Постановление Правительства Самарской области от 6 августа 2009 г. N 372 "Об утверждении областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

9 октября 2009 г., 26 мая, 23 июня 2010 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года.

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых в установленном порядке законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период министерству природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, министерству имущественных отношений Самарской области, департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области на соответствующие цели.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области (Азарова).

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о.Губернатора - председателя Правительства Самарской области

А.П. Нефедов

Областная целевая программа
"Совершенствование системы обращения с отходами производства
и потребления и формирование кластера использования
вторичных ресурсов на территории Самарской области"
на 2010-2012 годы и на период до 2020 года
(утв. Постановлением Правительства Самарской области
от 6 августа 2009 г. N 372)

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 23 июня 2010 г.

Паспорт программы

 Наименование   -  областная  целевая  программа  "Совершенствование  системы

 программы      обращения   с   отходами   производства   и     потребления и

                формирование кластера  использования  вторичных   ресурсов на

                территории Самарской области" на 2010-2012 годы и  на  период

                до 2020 года (далее - Программа)

 Дата принятия  - поручение и.о. Губернатора Самарской области Нефедова  А.П.

 решения        от 08.10.2008

 о разработке

 программы

 Государствен-  - министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны

 ный            окружающей среды Самарской области

 заказчик

 программы

 Цели и задачи  - основная цель Программы: разработка и реализация  комплекса

 программы      мер, направленных на совершенствование  системы   обращения с

                отходами  производства  и   потребления   и     увеличение их

                использования в качестве вторичных материальных  ресурсов  на

                территории Самарской области.

                Цель  1.  Совершенствование  системы   управления     в сфере

                обращения   с   отходами   производства   и     потребления и

                использования вторичных материальных ресурсов  на  территории

                Самарской области.

                Задачи:

                совершенствование   правовой   базы,   регулирующей   вопросы

                использования  вторичных  ресурсов  и  обращения  с  отходами

                производства и потребления на территории Самарской области;

                создание и поддержка  единой  информационной  среды  в  сфере

                обращения   с   отходами   производства   и     потребления и

                использования вторичных ресурсов.

                Цель  2.  Совершенствование  системы  обращения  с   отходами

                производства   и   потребления   и   формирование    кластера

                использования  вторичных  ресурсов  в   экономике   Самарской

                области.

                Задачи:

                модернизация системы  обращения  с  отходами   производства и

                потребления на территории Самарской области;

                проектирование и строительство объектов обращения с  отходами

                на территории муниципальных образований;

                создание условий для развития  производств  по  использованию

                вторичных  ресурсов  на  территории   Самарской     области с

                использованием       механизмов       государственно-частного

                партнерства.

                Цель 3.  Улучшение  санитарного  и  экологического  состояния

                территорий муниципальных образований Самарской области.

                Задача: ликвидация  несанкционированных  объектов  размещения

                отходов и рекультивация техногенных массивов

 Сроки и этапы  - 2010-2020 годы

 реализации     I этап: 2010-2012 годы

 программы      II этап: 2013-2020 годы

 Важнейшие      - количество населенных пунктов, охваченных системами сбора и

 целевые        удаления отходов, по отношению к общему количеству населенных

 индикаторы и   пунктов  Самарской  области;  доля    коммунальных   отходов,

 показатели     размещаемых в природной среде;

 программы      количество  объектов  размещения  твердых  бытовых   отходов,

                соответствующих  современным   требованиям   природоохранного

                законодательства; доля коммунальных отходов, использованных в

                качестве вторичных материальных ресурсов;

                количество  несанкционированных   мест   размещения   твердых

                бытовых   отходов;   объем   нефтешламов,      извлеченных из

                накопителей   углеводородсодержащих   отходов,   не   имеющих

                собственников, и переработанных в продукты

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 23 июня 2010 г. N 264 в раздел "Объемы и источники финансирования программных мероприятий" внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

 ОБЪЕМЫ И       - объем финансирования Программы за счет

 ИСТОЧНИКИ      средств областного бюджета составляет 4 026 133,6 тыс. рублей

 ФИНАНСИРОВАНИЯ

 ПРОГРАММНЫХ

 МЕРОПРИЯТИЙ

 Показатели     - отношение степени достижения основных  целевых  показателей

 социально-     (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования

 экономической

 эффективности

 реализации

 программы

 Система        -    управление    реализацией    Программы    осуществляется

 организации    государственным       заказчиком       -        министерством

 контроля за    природопользования, лесного  хозяйства  и  охраны  окружающей

 ходом          среды Самарской области.

 реализации     Контроль   за   исполнением   Программы      осуществляется в

 программы      соответствии с действующим законодательством, в том  числе  с

                учетом Порядка принятия решений о разработке, формирования  и

                реализации областных целевых программ  в  Самарской  области,

                утвержденного постановлением Правительства Самарской  области

                от 12.12.2007 N 253.

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

Одной из глобальных проблем человечества является производство отходов, которое во всем мире нарастает темпами, опережающими их переработку, обезвреживание и утилизацию.

Ежегодно в Российской Федерации образуется более 7 млрд. тонн бытовых, сельскохозяйственных, промышленных и иных видов отходов. Объем образования твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в населенных пунктах Российской Федерации составляет 150 млн. м (30 млн. тонн) в год. Основная часть ТБО складируется на полигонах различного типа и многочисленных свалках. На полигоны попадает около 85% отходов, лишь 5% отходов проходит вторичную переработку, и примерно 10% отходов теряется при транспортировке. Накопление отходов приносит огромный экологический, экономический и социальный ущерб.

Отрицательные воздействия отходов проявляются также в повышении заболеваемости людей, ухудшении их жизненных условий, снижении продуктивности природных ресурсов. Загрязнение почв, воды порождает 47% заболеваний органов дыхания, 16% - эндокринной системы, 2,5% - онкологических заболеваний у лиц в возрасте 30-34 лет и 11% - у лиц в возрасте 55-59 лет. Все чаще возникают ситуации, когда обнаруживаются симптомы специфических патологий, обусловленных хроническим действием малых концентраций техногенных поллютантов. Это действие связано с переносом вредных веществ из внешней среды (свалки отходов) во внутреннюю среду организма с последующей более или менее длительной задержкой части этих веществ и их постепенным накоплением.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, главная цель экологической политики государства на среднесрочную перспективу - значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.

Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года определила основные направления обеспечения экологической устойчивости региона, среди которых утилизация, обезвреживание, экологически безопасное захоронение к размещение отходов производства и потребления, ликвидация всех очагов загрязнения, не отвечающих нормативным требованиям полигонов отходов, несанкционированных свалок, отстойников, хранилищ химического оружия, развитие систем использования вторичных ресурсов, в том числе переработки отходов путем строительства и модернизации заводов по переработке отходов, мусоросортировочных и перегрузочных станций, полигонов отходов на территории Самарской области.

Самарская область является регионом, в котором основная часть населения сосредоточена в крупных градопромышленных агломерациях. Сосредоточение производств и населения в крупных центрах, с одной стороны, приводит к концентрации техногенной нагрузки на окружающую среду и, соответственно, на здоровье населения. Пригородные территории и примыкающие к городским округам природные ландшафты чрезвычайно загрязнены твердыми коммунальными отходами (бутылки из полиэтилентерефталата, полиэтиленовые пакеты, одноразовая посуда, алюминиевая и стеклянная тара). Крупные объекты несанкционированного размещения отходов жизнедеятельности населения городов располагаются в водоохранных зонах, особо охраняемых территориях, нанося ущерб окружающей среде и ухудшая эстетический облик региона. Положение усугубляется неконтролируемым сжиганием разнообразных накопленных отходов, увеличивающим уровень загрязнения атмосферного воздуха, в том числе высокотоксичными бензпиренами и хлордиоксинами.

С другой стороны, концентрация источников образования отходов, которые одновременно представляют собой ценные вторичные материальные ресурсы, является положительным фактором, способствующим организации перерабатывающих производств, способных значительно уменьшить загрязнение территорий и обеспечить выпуск востребованной на рынке продукции.

Объем образованных отходов по городам и районам Самарской области в 2007 году согласно сводным данным статистической отчетности составил 5541,2 тыс. тонн, из них 1320,0 тыс. тонн - твердые бытовые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и работы предприятий области, 4221,2 тыс. тонн - производственные отходы. Кроме того, в 2007 году на территории региона было образовано 254,2 тыс. тонн сельскохозяйственных отходов, 359,0 тыс. тонн медицинских и биологических отходов.

Представленные в таблице 1 данные позволяют говорить об общей тенденции роста объемов образования отходов на протяжении последних 15 лет, что обуславливает обострение проблемы их утилизации.

Таблица 1

Динамика объемов образования отходов
на территории Самарской области
за 1994-2007 годы

Наименование	Объемы образования отходов по годам, тыс. тонн
	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Промышленные отходы	450,0	500,0	700,0	750,0	992,7	1050,0	1262,2	1258,9	1745,7	1961,5	1957,8	2339,8	3703,7	4221,2
Бытовые отходы	600,0	700,0	750,0	780,0	800,0	900,0	944,0	1229,0	1766,6	1905,1	1592,6	1653,9	1584,7	1320,0 <1>
Всего	1050,0	1200,0	1450,0	1530,0	1792,7	1950,0	2206,2	2487,9	3512,3	3866,7	3550,4	3993,2	5288,5	5541,2

(1) Данные статистики, основанные на форме отчетности 2-ТП, в отсутствии контроля за достоверностью вносимых параметров не отражают реальную картину по объемам образования отходов. По оценкам, с учетом норм накопления отходов, представленных в СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", на территории Самарской области, в статотчетности за 2007 год не учтено порядка 460 тыс. тонн твердых коммунальных отходов.

Существующая система обращения с твердыми коммунальными отходами во всех муниципальных образованиях области экономически и технологически неэффективна и не обеспечивает исполнения требований природоохранного законодательства. Более двух третей образующихся на территории области отходов захораниваются на полигонах и несанкционированных свалках. При этом потери ресурсной составляющей отходов экспертно оцениваются в 3,5 млрд. рублей, а наносимый ущерб от загрязнения окружающей природной среды - в 1,8 млрд. рублей в год. Несанкционированное размещение отходов происходит на территориях всех муниципальных образований. Объекты захоронения, находящиеся практически возле каждого крупного населенного пункта, в основном представляют собой свалки без каких-либо сооружений по защите окружающей среды. Из 21 объекта захоронения отходов, расположенных на территории Самарской области, только 3 созданы в соответствии с проектами, имеющими необходимые согласования, включая должным образом оформленный землеотвод, и не требуют изменения своего функционального назначения и технологических решений. Остальные объекты в своем большинстве не имеют актов о вводе в эксплуатацию, их функционирование осуществляется с грубыми нарушениями установленных законодательством норм.

Общее количество несанкционированных свалок на территории Самарской области, по данным муниципальных образований, составляет около 500. Реально, по экспертным оценкам, их более 2000, а объем накопленных на них отходов (10,6 млн. м, или 2385 тыс. тонн) сопоставим с объемами наполнения наиболее крупных организованных полигонов. Основными причинами такого положения дел являются необеспеченность городских округов и муниципальных районов достаточным количеством объектов размещения (из 37 муниципальных образований Самарской области лишь в 16 имеются мощности по организованному размещению твердых бытовых отходов), а также техническими средствами сбора и транспортировки отходов. Десятки сельских населенных пунктов не охвачены услугами по сбору, транспортировке и размещению отходов. В 2007 году, по официальным данным статистики, на территории области было образовано 1320,0 тыс. тонн твердых бытовых отходов, из которых на полигонах размещено лишь 1070,056 тыс. тонн. Таким образом, значительная доля отходов (250 тыс. тонн, или 19%) была рассеяна в природной среде.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", Методическими рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.08.2003 N 152, планирование и дислокация объектов временного накопления отходов, нормативное количество транспортных средств для их вывоза, мероприятия по удалению отходов из частного сектора, рекреационных зон определяются на основе генеральных схем очистки территорий муниципальных образований, которые утверждаются органами местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет. На сегодняшний день только 13 муниципальных образований исполняют требования законодательства в этой части, еще 7 схем очистки были приняты до 2004 года и не обновлялись. Таким образом, в 17 муниципальных образованиях Самарской области схемы очистки никогда не разрабатывались.

