Приложение. Положение о государственной жилищной инспекции Самарской области

Приложение
к постановлению
Правительства Самарской области
от 21 декабря 2005 г. N 156

Положение
о государственной жилищной инспекции
Самарской области

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2007 г., 28 мая, 20 августа 2008 г., 19 августа 2009 г., 7 апреля 2010 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 7 апреля 2010 г. N 132 пункт 1.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Государственная жилищная инспекция Самарской области (далее - жилищная инспекция) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

1.2. Жилищная инспекция является юридическим лицом, имеет имущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления, самостоятельный баланс и смету, гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности жилищной инспекции.

1.3. Жилищная инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением и Регламентом деятельности жилищной инспекции.

1.4. Финансирование деятельности жилищной инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 19 августа 2009 г. N 417 пункт 1.4 настоящего Положения дополнен абзацем следующего содержания:

Жилищная инспекция является главным распорядителем (распорядителем, получателем) средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством, если иное не установлено законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

1.5. Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения единого образца и личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования жилищной инспекции.

1.6 Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.6

1.7 Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.7

1.8 Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.8

1.9 Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.9

1.10. Местонахождение жилищной инспекции: 443099, г. Самара, ул. Куйбышева, д. 48.

2. Предметы ведения и полномочия жилищной инспекции

2.1. В ведении жилищной инспекции находится осуществление государственного контроля за:

использованием и сохранностью жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, включая системы отопления, электро-, водо-, газоснабжения, водоотведения, вентиляции, дымоходов и др. (далее - инженерное оборудование) и придомовых территорий;

техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующим законодательством, нормативно-техническими и проектными документами, устранением выявленных нарушений;

наличием и реализацией договорных отношений между подрядчиками и заказчиками, специализированными (обслуживающими) организациями и собственниками жилых и нежилых помещений прав и обязанностей сторон и их направленностью на защиту интересов потребителей;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 19 августа 2009 г. N 417 абзац пятый пункта 2.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления коммунальных услуг;

осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 7 апреля 2010 г. N 132 абзац седьмой пункта 2.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

соблюдением требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 7 апреля 2010 г. N 132 пункт 2.1 настоящего Положения дополнен абзацем следующего содержания:

соблюдением требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах;

соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо- и газоснабжение, канализация и др.);

соблюдением правил пользования жилыми помещениями, и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме;

соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания;

соблюдением порядка и правил перевода жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые;

проведением конкурсов на обслуживание и ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;

соблюдением порядка оформления разрешения на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых зданиях;

выполнением жилищно-коммунальных услуг, оказываемых по заявкам населения;

наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов;

исполнением постановлений, предписаний (представлений), требований жилищной инспекции.

2.2. В рамках закрепленных предметов ведения жилищная инспекция осуществляет следующие полномочия:

проводит мероприятия по государственному контролю (далее - мероприятия по контролю), в том числе за соблюдением плана мероприятий специализированными (обслуживающими) организациями по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и обслуживанию инженерного оборудования;

требует в пределах своих полномочий представления необходимой информации и документов в ходе осуществления мероприятий по контролю от собственников жилищного фонда, организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, договоры между специализированными (обслуживающими) организациями, собственниками жилых и нежилых помещений, документы, подтверждающие выполнение установленных действующим законодательством требований по проведению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту инженерного оборудования;

запрашивает у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о государственной регистрации прав в соответствии с действующим законодательством:

принимает меры по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства предусмотренными законом способами;

участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерного оборудования после проведения капитального ремонта или реконструкции;

проверяет соблюдение порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания;

проверяет соблюдение порядка и правил перевода жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые;

проверяет соблюдение порядка оформления разрешений на переустройство и (или) перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых зданиях, согласовывает разрешения на проведение переустройства систем внутридомового газового оборудования, вентиляции и дымоходов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 7 апреля 2010 г. N 132 абзац десятый пункта 2.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

оказывает юридическим и физическим лицам консультационную помощь по вопросам, относящимся к ведению жилищной инспекции;

осуществляет иные полномочия в соответствии с возложенными на жилищную инспекцию задачами.

2.3. В результате проведенных мероприятий по контролю и в случае выявления правонарушений в соответствии с законодательством об административных правонарушениях:

предъявляет требования;

выдает представления (предписания) юридическим и физическим лицам, а также должностным лицам об устранении выявленных административных правонарушений;

выдает обязательные для исполнения предписания на приостановление подачи газа;

составляет протоколы об административных правонарушениях;

руководитель жилищной инспекции, заместитель руководителя жилищной инспекции рассматривают дела об административных правонарушениях в отношении физических и юридических лиц, а также должностных лиц и применяют меры административного наказания в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

2.4. В случае если выявленные в результате проведенных мероприятий по контролю нарушения представляют угрозу здоровью и жизни граждан и (или) могут причинить значительный ущерб имуществу юридических и физических лиц, требуют незамедлительных действий, выдается предписание (представление), копия которого направляется органам местного самоуправления по принадлежности.

В представлении указываются причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, предложения по их устранению и сроки выполнения необходимых работ. Представление вносится руководителем жилищной инспекции, заместителем руководителя жилищной инспекции по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

В предписании, помимо выявленных нарушений, указываются мероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.

Предписание подписывается инспектором и следующими участниками мероприятия по контролю:

собственником объекта, в отношении которого проводится мероприятие по контролю, или его законным представителем;

представителями юридических и (или) физических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих содержание объектов, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю;

представителями организаций и гражданами, участвующими в мероприятиях по контролю.

