Раздел 3. Система мероприятий Программы

3. Система мероприятий Программы

Достижение целей и решение поставленных задач осуществляется посредством реализации системы мероприятий Программы.

N п/п	Наименование задачи, мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
Задача 1. Повышение профессиональной конкурентоспособности и мобильности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет
1.1.	Опережающее профессиональное обучение (стажировка) работников организаций Самарской области	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области
1.2.	Опережающее профессиональное обучение (стажировка) женщин организаций Самарской области	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области
1.3.	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области
1.4.	Формирование перечня организаций, в которых будет применяться опережающее профессиональное обучение (стажировка) работников, опережающее профессиональное обучение (стажировка) женщин, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области
1.5.	Подготовка перечня учреждений профессионального образования и организаций, на базе которых будет организовано опережающее профессиональное обучение (стажировка) работников, опережающее профессиональное обучение (стажировка) женщин, профессиональная подготовка, пере-подготовка и повышение квалификации женщин	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области
1.6.	Заключение договоров с организациями в целях организации опережающего профессионального обучения (стажировки) работников, опережающего профессионального обучения (стажировки) женщин, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин	В течение года	Государственные учреждения центры занятости населения городских округов и муниципальных районов в Самарской области (далее - ГУ ЦЗН городских округов и муниципальных районов)
Задача 2. Обеспечение проведения процесса модернизации здравоохранения квалифицированными кадрами
2.1.	Профессиональная переподготовка врачей	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области
2.2.	Отбор учебных заведений для осуществления профессиональной переподготовки врачей	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области
Задача 3. Стимулирование сохранения и создания новых рабочих мест
3.1.	Организация общественных и временных работ	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области
3.1.1 .	Формирование перечня организаций для организации общественных и временных работ	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области
3.1.2 .	Заключение договоров с работодателями в целях организации общественных и временных работ	В течение года	ГУ ЦЗН городских округов и муниципальных районов
3.1.3 .	Отбор граждан для участия в общественных и временных работах	В течение года	ГУ ЦЗН городских округов и муниципальных районов
3.1.4 .	Реализация общественных и временных работ	В течение года	ГУ ЦЗН городских округов и муниципальных районов
3.2.	Стажировка выпускников	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области
3.2.1 .	Оценка численности выпускников учреждений профессионального образования, выходящих на рынок труда в 2011 году	Май - июнь 2011 года	Департамент труда и занятости населения Самарской области
3.2.2 .	Заключение договоров с работодателями в целях организации стажировки выпускников	В течение года	ГУ ЦЗН городских округов и муниципальных районов
3.2.3 .	Отбор выпускников и наставников для участия в стажировках	В течение года	ГУ ЦЗН городских округов и муниципальных районов
3.2.4 .	Организация стажировки выпускников	В течение года	ГУ ЦЗН городских округов и муниципальных районов
3.3.	Содействие самозанятости безработных граждан	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, ГУ ЦЗН городских округов и муниципальных районов
3.3.1 .	Оказание информационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам предпринимательства и само-занятости	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, ГУ ЦЗН городских округов и муниципальных районов
3.3.2 .	Содействие в подготовке бизнес-планов безработным гражданам, организующим собственное дело	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области, ГУ ЦЗН городских округов и муниципальных районов
3.3.3 .	Предоставление социальных выплат безработным гражданам на развитие самозанятости	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области, ГУ ЦЗН городских округов и муниципальных районов
3.3.4 .	Предоставление социальных выплат безработным гражданам, открывшим собственное дело, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области, ГУ ЦЗН городских округов и муниципальных районов
3.4.	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области, ГУ ЦЗН городских округов и муниципальных районов