Материально-техническая база сферы обращения с отходами в муниципалитетах находится в неудовлетворительном состоянии. Использование устаревших контейнеров открытого типа приводит к ухудшению эстетического облика населенных пунктов, загрязнению прилегающих территорий, потерям качества потенциально содержащихся в отходах вторичных ресурсов из-за воздействия осадков. Недостаток специальной техники по вывозу мусора (дефицит составляет около 40% от необходимого количества) и высокий уровень износа имеющихся мусоровозов приводит к постоянным срывам графиков вывоза коммунальных отходов.

Особенностью Самарской области является наличие большого количества объектов размещения углеводородсодержащих отходов (шламовые амбары, пруды дополнительного отстоя, илонакопители и т.д.), которые были образованы при разработке нефтяных месторождений в период 40-70-х годов. На территории региона насчитывается около 40 таких хранилищ. Большинство из них являются бесхозяйными, объем накопленных углеводородсодержащих отходов оценочно достигает 200 тыс. тонн. Накопители крупных нефтепромышленных комплексов занимают десятки гектаров выведенных из хозяйственного использования территорий и являются объектами экологической, пожарной и санитарно-гигиенической опасности. По мере строительства современных резервуарных парков хранения сырья и продуктов, шламонакопителей с высоким уровнем инженерной защиты окружающей среды старые объекты размещения нефтешламов выводятся из эксплуатации, но продолжают оставаться источниками комплексного загрязнения всех компонентов экосистем.

Дефицит строительных площадок, наличие больших объемов ветхого и аварийного жилья обуславливают проблему размещения отходов строительства и сноса. По предварительной оценке объемы образования таких отходов на территории Самарской области составляют около 470 тыс. тонн в год. Этот объем отходов образован в основном на предприятиях промышленности строительных материалов и частично вовлечен в повторную переработку. В указанном объеме отходов не учтены отходы, образующиеся непосредственно на строительных площадках при строительстве, реконструкции или сносе зданий и сооружений. Их объем достигает 300 тыс. тонн в год. Утилизация таких отходов осуществляется неорганизованно, зачастую на несанкционированных свалках. Помимо негативного влияния на состояние окружающей среды, утрачивается возможность дальнейшего использования строительных отходов как ценных строительных материалов для дорожных работ, производства бетона и т.п.

Согласно данным статистической отчетности 2-ТП (отходы) за 2007 год в Самарской области использование промышленных отходов составляет 56,6% от общего количества. Переработка же твердых бытовых отходов осуществляется единственным на территории Самарской области заводом в г. Тольятти, на котором перерабатывается порядка 10% от общего объема образующихся твердых бытовых отходов. В то же время сортировка твердых коммунальных отходов на полигонах осуществляется стихийно (исключение составляет сортировочная станция ООО "Повтор", открывшаяся в Тольятти в мае текущего года), а доля их использования в качестве вторичных ресурсов не превышает 15%. Для сравнения, в развитых европейских странах (Швеции, Дании, Швейцарии, Германии, Бельгии, Норвегии, Австрии и Нидерландах), где отходы рассматриваются в первую очередь как ценный источник вторичного сырья, повторное вовлечение твердых бытовых отходов в технологический цикл производства составляет от 30 до 50% и выше.

Основными проблемами, препятствующими увеличению использования вторичных ресурсов в экономике региона, являются:

1) отсутствие нормативной правовой базы, стимулирующей переработку и потребление вторичных материальных ресурсов (отсутствие в законодательстве Самарской области правовых норм, регламентирующих вопросы сбора и использования вторичных ресурсов, является одним из факторов, препятствующих развитию бизнеса по переработке отходов и, соответственно, увеличению доли их повторного потребления в производственно-технологическом цикле предприятий);

2) отсутствие единой информационной среды, обеспечивающей участников рынка достоверной информацией об объемах и источниках образования отходов, потребностях во вторичных материальных ресурсах, доступных способах их переработки;

3) отсутствие системного подхода к организации сбора отходов, направленного на извлечение вторичных ресурсов;

4) несовершенство тарифной политики в сфере сбора и удаления отходов с территории муниципальных образований;

5) неудовлетворительное состояние материально-технической базы муниципалитетов (недостаточное количество объектов размещения, высокий износ специализированной техники, устаревшие типы контейнеров);

6) неразвитость мощностей по первичной сортировке отходов и отсутствие возможности стабильных крупнотоннажных поставок вторсырья на переработку;

7) недостаточное количество производств, использующих вторичное сырье для выпуска готовой продукции.

Управление отходами производства и потребления на территории муниципальных образований Самарской области осуществляется в соответствии с нормативными правовыми документами (более 100). Принимаемые администрациями городских округов и муниципальных районов меры носят локальный характер и не позволяют использовать преимущества кооперации в создании межмуниципальной инженерной инфраструктуры, современных технологий обращения с отходами и по этой причине не способны кардинально изменить в ближайшие годы положение к лучшему.

Сложившаяся в Самарской области система правового регулирования не выделяет переработку вторичных ресурсов в качестве автономного объекта управления. В этой связи на обращение с вторичными ресурсами распространяются требования нормативных правовых документов, регламентирующих обращение с отходами в целом. Таким образом, реализуется только одно направление в системе обращения с отходами - захоронение на полигонах и свалках.

Основными недостатками действующего нормативного правового обеспечения обращения с отходами в части регламентации их использования в качестве вторичных ресурсов являются:

отсутствие нормативных положений, регламентирующих организацию сбора отходов в целях их полезного использования в качестве вторичных материальных ресурсов, развития рынка вторичного сырья;

отсутствие дифференцированного подхода к регулированию сбора и использованию вторичных материальных ресурсов в зависимости от экономических условий для сбора и переработки их определенных видов, степени обеспеченности экономики области ресурсами первичного сырья;

недостаточность нормативно закрепленных инструментов экономического регулирования процесса сбора и переработки отходов и стимулирования развития малого и среднего бизнеса в этой сфере;

отсутствие экономических стимулов по сокращению добычи и переработки первичного сырья и энергоносителей за счет использования вторичных ресурсов;

нереализованность принципа ответственности производителя - субъекты хозяйственной деятельности не несут никакой ответственности на стадии превращения в отход продукции, которую они ввели в обращение на рынок;

отсутствие нормативно закрепленных требований к природопользователям по обязательной утилизации отходов;

отсутствие детализации нормативных положений об обращении с брошенным и разукомплектованным автотранспортом, отходами, образующимися на территории частного сектора, садоводческих и огороднических товариществ, и другими отходами, требующими специального регулирования;

отсутствие нормативной правовой базы, регламентирующей процедурные вопросы отнесения отходов к категории вторичного сырья.