В случае несогласия собственников объектов (их представителей), в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, представителей организаций или граждан, осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с фактами и выводами, изложенными в предписании (представлении), они имеют право сделать соответствующую запись и представить необходимые подтверждающие документы.

В случае отказа собственника объекта, в отношении которого проводится мероприятие по контролю, или его представителя либо представителя организации, осуществляющей содержание данного объекта, принять предписание, инспектором делается соответствующая отметка и предписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте с уведомлением о вручении.

Отказ от подписания предписания не является препятствием для его составления и выдачи, а также выполнения необходимых работ в установленные сроки.

При невыполнении предписаний (представлений) в установленные сроки согласно перечню и указанному объему работ составляются акт и протокол об административном правонарушении, которые являются основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 19 августа 2009 г. N 417 пункт 2.5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Жилищная инспекция планирует, организует и осуществляет мероприятия по контролю в сфере использования и содержания жилищного фонда независимо от его формы собственности, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предоставления населению жилищно-коммунальных услуг в формах и способами, предусмотренными действующим законодательством, на территории Самарской области.

Мероприятия по контролю могут быть:

плановыми, проводимыми один раз в пять лет;

внеплановыми, проводимыми:

1) при осуществлении контроля за исполнением предписаний (представлений) жилищной инспекции об устранении нарушений, выявленных в результате мероприятий по контролю;

2) при поступлении обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности проживания граждан при эксплуатации жилых строений;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, безопасности проживания граждан при эксплуатации жилых строений;

3) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Плановые и внеплановые мероприятия по контролю организуются и проводятся в соответствии с действующим законодательством.

2.6. Жилищная инспекция обобщает, анализирует информацию по результатам проведенных мероприятий по контролю, обновляет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов на территории Самарской области, принимает участие в подготовке нормативных правовых актов, методик по вопросам регулирования жилищных отношений.

2.7. В своей деятельности жилищная инспекция взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными подразделениями, расположенными на территории Самарской области, органами исполнительной власти Самарской области, государственными надзорными органами, правоохранительными органами, органами местного самоуправления, организациями, а также гражданами по вопросам, относящимся к ведению жилищной инспекции.

2.8. Жилищная инспекция:

осуществляет рассмотрение писем, жалоб, заявлений и предложений по предметам ведения жилищной инспекции;

представляет иным органам исполнительной власти Самарской области, федеральным органам исполнительной власти, их территориальным подразделениям, расположенным на территории Самарской области, органам прокуратуры, правоохранительным органам, государственным надзорным органам, органам местного самоуправления запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению жилищной инспекции.

3. Руководство жилищной инспекцией

3.1. Жилищную инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Самарской области по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 7 апреля 2010 г. N 132 пункт 3.1 настоящего Положения дополнен абзацем следующего содержания:

Руководитель жилищной инспекции является статс-секретарем жилищной инспекции.

Руководитель жилищной инспекции имеет четырех заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности жилищной инспекцией по согласованию с Правительством Самарской области.

3.2. Структура и предельная штатная численность жилищной инспекции утверждается Губернатором - председателем Правительства Самарской области по представлению руководителя жилищной инспекции.

Жилищная инспекция состоит из управлений.

Управления жилищной инспекции осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными руководителем жилищной инспекции положениями о них.

3.3. Руководитель жилищной инспекции:

осуществляет руководство жилищной инспекцией на основе единоначалия;

действует без доверенности от имени жилищной инспекции, представляет ее во всех органах и организациях;

представляет структуру и предельную штатную численность жилищной инспекции на утверждение Губернатору - председателю Правительства Самарской области, утверждает в пределах предусмотренных областным бюджетом на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований смету расходов на содержание жилищной инспекции и штатное расписание жилищной инспекции;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 7 апреля 2010 г. N 132 абзац пятый пункта 3.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

утверждает положения о структурных подразделениях жилищной инспекции, должностные регламенты государственных гражданских служащих Самарской области и должностные инструкции иных работников жилищной инспекции, в отношении которых представителем нанимателя (работодателем) выступает руководитель жилищной инспекции;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей управлений жилищной инспекции, осуществляет иные права и обязанности работодателя (представителя нанимателя) в отношении государственных гражданских служащих жилищной инспекции и иных работников жилищной инспекции в соответствии с действующим законодательством;

распределяет обязанности между работниками;

организует деятельность жилищной инспекции для выполнения возложенных на нее задач;

издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения;

обеспечивает повышение квалификации работников жилищной инспекции;

распоряжается средствами жилищной инспекции в установленном законодательством порядке;

обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;

осуществляет прием граждан по вопросам, относящимся к ведению жилищной инспекции;

осуществляет в установленном порядке иные полномочия по руководству деятельностью жилищной инспекции.

3.4. Руководитель жилищной инспекции несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

4. Ответственность жилищной инспекции

4.1. Жилищная инспекция в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за:

необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживания жилищного фонда и придомовых территорий;

нарушение сроков и технологий проведения мероприятий по контролю;

действия, ведущие к нарушению прав и законных интересов физических и юридических лиц.

4.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своих должностных обязанностей несут персональную ответственность в установленном законом порядке.

5. Реорганизация и ликвидация жилищной инспекции

Реорганизация и ликвидация жилищной инспекции осуществляются в соответствии с действующим законодательством.