Приложение 6

Приложение 6
к постановлению
Правительства Самарской области
от 29 октября 2010 г. N 563

Методика
расчета норматива финансирования
за счет средств областного бюджета расходов
на реализацию основных общеобразовательных
программ общего образования в образовательных
учреждениях в Самарской области на одного учащегося,
обучающегося в общеобразовательной школе,
общеобразовательной школе с углубленным изучением
отдельных предметов, лицее, гимназии,
перешедших на систему оплаты труда,
отличную от Единой тарифной сетки по оплате труда
работников государственных учреждений
Самарской области

Нормативная правовая база

Основные положения настоящей Методики в настоящее время регулируются:

Законом Российской Федерации "Об образовании";

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";

приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 09.02.98 N 322 "Об утверждении базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации";

приказом Министерства образования Российской Федерации от 09.03.2004 N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования";

приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 N 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования";

приказом министерства образования и науки Самарской области от 04.04.2005 N 55-од "Об утверждении Базисного учебного плана образовательных учреждений Самарской области, реализующих программы общего образования";

распоряжением министра образования и науки Самарской области, утверждающим среднюю расчетную единицу за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом, сложившуюся за предыдущий год, для расчета нормативов бюджетного финансирования на очередной финансовый год.

Порядок расчета

норматива финансирования за счет средств областного бюджета расходов на реализацию основных общеобразовательных программ общего образования в образовательных учреждениях в Самарской области на одного учащегося, обучающегося в общеобразовательной школе, общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов, лицее, гимназии

Настоящая Методика содержит расчет показателей бюджетного финансирования на одного учащегося в общеобразовательной школе, лицее, гимназии и в общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов в разрезе классов и (или) ступеней обучения - начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование. Учет различий в стоимости образовательной услуги по классам и (или) ступеням обучения осуществляется при помощи поправочных коэффициентов.

В расходы на реализацию основных общеобразовательных программ общего образования в образовательных учреждениях в Самарской области на одного учащегося в общеобразовательной школе, общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов, лицее, гимназии в соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" включены расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).

Норматив финансирования за счет средств областного бюджета расходов на реализацию основных общеобразовательных программ общего образования в образовательных учреждениях в Самарской области (далее - норматив финансирования) в расчете на одного учащегося, обучающегося в общеобразовательной школе, общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов, лицее, гимназии, определяется на основе:

стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству часов учебного плана и дополнительных часов на углубленное изучение отдельных предметов) с учетом средней расчетной единицы за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом;

нормативного соотношения фонда оплаты труда педагогических работников, осуществляющих образовательный процесс в соответствии с учебным планом, и фонда оплаты труда прочего персонала1;

нормативного соотношения базового и стимулирующего фондов оплаты труда;

поправочных коэффициентов;

повышения на 25% средней расчетной единицы за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом, должностных окладов специалистов за работу в сельской местности;

повышения на 15% средней расчетной единицы за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом в общеобразовательных школах с углубленным изучением отдельных предметов, лицеях, гимназиях;

расходов на обеспечение образовательного процесса (расходов на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственных расходов).

Расчет стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги осуществляется по классам и (или) ступеням обучения (в связи с различным числом часов в учебном плане).

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в общеобразовательном учреждении рассчитывается на учащегося ступени основного общего образования исходя из следующих показателей:

число часов по обязательной программе при 6-дневной рабочей неделе;

количество недель в году;

средняя расчетная единица за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом, фактически сложившаяся по Самарской области.

Структура фонда оплаты труда:

базовый фонд в размере не менее 80% от фонда оплаты труда;

стимулирующий фонд в размере не более 20% от фонда оплаты труда.

В состав базового фонда включаются:

фонд оплаты труда педагогических работников, осуществляющих образовательный процесс в соответствии с учебным планом;

фонд оплаты труда прочего персонала;

специальный фонд оплаты труда, который включает:

доплаты педагогическим работникам за классное руководство и работу с родителями, проверку тетрадей и письменных работ, заведование элементами инфраструктуры (учебные кабинеты, мастерские и т.д.), консультации и дополнительные занятия с обучающимися и другие доплаты за осуществление деятельности, не предусмотренной должностными обязанностями работников;

выплаты, определяемые повышающими коэффициентами, учитывающими деление класса на группы при обучении отдельным предметам;

выплаты, определяемые повышающими коэффициентами, учитывающими квалификационную категорию работников;

выплаты, определяемые повышающими коэффициентами за ученую степень доктора наук, кандидата наук, почетное звание СССР, почетное звание Российской Федерации, соответствующее профилю выполняемой работы, орден СССР, орден Российской Федерации, полученный за достижения в сфере образования;

компенсационные выплаты работникам, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации, а также пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемые работодателем.

В состав стимулирующего фонда включаются надбавки и доплаты стимулирующего характера (премии и иные поощрительные выплаты), в том числе руководителю общеобразовательного учреждения.