Таким образом, на сегодняшний день в Самарской области правовое регулирование обращения с отходами как с вторичными материальными ресурсами развито очень слабо. Сформировавшаяся на муниципальном и региональном уровнях система управления отходами ориентирована главным образом на обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами, что дает большие полномочия контролирующим органам, но не содержит стимулов для сокращения объемов их размещения в природной среде.

Сократить поток отходов на объекты их захоронения и сжигания можно только одним способом - масштабным и своевременным выделением из твердых бытовых отходов ресурсов, пригодных для вторичного использования. При такой постановке задачи одним из важнейших элементов является селективный сбор и сортировка отдельных компонентов отходов.

Как показывают исследования Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова и зарубежный опыт, около 55% твердых бытовых отходов и более 70% коммерческих отходов может быть вовлечено в хозяйственный оборот в виде вторичного сырья.

В целях уменьшения объемов захоронения отходов в окружающей среде необходимо организовать раздельный сбор отходов, что позволит извлечь из них утильные фракции, уменьшить транспортные расходы, расходы на захоронение, продлить срок эксплуатации полигонов, а также снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду. Дальнейшее использование собранного при раздельном сборе сырья является экологически более безопасным, приемлемым, энерго- и ресурсосберегающим производством.

Введение раздельного сбора отходов преследует три основные цели:

сокращение объемов отходов, направляемых на размещение в окружающей природной среде;

экономия природных ресурсов;

повышение эффективности процессов сортировки, обезвреживания и переработки отходов и качества получаемой продукции (вторичного сырья, компоста).

Отсутствие стратегических подходов к управлению отходами, единого органа, осуществляющего на региональном уровне координацию действий органов власти и участников рынка, вызывает несбалансированность мер государственного регулирования и управления в области обращения с отходами.

Сфера обращения с отходами в большинстве развитых стран представляет собой высокоразвитую, рентабельную и инвестиционно привлекательную отрасль производства. В отличие от этого в отечественных условиях лишь отдельные стадии обращения с отходами экономически выгодны и способны привлечь к участию инвесторов. К таким стадиям относятся сбор и транспортировка отходов от мест накопления. При этом эффективность каждой из перечисленных стадий зависит от конкретных экономических условий, устанавливаемых муниципалитетами.

В Самарской области одной из причин низкой активности частных инвесторов является несовершенство тарифной политики в отношении вывоза и утилизации отходов. Только в 26 муниципальных образованиях Самарской области в составе платы за жилищно-коммунальные услуги, устанавливаемой муниципалитетами для нанимателей жилых помещений, услуги по вывозу и утилизации отходов расшифрованы и выделены отдельной строкой. Учитывая, что тариф на вывоз отходов не является предметом государственного регулирования и устанавливается на основе договорных отношений между спецперевозчиками и управляющими компаниями, обслуживающими жилищный фонд, последние, ориентируясь на муниципальные ставки оплаты жилищных услуг, имеют возможность занижать затраты на обращение с отходами, что ведет к недофинансированию мероприятий по обустройству и содержанию контейнерных площадок, оплате услуг по вывозу и утилизации. В результате имеет место значительный разброс в тарифах на вывоз и утилизацию ТБО по различным муниципальным образованиям: за одну и ту же услугу (по состоянию на начало 2009 года) житель платит от 24,48 руб. за м (муниципальный район Шигонский) до 397 руб. за м (муниципальный район Приволжский).

В структуре тарифов на захоронение ТБО по всем лицензированным полигонам Самарской области отсутствует инвестиционная составляющая, что сдерживает организацию весового учета поступивших отходов, не позволяет финансировать проекты рекультивации. По состоянию на начало 2009 года муниципалитетами не утверждено ни одной инвестиционной программы, разрабатываемой предприятиями коммунального комплекса, занимающимися захоронением отходов, в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Индустрия рециклинга в Самарской области еще только формируется и нуждается в серьезной государственной поддержке. Для ускоренного развития этой отрасли наиболее действенным в настоящее время может быть кластерный подход.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, предусматривается создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской части России.

К настоящему времени использование кластерного подхода уже заняло одно из ключевых мест в стратегиях социально-экономического развития ряда субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Самарская область является одним из признанных в стране лидеров в развитии кластеров. Ряд проектов развития территориальных кластеров реализуется в инициативном порядке. Главное направление стратегии, реализуемой Правительством Самарской области в сфере промышленного развития, - развитие высокотехнологичных кластеров на базе традиционных и новых отраслей специализации, формирование инновационного профиля экономики области. В таких условиях сверхактуальным является создание кластера использования вторичных ресурсов Самарской области, разработка новых механизмов, управляющих потоками вторичного сырья, направляющих их на производство технически важной продукции.

Идентификация условий формирования кластера основана как минимум на двух признаках:

1) наличие критической массы предприятий одной отрасли, производящих конкурирующие продукты/услуги;

2) географическая близость предприятий кластера, дополняемая активным деловым общением.

Высокая концентрация источников образования отходов, наличие производственных мощностей разных отраслей экономики, научных и проектных организаций, консалтинговых и аудиторских фирм, инвестиционных компаний, саморегулируемых организаций создают предпосылки для формирования на территории Самарской области кластера использования вторичных материальных ресурсов, в рамках взаимодействия участников которого будут действовать рыночные механизмы, способствующие вовлечению отходов в хозяйственный оборот и сокращению объемов их размещения в природной среде.

Под кластером вторичных ресурсов понимается территориальная система, обеспечивающая согласованное взаимодействие субъектов обращения с отходами производства и потребления для реализации экономики циклов потоков вторичных материальных ресурсов вне зависимости от наличия или отсутствия общих собственников.

