губернатора, Правительства.

4.7. Руководитель аппарата Правительства несет персональную ответственность за выполнение функций аппарата Правительства структурными подразделениями аппарата Правительства.

5. Организация взаимодействия структурных подразделений
аппарата Правительства

5.1. Взаимодействие структурных подразделений аппарата Правительства с подразделениями других структур, участвующих в обеспечении деятельности Губернатора и Правительства, строится на принципе разделения полномочий, предполагающем персонификацию ответственности за проведение любого мероприятия, влияющего на имидж Губернатора, Правительства.

5.2. Если инициатива участия в мероприятии исходит от Губернатора, Правительства, ответственность и полномочия по обеспечению его проведения возлагаются на руководителя аппарата Правительства. Основным документом, определяющим перечень таких мероприятий, является текущий и перспективный графики работы Губернатора, Правительства, планы долгосрочных и краткосрочных мероприятий по обеспечению их деятельности.

5.3. Руководитель аппарата Правительства в соответствии с утвержденными должностными регламентами определяет сотрудника аппарата Правительства, непосредственно отвечающего за работу по обеспечению участия в мероприятии Губернатора, Правительства, одновременно наделяя его правом прямого обращения и отдачи распоряжений взаимодействующим подразделениям (специалистам).

5.4. Руководитель аппарата Правительства совместно с руководителями других структур, участвующих в обеспечении деятельности Губернатора, Правительства, заблаговременно уточняет порядок взаимодействия сотрудников.

6. Реорганизация и ликвидация аппарата Правительства

Реорганизация и ликвидация аппарата Правительства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.