Приложение. Положение О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара

Приложение
к Решению
Думы городского округа Самара
от 28 мая 2009 г. N 754

Положение
О порядке управления и распоряжения
муниципальным жилищным фондом
городского округа Самара

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от Об октября 2003 года N 131-ФЗ, Уставом городского округа Самара и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области, городского округа Самара.

1.2. Положение определяет порядок управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа Самара (далее - муниципальный жилищный фонд).

1.3. В зависимости от цели использования муниципальный жилищный фонд подразделяется на:

- жилищный фонд социального использования;

- специализированный жилищный фонд;

- жилищный фонд коммерческого использования.

1.4. В состав муниципального жилищного фонда входят все жилые дома и жилые помещения, принадлежащие на праве собственности городскому округу Самара, в том числе:

- завершенные строительством или реконструированные за счет средств федерального и местного бюджетов и принятые в эксплуатацию в установленном порядке;

- перешедшие в собственность городского округа Самара в порядке, установленном законодательством;

- признанные жилыми помещениями после перевода нежилых помещений в жилые помещения в установленном порядке.

1.5. Муниципальному образованию городскому округу Самара, как собственнику, принадлежат права владения, пользования и распоряжения муниципальным жилищным фондом.

1.6. Управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом включает:

- формирование и учет муниципального жилищного фонда;

- заключение сделок, предметом которых являются жилые помещения муниципального жилищного фонда;

- осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда;

- иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления.

1.7. Доходы от использования муниципального жилищного фонда являются средствами бюджета городского округа Самара.

1.8. Бюджетное финансирование развития муниципального жилищного фонда осуществляется путем выделения бюджетных средств:

- для финансирования жилищного строительства, в том числе реконструкции, капитального и текущего ремонта муниципального жилищного фонда;

- для приобретения жилых помещений в муниципальную собственность городского округа Самара в целях обеспечения жилищных прав граждан, нуждающихся в жилых помещениях;

- для проведения технической инвентаризации и формирования пакета документов для государственной регистрации права собственности муниципального образования городского округа Самара на жилые помещения муниципального жилищного фонда;

- на другие цели, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

1.9. В сфере управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент управления имуществом):

- осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа Самара и настоящим Положением;

- обеспечивает ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда;

- обеспечивает ведение в установленном порядке учета и регистрации документов об обмене жилыми помещениями муниципального жилищного фонда;

- осуществляет предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда нуждающимся гражданам по договорам социального найма, а также гражданам, имеющим право на получение жилых помещений, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области;

- включает жилые помещения муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд и исключает жилые помещения из указанного фонда;

- осуществляет предоставление гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения;

- издает муниципальные правовые акты по вопросам управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом в пределах своей компетенции;

- осуществляет контроль за исполнением муниципальных правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом в пределах своей компетенции;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

1.10. В сфере жилищных отношений Департамент управления имуществом:

-является получателем финансовых и материальных ресурсов в рамках реализации на территории городского округа Самара действующего законодательства, федеральных целевых программ, а также подпрограмм федеральных целевых программ, целевых программ Самарской области и городского округа Самара по обеспечению граждан жильем;

- разрабатывает проекты целевых программ, участвует в реализации целевых программ в пределах своей компетенции;

- осуществляет функции заказчика работ по сносу и реконструкции аварийного и ветхого жилищного фонда городского округа Самара;

- выступает продавцом освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах муниципального жилищного фонда;

- осуществляет контроль за поступлением денежных средств в бюджет городского округа Самара в виде платы за пользование жилыми помещениями (плата за наем), занимаемыми по договорам социального найма, найма специализированного жилищного фонда.

2. Формирование и учет муниципального жилищного фонда

2.1. Общие положения

2.1.1. Муниципальный жилищный фонд формируется путем:

- принятия жилых помещений в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством, в том числе на основании судебных решений, а также жилых помещений, признанных бесхозяйными;

- приобретения жилых помещений по гражданско-правовым сделкам;

- строительства жилых домов за счет средств бюджета городского округа Самара;

- перевода нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, в жилые помещения муниципального жилищного фонда;

- использования иных способов приобретения жилых помещений в муниципальную собственность городского округа Самара, установленных действующим законодательством.

2.1.2. Жилые помещения муниципального жилищного фонда подлежат обязательному учету в Реестре муниципального имущества городского округа Самара, ведение которого осуществляется Департаментом управления имуществом.

2.2. Порядок приобретения жилых помещений для формирования муниципального жилищного фонда

2.2.1. Приобретаемые по гражданско-правовым сделкам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, в целях обеспечения возможности незамедлительного распределения жилых помещений гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений.

2.2.2. Приобретаемые жилые помещения не должны относиться к ветхому или аварийному муниципальному жилищному фонду, должны быть благоустроенными, с подведением всех необходимых коммуникаций для обеспечения жизнедеятельности (водоснабжение, канализация), оснащенными необходимым сантехническим, электрическим и газовым оборудованием, за исключением случаев изъятия жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

2.2.3. В случае приобретения жилых помещений во вновь построенных объектах недвижимости путем заключения договоров купли-продажи или долевого участия в строительстве, указанные жилые помещения должны соответствовать требованиям, установленным пунктом 2.2.2 настоящего Положения, а также должны сопровождаться необходимым пакетом сопроводительной документации организации - застройщика.