3.4.1 .	Формирование перечня организаций, на базе которых будут оснащены рабочие места для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области
3.4.2 .	Заключение договоров с работодателями в целях приобретения, монтажа и установки оборудования для оснащения рабочих мест с целью трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	В течение года	ГУ ЦЗН городских округов и муниципальных районов
3.4.3 .	Отбор и направление безработных и ищущих работу граждан, имеющих инвалидность, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оснащенные рабочие места	В течение года	ГУ ЦЗН городских округов и муниципальных районов
Задача 4. Обеспечение занятости работников ОАО "АВТОВАЗ", дочерних обществ
4.1.	Оплата труда работников дочерних обществ	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области, ГУ ЦЗН городского округа Тольятти
4.2.	Организация профессиональной под-готовки, переподготовки и повышения квалификации, стажировки в российских и зарубежных организациях работников ОАО "АВТОВАЗ", дочерних обществ	В течение года	ГУ ЦЗН городского округа Тольятти
4.3.	Подготовка перечня учреждений профессионального образования и организаций, на базе которых будет про-ходить профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, стажировка работников ОАО "АВТОВАЗ", дочерних обществ	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области, ГУ ЦЗН городского округа Тольятти
4.4.	Оказание профориентационных услуг работникам дочерних обществ	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области, ГУ ЦЗН городского округа Тольятти
4.5.	Оказание информационно-консультационных услуг работникам ОАО "АВ-ТОВАЗ", дочерних обществ по вопросам предпринимательства и самозанятости	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области, ГУ ЦЗН городского округа Тольятти
4.5.1 .	Содействие в подготовке бизнес-планов работникам дочерних обществ	В течение года	ГУ ЦЗН городского округа Тольятти
4.5.2 .	Оказание содействия в подборе площадей для размещения созданных микропредприятий	В течение года	Мэрия городского округа Тольятти (по согласованию)
4.5.3 .	Заключение договоров с работниками дочерних обществ о предоставлении субсидии при открытии ими собственного дела и осуществлении предпринимательской деятельности	В течение года	ГУ ЦЗН городского округа Тольятти
4.6.	Заключение договоров с дочерними обществами о предоставлении субсидии в целях материально-технического обеспечения работ по уборке и ремонту производственных помещений, монтажу, демонтажу оборудования и иных видов временных работ, выполняемых работниками дочерних обществ	В течение года	ГУ ЦЗН городского округа Тольятти
4.7.	Оказание адресной поддержки работникам дочерних обществ в связи с переездом для замещения рабочих мест в других субъектах Российской Федерации	В течение года	ГУ ЦЗН городского округа Тольятти
4.8.	Перевод работников дочерних обществ в МАУ для обеспечения их занятости	До 01.07.2011	Мэрия городского округа Тольятти (по согласованию)
4.9.	Проведение мониторинга предприятий городского округа Тольятти на предмет выявления среди них работодателей, создающих новые рабочие места, отвечающие городским интересам	В течение года	ГУ ЦЗН городского округа Тольятти
4.10.	Трудоустройство работников дочерних обществ на рабочие места в других организациях Самарской области	В течение года	Мэрия городского округа Тольятти (по согласованию)
5. Общепрограммные мероприятия
5.1.	Ведение мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области
5.2.	Анализ данных мониторинга, подготовка прогнозных расчетов по дальнейшей реализации Программы	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области
5.3.	Реализация мероприятий по определению потребности в привлечении иностранной рабочей силы совместно с УФМС России по Самарской области, Государственной инспекцией труда в Самарской области	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области
5.3.1.	Мероприятия по замещению безработными и ищущими работу гражданами рабочих мест, заявленных работодателями для иностранных работников	В течение года	ГУ ЦЗН городских округов и муниципальных районов
5.4.	Информационное сопровождение реализации Программы (в том числе информационное сопровождение реализации мероприятий по обеспечению занятости работников ОАО "АВТОВАЗ", дочерних обществ)	В течение года	Департамент труда и занятости населения Самарской области
5.5.	Возобновление работы информационно-консультационного центра на терри-тории ОАО "АВТОВАЗ"	С 1 января 2011 года	Департамент труда и занятости населения Самарской области, ГУ ЦЗН городского округа Тольятти, ОАО "АВТОВАЗ" (по согласованию)