Принципиальным отличием кластера "Вторичные ресурсы" является принадлежность предприятий, связанных с процессами жизненного цикла отходов, к разным отраслям. Объединение партнеров в рамках кластера "Вторичные ресурсы" происходит изначально на межотраслевой основе.

19 Отходы, образующиеся в одной отрасли, могут использоваться в качестве вторичных ресурсов как внутри этой же отрасли, так и в других отраслях. Движение вторичных ресурсов между отраслями способствует межотраслевой интеграции знаний и появлению принципиально новых научно-технических решений. Важной особенностью кластера "Вторичные ресурсы" в отличие от чисто промышленных кластеров является существенное влияние муниципального хозяйства, образующего значительный объем бытовых отходов широкой номенклатуры.

В Самарской области имеются условия для создания кластера использования вторичных ресурсов. По состоянию на 01.02.2009 в регионе зарегистрировано 410 предприятий, имеющих лицензию на деятельность в области обращения с отходами. Существует как минимум девять локальных секторов по видам обращения с отходами (см. таблицу 2).

Таблица 2

Секторальный состав
лицензированных организаций в Самарской области

N се- кто ра	Наименование сектора	Доля в общем количестве организаций, %
1.	Сбор и транспортировка отходов	41
2.	Специальный сбор и переработка замазученных грунтов, нефтешламов, отработанных масел	18
3.	Эксплуатация объектов размещения отходов	17
4.	Переработка аккумуляторных батарей, черных и цветных металлов	8
5.	Сбор, транспортировка и переработка прочих видов промышленных отходов	7
6.	Переработка бумаги и картона	4
7.	Переработка мясокостных отходов	2
8.	Переработка разинотехнических отходов	2
9.	Переработка ТБО	1
	Всего	100

В 2004 году на территории области образована Ассоциация "Обращение с отходами" - некоммерческая организация, объединяющая организации, являющиеся операторами рынка вторичных ресурсов либо каким-то образом задействованные в сфере обращения с отходами на территории региона. По состоянию на 01.01.2009 в Ассоциацию входят 34 организации Самары, Новокуйбышевска, Тольятти и других городов области.

В регионе имеются фундаментальные и прикладные научные структуры, проектные организации, консалтинговые и аудиторские фирмы, инвестиционные компании, общественные и экологические организации, которые также являются потенциальными субъектами кластера использования вторичных ресурсов.

Развитие интеграции субъектов обращения с отходами требует организационного оформления в рамках кластерной стратегии, реализуемой Правительством Самарской области.

Преимущества кластерных объединений очевидны, и их можно определить как приоритетное направление дальнейшего развития и повышения эффективности деятельности предприятий индустрии рециклинга:

содействие в создании и функционировании системы использования вторичных ресурсов;

объединение ресурсов на основе региональных механизмов для внедрения современных технологий переработки отходов;

разработка и внедрение информационно-технических систем и их использование в рамках единого информационного пространства;

совместная подготовка кадров всех уровней - от лицеев до вузов;

сотрудничество с зарубежными предприятиями по обмену передовым опытом и новейшими достижениями в отрасли и др.

В сложившейся ситуации приоритетным направлением обеспечения реализации целей, определенных стратегическими документами Российской Федерации и Самарской области, является разработка и реализация кластерного подхода к построению единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления, развитие системы очистки муниципальных образований Самарской области от коммунальных и промышленных отходов, которые должны базироваться на стратегическом курсе сокращения полигонного захоронения и создания индустриальной базы переработки отходов, расширения их использования в экономике в качестве вторичного сырья. Организация комплекса производств по переработке утилизируемых фракций твердых коммунальных отходов позволит не только повысить качество окружающей среды, но и создать новую промышленную отрасль в экономике региона.

Исходя из вышеизложенных концептуальных подходов современная технологическая схема обращения с отходами на территории Самарской области должна строиться на основе следующих принципов:

1. Максимальное использование ресурсного потенциала отходов. Данный принцип предполагает исключение захоронения отходов, обладающих ресурсным потенциалом, путем построения системы, направленной на извлечение максимального количества вторичного сырья за счет внедрения раздельного сбора, современных систем сортировки отходов, создания производств по переработке вторсырья.

2. Минимизация количества отходов, направляемых на захоронение. Реализация данного принципа осуществляется с целью снижения негативного воздействия объектов размещения отходов на окружающую среду за счет отбора утильных фракций в виде вторичного сырья.

3. Укрупнение объектов утилизации отходов с целью повышения экономической эффективности инвестиций в развитие отрасли, строительства более совершенных полигонов и минимизации негативного воздействия на окружающую среду на стадии утилизации отходов. Данный принцип подразумевает строительство межмуниципальных объектов по переработке и обезвреживанию отходов. Ограничением при реализации данного принципа является необходимость обеспечения оптимальной логистической доступности объектов с целью сохранения надежности функционирования системы удаления отходов и минимизации расходов населения на оплату жилищных услуг.

4. Максимальное вовлечение частных инвесторов в систему обращения с отходами. Внедрение современных технологий переработки отходов потребует значительных инвестиций. Основой развития отрасли должно стать максимальное привлечение частных инвестиций и обеспечение функционирования отрасли за счет рыночных механизмов. С целью снижения нагрузки на бюджеты различных уровней развитие системы обращения с отходами должно быть основано на максимальном использовании механизмов государственно-частного партнерства. При этом инвестиции в развитие объектов обращения с отходами производства и потребления со стороны бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований должны осуществляться либо в коммерчески невыгодные объекты сбора отходов (оборудование площадок накопления и временного хранения, организация экспериментов по раздельному сбору), либо в объекты, которые могут быть в последующем переданы инвесторам на коммерческих (в том числе инвестиционных) условиях.

5. Применение кластерного подхода к построению системы обращения с отходами и использования вторичных ресурсов. Кластер является перспективной для Самарской области формой поддержки бизнеса. Консолидация усилий взаимозависимых партнеров для решения общих задач становится главным фактором развития региональной интеграции.