2.2.4. Возмездное приобретение жилых помещений для формирования муниципального жилищного фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

2.2.5. Муниципальным заказчиком проведения торгов по приобретению жилых помещений для формирования муниципального жилищного фонда является Департамент управления имуществом (на вторичном рынке жилья), во вновь строящихся домах - Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (на первичном рынке жилья).

3. Муниципальный жилищный фонд социального использования

3.1. Общие положения

3.1.1. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области.

3.1.2. От имени муниципального образования городского округа Самара наймодателем по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде выступает Департамент управления имуществом, который также осуществляет учет и регистрацию заключенных договоров социального найма.

3.2. Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма

3.2.1. Организация учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется Департаментом управления имуществом.

3.2.2. Решение о принятии либо об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда принимается муниципальным правовым актом городского округа Самара.

3.2.3. Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, определяется муниципальным правовым актом городского округа Самара.

3.2.4. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается муниципальным правовым актом городского округа Самара.

3.3. Порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма

3.3.1. Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным действующим законодательством Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также отдельным категориям граждан в рамках реализации отдельных государственных полномочий.

3.3.2. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

3.3.3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании распоряжения Департамента управления имуществом.

3.3.3. Распоряжение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный указанным распоряжением.

3.3.5. Граждане имеют право на передачу в поднаем жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, исключительно на основании письменного согласия Департамента управления имуществом.

3.4. Порядок предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире

3.4.1. Предоставление освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, осуществляется Департаментом управления имуществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.4.2. Департамент управления имуществом принимает решение о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире в форме распоряжения либо об отказе в предоставлении данного жилого помещения.

3.4.3. Департамент управления имуществом в письменной форме информирует гражданина о принятии в отношении него решения об отказе в предоставлении жилого помещения в коммунальной квартире не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня принятия указанного решения со ссылкой на причины отказа.

3.4.4. Заключение договора социального найма на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире или договора купли-продажи указанного жилого помещения осуществляет Департамент управления имуществом.

3.5. Обмен жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма

3.5.1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме Департамента управления имуществом и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

3.5.2. Департамент управления имуществом в течение 10 (десяти) рабочих дней рассматривает документы, представленные нанимателями, проверяя наличие (отсутствие) условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями указанных помещений по договорам социального найма в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации не допускается.

3.5.3. После проверки наличия (отсутствия) условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями указанных помещений по договорам социального найма не допускается, а также рассмотрения документов, представленных нанимателями, Департамент управления имуществом принимает решение о даче согласия на обмен жилыми помещениями в форме распоряжения либо об отказе в даче указанного согласия.

3.5.4. Учет и регистрацию документов об обмене жилыми помещениями муниципального жилищного фонда осуществляет Департамент управления имуществом.

4. Специализированный жилищный фонд

4.1. Общие положения

4.1.1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда муниципального образования городского округа Самара относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

4.1.2. Жилые помещения в специализированном жилищном фонде предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в городском округе Самара.

4.1.3. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются на основании распоряжения Департамента управления имуществом путем заключения договора найма специализированного жилого помещения, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством, путем заключения договора безвозмездного пользования специализированным жилым помещением.

4.1.4. Жилые помещения специализированного жилищного фонда не подлежат отчуждению, в том числе приватизации, передаче в аренду, внаем.

4.1.5. Регистрация граждан по месту жительства (пребывания) в жилых помещениях специализированного жилищного фонда городского округа Самара, а также выселение граждан из жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.1.6. Пользование жилыми помещениями специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.1.7. Организация, на основании ходатайства которой гражданину предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также гражданин, являющийся нанимателем указанного жилого помещения, обязаны не позднее 3 (трех) рабочих дней уведомить Департамент управления имуществом о прекращении трудовых отношений, учебы, а также об увольнении с муниципальной службы.

4.1.8. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

4.1.9. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию Департамента управления имуществом при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных, предусмотренных действующим жилищным законодательством, случаях.

4.1.10. В случае расторжения или прекращения договора найма специализированного жилого помещения наниматель указанного жилого помещения обязан в месячный срок освободить и сдать представителю Департамента управления имуществом помещение по акту в надлежащем состоянии.

4.1.11. В случае отказа освободить такое помещение указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных действующим жилищным законодательством.

4.1.12. Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по .иным, предусмотренным действующим законодательством, основаниям.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу, влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

4.2. Особенности предоставления жилых помещений в муниципальных общежитиях

Жилые помещения в муниципальных общежитиях предоставляются гражданам в соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений в муниципальных общежитиях городского округа Самара, утверждаемым Думой городского округа Самара.

