Приложение. Методика определения критериев доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса

Приложение
к постановлению
Главы городского округа Самара
от 9 апреля 2008 г. N 250

Методика
определения критериев доступности для потребителей
услуг организаций коммунального комплекса

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика определения критериев доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса (далее - Методика) разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил измерения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";

- Законом Самарской области от 27.12.2005 N 230-ГД "О потребительской корзине в Самарской области";

- постановлением Правительства РФ от 26.06.2007 N 405 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2008-2010 годы";

- Законом Самарской области от 28.12.2004 N 191-ГД "О региональных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг в Самарской области" (в редакции от 06.12.2007);

- другими нормативными правовыми и методическими документами.

1.2. Действие настоящей Методики не распространяется на установление тарифов на услуги организаций коммунального комплекса - производителей услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения независимо от организационно-правовой формы.

1.3. Методика применяется при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса и установлении тарифов на товары и услуги.

1.4. Анализ доступности для потребителей устанавливаемых тарифов с учетом надбавок к тарифам для потребителей товаров и услуг (далее - тарифы) осуществляются в отношении организаций коммунального комплекса:

- осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения;

- осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - ТБО).

2. Критерии доступности для потребителей услуг

2.1. Определить в качестве критериев доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса максимально допустимые тарифы на услуги организаций коммунального комплекса (с учетом установленных надбавок к тарифам для потребителей товаров и услуг).

2.2. Расчет максимально допустимых тарифов на услуги организаций коммунального комплекса производится по формуле:

                            МДТ = МДР : V ,

                               i     i   i

     где:

     МДТ - максимально допустимый тариф на данный вид услуг;

        i

     МДР  - размер максимально допустимых расходов  населения  на  данный

        i

вид услуг;

     V  - объем полезного отпуска на данный  вид  услуг  (пример  расчета

      i

N 1).

2.3. Размер максимально допустимых расходов населения на данный вид услуг рассчитывается по формуле:

                          МДР = МДРС  х  К ,

                             i      жку   i

     где:

     МДРС - максимально допустимые расходы на оплату жилого помещения и

         жку  коммунальных  услуг  для  потребителей  на  предстоящий

период регулирования;

     К  - доля затрат на данный вид услуг  в  общем  объеме  расходов  на

      i

оплату  жилого  помещения  и  коммунальных  услуг  для  потребителей   на

предстоящий период регулирования (пример расчета N 2).

2.4. Размер максимально допустимых расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для потребителей на предстоящий период регулирования определенного по формуле:

                      МДРС   =  сумма МДРС   i,

                          жку             жку

     где:

МДРС    i, - максимально допустимые расходы на оплату жилого помещения и

    жку

коммунальных  услуг  для   следующих   категорий   населения   -   моложе

трудоспособного возраста (доход принимается равным нулю), трудоспособного

возраста, пенсионного возраста (пример расчета N 3 ).

2.5. Максимально допустимые расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для различных категорий населения рассчитывается по формуле:

                         МДРС   i = N x Z x МДД ,

                             жку     i   i     i

     где:

     N  -  численность  населения  данной  категории,  прогнозируемая  на

       i

предстоящий период регулирования тарифов;

     Z  - размер среднемесячного дохода,  прогнозируемый  на  предстоящий

      i

период регулирования тарифов;

     МДД  - региональный стандарт максимально  допустимой  доли  расходов

        i

граждан на оплату  жилого  помещения и коммунальных  услуг  в  совокупном

доходе семьи для данной категории  населения,  установленный  на  текущий

период  регулирования  тарифов  и  соответствующий  рассчитанному  уровню

среднемесячного дохода населения данной  категории  (%)  (пример  расчета

N 4).

2.6. Расчет численности населения данных категорий, прогнозируемых на предстоящий период регулирования тарифов, производится по следующей формуле:

                             N  = N тек + N ,

                              i    i       i

     где:

     N тек - численность населения данной  категории  в  текущем  периоде

      i

регулирования тарифов;

     N  - среднее арифметическое значение изменения численности населения

      i

данной категории за последние три года (рассчитывается по  статистическим

данным) (пример расчета N 5).

2.7. Расчет размера среднемесячного дохода, прогнозируемого на предстоящий период регулирования тарифов для каждой из категорий населения, рассчитывается по формуле:

                             Z  = Z тек + Z ,

                              i    i       i

     где:

     Z  - размер среднемесячного дохода,  прогнозируемый  на  предстоящий

      i

период регулирования тарифов для каждой категории населения;

     Z тек - размер среднемесячного дохода населения данной  категории  в

      i

текущем периоде регулирования тарифов;

     Z    -   среднее   арифметическое   значение    изменения    размера

      i

среднемесячного дохода населения данной категории за последние  три  года

(рассчитывается по статистическим данным) (пример расчета N 6).

     2.8. Установить К * по водоснабжению - 9%, по водоотведению -  3,8%,

                      i

по утилизации - 19%.