Для успешной реализации Программы необходимо обеспечение достаточного уровня осведомленности граждан и работодателей о реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области, а также о возможности и условиях участия в них. Для достижения данной цели необходимо проведение широкомасштабного комплексного информирования граждан и работодателей обо всех направлениях Программы.

Информационная кампания в первую очередь должна охватывать целевые категории населения и вестись с использованием таких коммуникационных каналов, как:

использование средств массовой информации, Интернет-ресурсов;

размещение информации на стендах предприятий и организаций;

издание и распространение справочно-информационных материалов (специализированных периодических изданий, буклетов, методических пособий и т.п.);

использование средств наружной рекламы;

предоставление сведений о вакансиях с целью трудоустройства работников;

использование мобильных офисов государственных учреждений центров занятости населения Самарской области.

Информационное сопровождение реализации мероприятий по обеспечению занятости работников ОАО "АВТОВАЗ", дочерних обществ требует отдельного системного подхода с целью наиболее полного и своевременного доведения до них информации о возможности трудоустройства и участия в мероприятиях Программы. Одновременно деятельность по информированию работников ОАО "АВТОВАЗ", дочерних обществ должна быть направлена на профилактику напряженности на рынке труда в городском округе Тольятти.

В 2010 году проведены социологические исследования состояния социально-трудовой сферы городского округа Тольятти, в частности, ситуации в ОАО "АВТОВАЗ", дочерних обществах. Основываясь на выводах, полученных в результате исследований, сформировано представление о целевой аудитории, на которую должна быть ориентирована информационная кампания. Одним из важных обстоятельств является наличие у работников стереотипного мышления, которое не позволяет в короткие сроки нацелить их на смену места работы и склонить к трудоустройству на предлагаемые вакансии.

Результатом данной работы должна стать смена мировоззрения работников, возникновение у них мотивации к переходу с целью трудоустройства на предлагаемые предприятия и высокий коэффициент их участия в мероприятиях Программы.

В целях обеспечения эффективной реализации мероприятий по обеспечению занятости работников ОАО "АВТОВАЗ", дочерних обществ необходимо создание информационно-коммуникационной инфраструктуры, которая выступит в качестве связующего звена между службой занятости населения, органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями и организациями.

Решение данной задачи становится возможным благодаря созданию информационно-ресурсного центра (далее - Центр) на базе государственного учреждения Центра занятости населения городского округа Тольятти, который одновременно станет:

центром управления информационными системами и ресурсами;

центром телефонного обслуживания работников ОАО "АВТОВАЗ", дочерних обществ (call-центром) по вопросам занятости.

Цель деятельности Центра - обеспечение информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для реализации мероприятий по обеспечению занятости работников ОАО "АВТОВАЗ", дочерних обществ.

Ожидаемые результаты создания Центра:

повышение уровня доступности государственных услуг в сфере занятости для работников ОАО "АВТОВАЗ", дочерних обществ и упрощение процедуры их получения;

возможность мониторинга процессов трудоустройства работников ОАО "АВТОВАЗ", дочерних обществ, их участия в мероприятиях Программы, оценки их удовлетворенности качеством обслуживания;

внедрение новых форм работы на основе использования интерактивных дистанционных технологий обучения;

создание информационной системы прогнозирования потребностей рынка труда;

обеспечение защиты персональных данных потребителей услуг при их обработке и хранении в используемых автоматизированных информационных системах, а также при передаче данных по сети Интернет и локальным сетям, шифровке баз данных посредством специализированного программного обеспечения;

повышение эффективности межведомственного обмена данными в интересах работников ОАО "АВТОВАЗ", дочерних обществ на основании распределенных баз данных;

развитие сети центров общественного доступа к информации по трудоустройству;

осуществление информационно-просветительской и образовательно-методической деятельности.

По окончании срока реализации мероприятий по обеспечению занятости работников ОАО "АВТОВАЗ", дочерних обществ Центр будет функционировать в составе государственного учреждения Центра занятости населения городского округа Тольятти, и его содержание не потребует дополнительного финансирования из областного бюджета.

Использование Центра в дальнейшем в качестве технологической базы для реализации целей государственной политики в сфере труда и занятости населения позволит улучшить качество и доступность оказываемых услуг, ускорить процессы внедрения в деятельность службы занятости населения механизмов электронного правительства, увеличить долю проектов с применением информационных технологий.

Мероприятия по информационному сопровождению Программы изложены в приложениях 10, 11 к Программе.

Опережающее профессиональное обучение (стажировка) работников организаций будет организовано по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Самарской области, в целях сохранения их занятости как в своей организации, так и других организациях Самарской области, а также по профессиям (специальностям), востребованным в рамках модернизации и реконструкции производства в целях обеспечения квалифицированными кадрами реализации инвестиционных программ.

Справочная информация по перечню организаций, которые будут осуществлять опережающее обучение своих работников, приведена в приложениях 12.1, 12.2 к Программе.

Опережающее профессиональное обучение (стажировка) женщин будет организовано с целью их вывода с вредного производства на вновь созданные рабочие места в условиях перепрофилирования или ликвидации производства.

Справочная информация по перечню организаций, которые будут осуществлять опережающее профессиональное обучение (стажировку) женщин, приведена в приложении 13 к Программе.

В рамках мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, предполагается как повышение квалификации по имеющейся профессии (специальности), так и переподготовка по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда (включая обучение основам предпринимательства в целях открытия собственного дела), в соответствии с приложением 14 к Программе.

Справочная информация по перечню образовательных учреждений, а также учебных центров (образовательных подразделений) организаций, на базе которых будут осуществляться опережающее профессиональное обучение (стажировка) работников организаций, опережающее профессиональное обучение (стажировка) женщин, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, приведена в приложении 15 к Программе.