4.3. Порядок исключения из состава специализированного жилищного фонда жилых помещений (здания в целом) общежития

4.3.1. С инициативой об исключении жилых помещений (здания в целом) общежития из состава специализированного жилищного фонда могут выступать Департамент управления имуществом, гражданин, в установленном порядке зарегистрированный и постоянно проживающий в муниципальном общежитии, а также коллектив граждан, в установленном порядке зарегистрированных и постоянно проживающих в общежитии.

4.3.2. Гражданин, в установленном порядке зарегистрированный и постоянно проживающий в муниципальном общежитии, вправе с согласия совместно проживающих совершеннолетних членов семьи обратиться в Департамент управления имуществом с заявлением об исключении как отдельного жилого помещения в муниципальном общежитии из состава специализированного жилищного фонда, так и здания общежития в целом.

Данное заявление может носить коллективный характер. К указанному заявлению прилагаются документы, перечень которых определяется Департаментом управления имуществом.

4.3.3. При подготовке документов, в случае исключения жилых помещений (здания в целом) общежития из состава специализированного жилищного фонда, Департамент управления имуществом имеет право запрашивать всю необходимую информацию у организации - балансодержателя общежития и граждан, в установленном порядке зарегистрированных и постоянно проживающих в указанном общежитии.

4.3.4. На основании рассмотренных документов Департамент управления имуществом принимает решение об исключении жилых помещений (здания в целом) общежития из состава специализированного жилищного фонда в форме распоряжения либо принимает решение об отказе в исключении.

Решение об исключении здания общежития в целом из состава специализированного жилищного фонда принимается при наличии согласия всех нанимателей жилых помещений в здании общежития.

4.3.5. На основании распоряжения Департамента управления имуществом об исключении жилых помещений (здания в целом) общежития из состава специализированного жилищного фонда не позднее 3 (трех) рабочих дней вносятся соответствующие изменения в Реестр муниципального имущества городского округа Самара.

4.3.6. Заинтересованные лица (граждане, в установленном порядке зарегистрированные и постоянно проживающие в общежитии, организация-балансодержатель) информируются Департаментом управления имуществом о подготовленном распоряжении в течение 5 (пяти) рабочих дней.

Копии указанных распоряжений Департамента управления имуществом выдаются заявителям на основании документов, удостоверяющих личность (для граждан), либо надлежащим образом оформленной доверенности (для организации - балансодержателя).

4.4. Особенности предоставления служебных жилых помещений

4.4.1. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются муниципальным правовым актом городского округа Самара.

4.4.2. Договор найма служебного жилого помещения заключается в случаях, установленных действующим законодательством.

4.4.3. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры.

Под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме.

4.4.4. Договор найма служебного жилого помещения прекращается в связи с увольнением с муниципальной службы, прекращением трудовых отношений с органом местного самоуправления городского округа Самара и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4.5. Особенности предоставления жилых помещений в маневренном жилищном фонде

4.5.1. Под маневренным жилищным фондом городского округа Самара (далее - маневренный фонд) понимаются жилые помещения специализированного жилищного фонда, предназначенные для временного проживания граждан в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

4.5.2. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 (шести) квадратных метров жилой площади на одного человека.

4.5.3. Жилые помещения в маневренном фонде предоставляются гражданам на основании распоряжения Департамента управления имуществом по договору найма специализированного жилого помещения.

Данное решение принимается:

- на основании постановления (распоряжения) уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара или должностного лица о капитальном ремонте и (или) реконструкции объекта муниципального жилищного фонда (при предоставлении жилых помещений маневренного фонда гражданам в связи с капитальным ремонтом и (или) реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма);

- на основании заявлений граждан;

- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

4.5.4. На основании распоряжения Департамента управления имуществом между гражданином (нанимателем) и Департаментом управления имуществом (наймодателем) заключается договор найма специализированного жилого помещения, который является основанием для вселения в предоставленное жилое помещение специализированного жилищного фонда городского округа Самара.

Предоставление жилого помещения маневренного фонда осуществляется по акту приема-передачи, подписанному сторонами договора найма.

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

4.5.5. Санитарное состояние и техническое состояние предоставляемого жилого помещения маневренного фонда фиксируется в акте приема-передачи.

4.5.6. При освобождении жилого помещения маневренного фонда гражданам необходимо сдать жилое помещение представителю Департамента управления имуществом но акту приема-передачи в надлежащем состоянии.

В случае отказа граждан от подписания указанного акта в нем делается соответствующая запись.

5. Контроль за использованием и сохранностью
муниципального жилищного фонда

5.1. Контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, законностью и эффективностью его использования осуществляет Департамент управления имуществом.

5.2. Для осуществления функций, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения, Департамент управления имуществом вправе создавать рабочие группы для проведения проверок законности и эффективности использования муниципального жилищного фонда, запрашивать и получать от владельцев и пользователей муниципальным жилищным фондом, органов технической инвентаризации необходимую информацию, проводить осмотр объектов муниципального жилищного фонда, составлять акты по результатам проверок.

6. Защита прав муниципального образования
городского округа Самара
в отношении муниципального жилищного фонда

6.1. Защита прав муниципального образования городского округа Самара в отношении муниципального жилищного фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

6.2. Жилые помещения муниципального жилищного фонда могут быть истребованы из чужого незаконного владения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.