2.9. Расчет доли затрат на утилизацию ТБО в тарифе на вывод и утилизацию ТБО производится по следующей формуле:

   К      . = Т      . x дельта Т       : Т         x дельта Т         ,

    ут.тбо     ут.тбо            ут.тбо    в и утил.          в и утил.

     где:

     К      . - доля затрат на утилизацию ТБО в тарифе на вывоз и

      ут.тбо

утилизацию ТБО;

     Т      . - тариф на утилизацию ТБО в текущем периоде регулирования;

      ут.тбо

     дельта Т      . - среднее арифметическое изменение размера тарифа на

             ут.тбо

утилизацию ТБО за последние три года;

     Т         - тариф на вывоз и утилизацию ТБО в текущем периоде

      в и утил.

регулирования;

     дельта Т        - среднее арифметическое изменение размера тарифа на

             в и утил.

вывоз и утилизацию ТБО за последние три года (пример расчета N 7).

2.10. Объем полезного отпуска на каждый вид регулируемой услуги рассчитывается по следующей формуле:

                               v  = объем

                                i        i

     где:

     V  - объем полезного отпуска на каждый вид регулируемой услуги;

      i

     объем - среднее  значение  объема  полезного  отпуска  продукции  на

          i

каждый вид регулируемой услуги за три предыдущих года.

2.11. Максимальный размер инвестиционной надбавки к тарифу на услуги организации коммунального комплекса рассчитывается по следующей формуле:

                            МДН = МДТ - Т ,

                               i     i   i

     где:

     МДН - максимальный размер инвестиционной надбавки к тарифу на услуги

        i

организаций коммунального комплекса;

     Т - размер тарифа на услуги, установленный организации коммунального

      i

комплекса.

     *  Расчет К  произведен исходя  из  фактически  сложившихся  уровней

                i

оплаты данных услуг в общей сумме платежа за двухкомнатную квартиру общей

площадью 54 кв.м на семью из 3-х человек за 2007 год.

Примеры расчета стоимости услуг

Расчет N 1

Вид услуг	Максимально допустимые тарифы на услуги организаций коммунального комплекса (руб./м3)
	МДР i	V i	МДТ i
Водоснабжение	2 445 613 255,37	116 654 640,00	20,96
Водоотведение	1 032 592 263,37	139 662 766,00	7,39
Вывоз и утилизация ТБО	624 990 054,15	2 506 400,00	249,35
Утилизация ТБО (19%)			47,3

Расчет N 2

Вид услуг	Максимально допустимые расходы населения на каждый вид услуг (руб.)
	К i	МДРС жку	МДР i
Водоснабжение	9,0%	27 173 480 615,21	2 445 613 255,37
Водоотведение	3,8%	27 173 480 612,21	1 032 592 263,37
Вывоз и утилизация ТБО	2,3%	27 173 480 615,21	624 990 054,15

Расчет 3

Категория населения	Максимально допустимые расходы населения на оплату жилого помещения (руб.)
	МДРС i жку	МДРС жку
Моложе трудоспособного возраста	0	27 173 480 615,21
Трудоспособного возраста	25 636 631 302,33
Пенсионеры (из данных ПФ)	1 536 849 312,89

Расчет 4

Категория населения	Максимально допустимые расходы населения на оплату жилого помещения (руб.)
	N i	Z i	МДД i
Моложе трудоспособного возраста	147 860,5	0	0
Трудоспособного возраста	726 063,5	13 374,65	22%
Пенсионеры (из данных ПФ)	258 795,5	3 299,15	15%

Расчет 5

Категория населения	Численность населения каждой категории (чел.)			дельта N i	N i
	2005	2006	2007
Моложе трудоспособного возраста	158 914	154 709	151 545	- 3 684,5	147 860,5
Трудоспособного возраста	736 160	733 115	729 429	- 3 365,5	726 063,5
Пенсионеры (из данных ПФ)	256 607	255605	258 066	729,5	258 795,5

Расчет 6

Категория населения	Размер среднемесячного дохода населения каждой категории (руб./чел.)			дельта Z i	Z i
	2005	2006	2007
Моложе трудоспособного возраста	0	0	0	0	0
Трудоспособного возраста	7 379,6	9 087,9	11 376,3	1 998,35	13 374,65
Пенсионеры (из данных ПФ)	2 085,2	2 586	2 894,5	404,65	3 299,15

Расчет N 7

Вид услуг	Доля затрат на утилизацию ТБО в тарифе на вывоз и утилизацию ТБО
	2005	2006	2007
Среднерыночный тариф на вызов и утилизацию ТБО (руб./м3)	60,92	70,06	78,47
Средний размер тарифа на утилизацию ТБО (руб./м3)	11,40	13,10	15,00
К утилизации ТБО по годам (%)	18,71%	18,70%	19,12%

Заместитель Главы городского округа - руководитель Департамента экономического развития Администрации городского округа Самара

В.В. Кудряшов