Масштабность и сложность задачи, наличие в ней значительного межотраслевого, межмуниципального и межрегионального аспектов, необходимость комплексного подхода и организации взаимодействия органов публичной власти всех уровней, хозяйствующих субъектов и населения обуславливают ее решение программно-целевыми методами. Только такой подход позволяет сконцентрировать для решения этой задачи необходимые финансовые, организационные, технические и научные ресурсы, привлечь значительные объемы внебюджетных инвестиций.

Настоящая Программа не затрагивает вопросы обращения с биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является разработка и реализация комплекса мер, направленных на совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и увеличение их использования в качестве вторичных материальных ресурсов на территории Самарской области.

Целями Программы являются:

Цель 1. Совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления и использования вторичных материальных ресурсов на территории Самарской области.

Цель 2. Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов в экономике Самарской области.

Цель 3. Улучшение санитарного и экологического состояния территорий муниципальных образований Самарской области.

Для достижения поставленных целей в процессе реализации Программы должны быть решены следующие задачи:

совершенствование правовой базы, регулирующей вопросы использования вторичных ресурсов и обращения с отходами производства и потребления на территории Самарской области;

создание и поддержка единой информационной среды в сфере обращения с отходами производства и потребления и использования вторичных ресурсов;

модернизация системы обращения с отходами производства и потребления на территории Самарской области;

проектирование и строительство объектов обращения с отходами на территории муниципальных образований;

создание условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории Самарской области с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов и рекультивация техногенных массивов.

Программа разработана на период с 2010 по 2020 год.

Программа реализуется в два этапа:

I этап: 2010-2012 годы;

II этап: 2013-2020 годы.

На первом этапе планируется создание организационных механизмов реализации Программы, проведение эксперимента по раздельному сбору ТБО в населенных пунктах муниципальных районов Самарской области, создание генеральных схем очистки территорий городских округов, муниципальных районов и Самарской области в целом, а также начало проектирования и строительства первоочередных объектов обращения с отходами на территории муниципальных районов Самарской области.

На втором этапе планируется реализация комплекса мер, направленных на создание производств по переработке вторичных ресурсов, и ликвидация мест несанкционированного размещения отходов на территории городских округов и муниципальных районов Самарской области. Кроме того, на втором этапе предполагается корректировка программных мероприятий с учетом итогов реализации первого этапа Программы.

3. Перечень целевых индикаторов (показателей),
характеризующих ежегодный ход и
итоги реализации Программы

Решение задач в рамках реализации Программы будет определяться достижением целевых индикаторов (показателей), представленных в таблице 3.

Таблица 3

Целевые индикаторы Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя) по годам
			2009 (оценка)	2010	2011	2012	2020
Цель: совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов в экономике Самарской области
Задача: модернизация системы обращения с отходами производства и потребления на территории Самарской области
1	Количество населенных пунктов, охваченных системами сбора и удаления отходов, по отношению к общему количеству населенных пунктов Самарской области	Процентов	16,8	16,8	16,8	16,8	100
Задача: проектирование и строительство объектов обращения с отходами на территории муниципальных образований
2	Доля коммунальных отходов, размещаемых в природной среде	Процентов	82,8	82,8	82,8	82,8	67,2
3	Количество объектов размещения ТБО, соответствующих современным требованиям природоохранного законодательства	Единиц	3	3	3	3	28
Задача: создание условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории Самарской области с использованием механизмов государственно-частного партнерства
4	Доля коммунальных отходов, использованных в качестве вторичных материальных ресурсов	Процентов	17,2	17,2	17,2	17,2	32,8
Цель: улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципальных образований Самарской области
Задача: ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов и рекультивация техногенных массивов
5	Количество несанкционированных мест размещения ТБО	Единиц	503	503	503	503	0
6	Объем нефтешламов, извлеченных из накопителей углеводородсодержащих отходов, не имеющих собственников, и переработанных в продукты	тыс. куб. м	0	0	0	0	200

4. Перечень программных мероприятий

Исходя из приведенного выше анализа сложившейся в Самарской области ситуации в сфере обращения с отходами, а также поставленных целей и задач предлагаемая система программных мероприятий включает следующие основные направления:

1. Совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления и использования вторичных материальных ресурсов на территории Самарской области.

2. Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов в экономике Самарской области, включающее в себя:

модернизацию системы обращения с отходами производства и потребления на территории Самарской области;

проектирование и строительство объектов обращения с отходами на территории муниципальных образований;

создание условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории Самарской области с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

3. Ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов и рекультивация техногенных массивов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 9 октября 2009 г. N 549 абзац восьмой раздела 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Перечень мероприятий по строительству, реконструкции объектов и других мероприятий с указанием сроков их выполнения, объемов и источников финансирования, исполнителей приведен в приложении N 1 к настоящей Программе. Указанные в Перечне программных мероприятий объемы финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных средств приведены в качестве справочной информации.

4.1. Совершенствование системы управления в сфере обращения

с отходами производства и потребления и использования

вторичных материальных ресурсов

на территории Самарской области

4.1.1. Совершенствование правовой базы, регулирующей вопросы использования

вторичных ресурсов и обращения с отходами производства и потребления

на территории Самарской области

Сформировавшаяся в Самарской области система правового регулирования обращения с отходами ориентирована главным образом на обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами и не способствует притоку инвестиций в эту отрасль.

В этой связи основной целью совершенствования правовой базы является упрощение и повышение эффективности механизмов управления потоками отходов, создание условий для развития бизнеса по их сбору, переработке и повторному использованию.

В ходе реализации предусмотренных Программой мероприятий в законодательстве Самарской области будут нормативно закреплены:

приоритет переработки отходов перед их уничтожением;

введение системы ответственности всех хозяйствующих субъектов за сбор и хозяйственное использование вторичных материальных ресурсов;

обязательность сбора твердых бытовых отходов в муниципальных образованиях, предусматривающего их разделение на виды (с учетом итогов проведенного эксперимента);

обязательность предоставления в установленном порядке и доступность информации в сфере обращения с вторичными материальными ресурсами;

процедуры учета (паспортизации) мусорообразователей, ведения регионального кадастра отходов;

меры экономического стимулирования деятельности, связанной с переработкой отходов и повторным вовлечением их в хозяйственный оборот;

обязательность возмещения вреда, нанесенного природной среде в результате ее загрязнения отходами и др.