Расходы на обеспечение образовательного процесса (фонд материального обеспечения) определяются на каждого учащегося по всем ступеням и видам общеобразовательного учреждения исходя из значений индекса роста потребительских цен к предыдущему уровню для данных расходов в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Самарской области на очередной финансовый год.

На очередной и последующие годы расходы на фонд оплаты труда определяются на каждого учащегося общеобразовательного учреждения исходя из величины средней расчетной единицы за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом, размер и сроки увеличения которой устанавливаются Правительством Самарской области, расходы на обеспечение образовательного процесса (фонд материального обеспечения) - исходя из значений индекса прироста к предыдущему году для иных расходов.

Поправочные коэффициенты учитывают разную стоимость услуги в зависимости от класса и (или) ступени обучения (в связи с различным числом часов в учебном плане).

В состав норматива финансирования входят расходы по следующим операциям секторов государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации:

оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (за исключением расходов по компенсации стоимости жилья, связанной с наймом жилых помещений, коммунальных услуг, расходов на ежемесячную денежную компенсацию для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников, расходов на выплаты в размере среднемесячного заработка на период трудоустройства, а также иные выплаты компенсационного характера в случае увольнения в связи с ликвидацией и реорганизацией учреждения);

оплата работ, услуг, осуществляемых в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (за исключением расходов по оплате договоров на приобретение коммунальных услуг, арендной платы в соответствии с заключенными договорами за пользование имуществом в части расходов, связанных с оплатой аренды или субаренды зданий, помещений, земли, расходов по содержанию зданий, помещений, дворов (включая расходы по вывозу снега, мусора, дезинфекции, дезинсекции, дератизации), расходов по капитальному ремонту имущества, расходов по реставрации памятников истории и культуры, расходов по оплате опытно-конструкторских и опытно-технологических, геологоразведочных работ, расходов по оплате услуг по страхованию жизни, здоровья работников, расходов по проведению подрядных проектных и изыскательских работ в целях разработки проектно-сметной документации для строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов);

прочие расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, осуществляемых в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (за исключением расходов на уплату налога на землю и налога на имущество);

расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования объектов, относящихся к основным средствам, независимо от стоимости и со сроком полезного использования более 12 месяцев (за исключением зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений (включая приобретение квартир в многоквартирном доме), транспортных средств, драгоценностей и ювелирных изделий, вооружения, военной и специальной техники, а также приобретаемых для подрядчика машин, оборудования и материалов);

расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования сырья и материалов, предназначенных для однократного использования в процессе деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметов, используемых в процессе деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящихся к основным средствам.

Норматив финансирования в расчете на одного обучающегося в общеобразовательной школе исчисляется по формуле

Нф = ФОТ + ФМО,

где ФОТ - расходы по фонду оплаты труда в расчете на одного учащегося в размере не менее 90% от норматива финансирования;

ФМО - расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного учащегося.

Величина ФОТ определяется по формуле

ФОТ = Сч·с·а·52·б·в·к·п,

где Сч - средняя расчетная единица за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом;

с - коэффициент повышения на 25% средней расчетной единицы за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом, за работу в сельской местности;

а - количество часов по учебному плану в неделю;

52 - количество недель в году;

б - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину расходов по оплате труда прочего персонала;

в - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда на величину стимулирующего фонда;

к - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда работников общеобразовательного учреждения на величину расходов на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

п - поправочный коэффициент, учитывающий разную стоимость обучения в классах и (или) по ступеням обучения.

Норматив финансирования в расчете на одного учащегося в общеобразовательных школах с углубленным изучением отдельных предметов, лицеях, гимназиях исчисляется по формуле

Нф = ФОТ + ФМО,

где ФОТ - расходы по фонду оплаты труда в расчете на одного учащегося в размере не менее 90% от норматива финансирования;

ФМО - расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося.

Величина ФОТ определяется по формуле

ФОТ = Сч·с·а·52·1,15·б·в·к·п,

где Сч - средняя расчетная единица за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом;

с - коэффициент повышения на 25% средней расчетной единицы за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом, за работу в сельской местности;

а - количество часов по учебному плану в неделю с учетом дополнительных часов на углубленное изучение отдельных предметов;

52 - количество недель в году;

1,15 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда педагогических работников, осуществляющих образовательный процесс, на величину повышения за работу в общеобразовательных школах с углубленным изучением отдельных предметов, лицеях, гимназиях;

б - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину расходов по оплате труда прочего персонала;

в - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда на величину стимулирующего фонда;

к - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда работников общеобразовательного учреждения на величину расходов на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

п - поправочный коэффициент, учитывающий разную стоимость обучения в классах и (или) по ступеням обучения.

________________________

Прочий персонал включает в себя административно-хозяйственный персонал, педагогический персонал, не осуществляющий образовательный процесс в соответствии с учебным планом, и учебно-вспомогательный персонал.