Профессиональная переподготовка врачей будет осуществляться в целях обеспечения квалифицированными кадрами учреждений здравоохранения в рамках проведения процесса модернизации здравоохранения в соответствии с областной целевой программой "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.10.2010 N 549. Работа по определению объемов и направлений профессиональной переподготовки врачей осуществляется департаментом труда и занятости населения Самарской области во взаимодействии с министерством здравоохранения и социального развития Самарской области. Справочная информация о направлениях профессиональной переподготовки врачей приведена в приложении 16 к Программе.

Областная целевая программа "Модернизация здравоохранения в Самарской области" направлена на совершенствование инфраструктуры отрасли (кадры и материально-техническое оснащение медицинских организаций), оптимизацию технологических процессов (медицинских, кадровых, финансовых и информационных). Увеличение численности и повышение квалификации медицинских кадров является одним из приоритетных направлений модернизации здравоохранения Самарской области.

В современных условиях одной из основных проблем по-прежнему остается острый дефицит врачебных кадров по основным специальностям, что ведет к высокому коэффициенту совместительства - 1,45.

В областных медицинских организациях не хватает более 5000 врачей, что составляет 41% от имеющейся численности. Кроме того, имеет место неравномерное распределение врачебных кадров по территории области. Обеспеченность врачами в сельской местности составляет 19,1 на 10,0 тыс. населения, медицинскими сестрами - 69,0 на 10,0 тыс. населения.

Учебные заведения, осуществляющие профессиональное обучение медицинских работников, будут определены по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Учитывая сложную экономическую ситуацию, целесообразно использовать стажировку выпускников (ВПО, СПО и НПО) на предприятиях Самарской области. Это позволит молодым людям получить навыки трудовой деятельности, пройти профессиональную и социальную адаптацию. В 2011 году планируется проведение стажировки выпускников учреждений профессионального образования на следующих предприятиях: ОАО "Авиаагрегат", ОАО "КуйбышевАзот", ОАО "Тяжмаш", ОАО "Завод авиационных подшипников", ООО "Работа для Вас".

В области традиционно сложилось сотрудничество службы занятости со студенческими центрами занятости, созданными на базе как высших учебных заведений, так и учреждений СПО. Сотрудничество осуществляется в виде предоставления временных и постоянных вакансий для студентов и выпускников, оказания профессиональных консультационных услуг выпускникам по вопросам поиска работы, направления выпускников во время поиска постоянной работы на общественные работы для получения дополнительного дохода.

В настоящее время в Самарской области функционирует 13 студенческих центров занятости на базе высших учебных заведений и 6 центров - на базе учреждений СПО. В 2011 году совместно со студенческими центрами планируется проведение широкомасштабного информирования студентов последнего курса обучения и работодателей о возможности участия в мероприятиях Программы по стажировке выпускников.

В последние годы в Самарской области, как и других регионах России наблюдается тенденция увеличения численности инвалидов. В настоящее время в области проживает около 247,5 тыс. граждан с ограниченными возможностями здоровья.

В сложившейся социально-экономической обстановке, когда работодатель прежде всего заинтересован в сохранении уже имеющегося персонала, проблема обеспечения занятости инвалидов и оснащения рабочих мест для их трудоустройства приобретает особую актуальность. В рамках комплексного решения проблемы необходимо стимулировать работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства безработных и ищущих работу инвалидов.

В целях сохранения и создания новых рабочих мест планируется проведение мониторинга ситуации на рынке труда, потребности предприятий в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер; информирование работодателей и граждан об организации временной занятости, общественных работах, стажировках выпускников; заключение договоров с работодателями на организацию общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы. Организация временных и общественных работ будет осуществляться по следующим на-правлениям: модернизация производства, благоустройство и озеленение населенных пунктов, ремонт жилья и социальных объектов, содержание и ремонт дорог и другим.

Справочная информация об организации общественных работ для работников в организациях Самарской области в 2011 году приведена в приложении 17 к Программе.

Справочная информация об организации временного трудоустройства работников в организациях Самарской области в 2011 году приведена в приложении 18 к Программе.

Справочная информация об организации стажировки выпускников в организациях Самарской области, в том числе об организации деятельности наставников, в 2011 году приведена в приложении 19 к Программе.

Справочная информация о содействии трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей приведена в приложении 20 к Программе.

Для содействия самозанятости безработным гражданам и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан будет оказываться информационно-консультационная и финансовая поддержка. Численность участников данных мероприятий по муниципальным образованиям области приведена в приложении 21 к Программе.