Для решения этих задач планируется разработка проектов законов Самарской области "О вторичных материальных ресурсах", "О внесении изменений в Закон Самарской области "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области", постановления Правительства Самарской области "О региональном кадастре отходов производства и потребления". Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" полномочия по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляют органы местного самоуправления, в рамках Программы будут разработаны модельные положения по организации раздельного сбора твердых бытовых отходов, обращения с отходами строительства и сноса и другие, которые станут основой для принятия соответствующих правовых актов на уровне муниципалитетов.

4.1.2. Создание и поддержка единой информационной среды

в сфере обращения с отходами производства и потребления

и использования вторичных ресурсов

Для формирования эффективной системы управления в сфере обращения с отходами в рамках регионального кластера вторичных ресурсов Программой предусмотрено создание уполномоченной структуры на базе государственного учреждения Самарской области "Природоохранный центр", подведомственного министерству природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, основными задачами которой будут являться:

проведение постоянного мониторинга ситуации в сфере обращения с отходами и использования вторичных материальных ресурсов;

ведение регионального кадастра отходов и подготовка на его основе аналитических материалов;

организация информационного взаимодействия между всеми участниками кластера использования вторичных ресурсов, обеспечение функционирования специализированного Интернет-портала;

проведение просветительской работы среди населения;

разработка, внедрение и поддержка электронной базы данных инновационных решений и проектов по обращению с отходами;

исследование организационно-правовых форм территориального управления отходами и вторичными ресурсами в России и за рубежом и разработка рекомендаций по использованию лучшей практики в Самарской области;

проведение обучающих семинаров для специалистов, работающих в сфере обращения с отходами и использования вторичных ресурсов.

Ведение регионального кадастра отходов позволит:

выявлять и расширять круг контролируемых хозяйствующих субъектов, участвующих в обращении с отходами, в целях взимания экологических платежей;

проводить адресный контроль трансграничного, межсубъектного и межрайонного (межмуниципального) движения отходов;

обеспечить ежегодную встречную проверку количества переданных и принятых отходов между предприятиями-смежниками, расположенными в пределах действия информационной системы, и выявлять экологические правонарушения, связанные с несанкционированным размещением отходов;

контролировать обоснованность заявленных предприятием лимитов на размещение отходов;

выявлять и устанавливать объемы образования и места накопления отходов, являющихся вторичным сырьем или потенциальными вторичными ресурсами;

оценивать свободные мощности действующих отходоперерабатывающих (обезвреживающих) предприятий и установок, а также контролировать правомочность их эксплуатации;

оценивать степень заполнения действующих объектов размещения отходов, а также контролировать их обустройство и степень потенциальной экологической опасности;

обосновывать лимиты размещения отходов;

проводить многоаспектный анализ информации, требующейся органам публичной власти для оценки экологической ситуации в сфере обращения с отходами и использования вторичных ресурсов при обосновании и разработке региональных (муниципальных) экологических программ.

Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области в рамках исполнения настоящей Программы обеспечит разработку организационно-проектного механизма создания и поддержки Самарского кластера использования вторичных ресурсов, будет осуществлять мониторинг и развитие потенциала, структуры, услуг его потенциальных участников, проводить информационную и просветительскую работу среди населения по вопросам рационального обращения с отходами и сохранения окружающей среды.

Для изучения положительного опыта других регионов, обсуждения проблемных вопросов в сфере рециклинга, формирования законодательных инициатив планируется регулярное проведение научно-практической конференции "Инновационные решения проблем вторичных ресурсов" в рамках межрегиональных экономических форумов "Самарская инициатива: кластерная политика- основа инновационного развития национальной экономики".

Механизмы формирования бюджетных программ и отчетность о результатах их выполнения должны быть прозрачными для населения и общественных организаций, представляющих его интересы. Отсутствие действенного контроля за реализацией мероприятий по охране окружающей среды снижает эффективность использования финансовых средств. В этой связи планируется проведение ежегодного эколого-экономического аудита результативности выполнения программных мероприятий.

4.2. Совершенствование системы обращения с отходами производства

и потребления и формирование кластера использования

вторичных ресурсов в экономике Самарской области

4.2.1. Модернизация системы обращения с отходами производства и

потребления на территории Самарской области

Государственная политика Российской Федерации в области обращения с отходами ориентирована на ресурсосбережение и охрану окружающей природной среды. Очистка территорий муниципальных образований от коммунальных отходов - одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды. В целях соблюдения норм статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" муниципалитеты разрабатывают генеральные схемы очистки территорий населенных пунктов от коммунальных отходов.

Программными мероприятиями предусмотрена разработка в 2010 году генеральных схем очистки территорий муниципальных образований с частичным софинансированием из средств бюджета Самарской области. Проектные решения схем будут направлены на внедрение раздельного сбора, максимальное использование отходов в качестве вторичных ресурсов, ликвидацию несанкционированных свалок и снижение общего объема размещаемых отходов.

В генеральных схемах будут решены вопросы очистки не только селитебных территорий, но также пляжей, рекреационных зон, садово-дачных массивов, объектов частного сектора, особо охраняемых природных территорий.

Генеральные схемы очистки территорий муниципальных образований будут являться составной частью генеральной схемы очистки территории Самарской области, в которой будут отражены мероприятия по обращению с отходами в целом по области. В частности, генеральная схема очистки Самарской области будет содержать информацию о необходимости строительства межмуниципальных объектов размещения отходов и оптимальной дислокации сортировочных и перерабатывающих производств с учетом логистики.

В рамках Программы планируется проведение эксперимента по организации раздельного сбора отходов в сельских населенных пунктах Волжского района, наиболее приближенного к местам утилизации и переработки отходов, а также Шигонского района, имеющего большое количество объектов рекреации, в том числе федерального значения.

В Самарской области имеется опыт организации раздельного сбора твердых коммунальных отходов в г.о. Новокуйбышевск. Получены положительные результаты. Но специфика территорий не позволяет распространять какую-либо одну универсальную модель. Практика подтверждает готовность населения крупных городских округов участвовать в раздельном сборе, однако готовность участия населения небольших населенных пунктов сельских районов нельзя спрогнозировать.

4.2.2. Проектирование и строительство объектов обращения с отходами

на территории муниципальных образований

В рамках реализации Программы предполагается проектирование и строительство следующих объектов обращения с отходами:

а) строительство контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов в сельских населенных пунктах Самарской области. Асфальтированную площадку с установленным на ней контейнером (бункером) большой емкости (30 м3), оснащенным системой "мультилифт", предполагается строить по типовому проекту и размещать в местах образования стихийных свалок. Места дислокации пунктов сбора и временного накопления отходов, маршруты и графики их вывоза, экономически обоснованные тарифы будут определены по итогам разработки генеральных схем очистки территорий муниципальных образований. Предполагается, что к 2015 году услугами по сбору и вывозу отходов будут обеспечены все населенные пункты Самарской области;

б) проектирование и строительство 5 пунктов сбора, накопления и первичной сортировки твердых бытовых отходов вблизи малых районных центров Самарской области (села Большая Глушица, Кошки, Пестравка, Клявлино, Исаклы). Указанные объекты будут размещаться на базе имеющихся полигонов (в р.ц. Большая Глушица на территории рекультивируемой свалки) и содержать в своем составе открытые гидроизолированные карты временного накопления ТБО, участок размещения балластных фракций, пункт перегрузки балластных фракций системы "мультилифт", площадку компостирования сельхозотходов и осадков сточных вод с буртом накопления рекультивационных материалов, склад отработанных ртутьсодержащих приборов и люминисцентных ламп. Также за счет внебюджетных источников предполагается размещение постов ручной сортировки и пакетирования с площадками временного накопления пакетированных пластиков и бумаги;

в) проектирование и строительство 6 полигонов размещения твердых бытовых отходов в муниципальных районах Самарской области: Хворостянский, Челно-Вершинский, Шигонский, Большечерниговский, Кинель-Черкасский, Борский; проектирование и строительство перегрузочного пункта с элементами сортировки ТБО в городском округе Октябрьск.

Особого внимания требует организация обращения с отходами на территории населенных пунктов и мест рекреации в границах национального парка "Самарская Лука". Мероприятия Программы, реализуемые на особо охраняемых природных территориях, требуют специального подхода к системе сбора, удаления и размещения отходов. В рамках исполнения Программы предусмотрено строительство сортировочно-перегрузочного комплекса с площадкой сезонного накопления отходов в с. Рождествено и полигона размещения балластных фракций ТБО в районе села Валы Ставропольского района;

г) проектирование и строительство 7 полигонов размещения твердых бытовых и промышленных отходов 4-5 класса опасности с зоной первичной сортировки мощностью по 50 тыс. т/год каждый вблизи малых городов и крупных райцентров Самарской области (городские округа Чапаевск, Отрадный, Кинель, Похвистнево, городское поселение Нефтегорск, село Сергиевск, п.г.т. Безенчук). Производительности объектов определены предпроектным расчетом и с учетом примерно одинаковых размеров отходообразующих пространств. В дополнение к составу сооружений полигонов малых районных центров данные объекты будут содержать площадки сбора, подготовки и временного накопления крупногабаритных отходов, биодеструкции органоминеральных отходов и замазученных грунтов, временного накопления и частичной сортировки строительных отходов. В процессе реализации Программы все полигоны малых городов и крупных районных центров будут оснащены станциями механизированной сортировки ТБО малой производительности за счет внебюджетных средств;

д) проектирование и строительство усовершенствованного полигона твердых бытовых и промышленных отходов с участками сортировки и переработки ТБО вблизи городского округа Новокуйбышевск и высоконагружаемого полигона твердых бытовых отходов и промышленных (II, III и IV классов) отходов вблизи городского округа Сызрань. Состав сооружений полигонов идентичен полигонам малых городов и крупных районных центров и отличается большей мощностью, размером коммуникаций, водозащитных систем, площадей покрытия, дорог и озеленения. Кроме того, за счет внебюджетных источников на базе полигона в городском округе Новокуйбышевск будет построена мусоросортировочная станция мощностью 100 тыс. тонн в год (в городском округе Сызрань станция аналогичной мощности запроектирована в районе Сызранского кирпичного завода);

е) проектирование и строительство трех комплексов размещения твердых бытовых и промышленных отходов с организацией промышленной зоны для организации сортировки отходов и размещения производств по переработке вторсырья на базе полигонов крупных городов Самарской области (двух - вблизи городского округа Самара и одного - вблизи городского округа Тольятти).

Кроме того, предусмотрено выделение субсидий муниципалитетам на оборудование мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов.

Логистика движения ресурсов предполагает прием отходов на объекты обращения с отходами от населенных пунктов, с территорий водоохранных зон и зон рекреации, расположенных на расстоянии не более 40 км от месторасположения полигона. Увеличение данного расстояния и организация промежуточных мусороперегрузочных станций нецелесообразны в связи со значительным ростом тарифа на услуги по вывозу отходов с мест их накопления (а, следовательно, дополнительной нагрузкой на стоимость жилищных услуг, оплачиваемых населением), а также во избежание снижения надежности системы удаления отходов при отклонениях от нормальной ситуации (неблагоприятные погодные условия, ремонт дорог, поломка мусоровозов и т.п.).

Пункты сбора и временного накопления отходов в сельских населенных пунктах будут строиться за счет средств муниципалитетов. Учитывая большой объем капитальных расходов, Программой предусмотрено приобретение большегрузных контейнеров (бункеров-накопителей) и специальной техники для вывоза отходов за счет средств бюджета Самарской области.

Источником финансирования строительства вышеуказанных объектов обращения с отходами будет являться бюджет Самарской области, поскольку эти объекты носят межмуниципальный характер. В таблицах 4 и 5 представлены зоны обслуживания всех объектов обращения с отходами, строительство и реконструкция которых предусмотрены программными мероприятиями.

Таблица 4

Реконструкция существующих объектов обращения с отходами

N п/п	Наименование объекта обращения с отходами (далее - объект)	Местонахожде- ние объекта	Муниципальные образования, входящие в зону обслуживания объекта	Числен- ность насе- ления в зоне обслужи- вания, человек	Расчетная производи- тельность объекта по коли- честву посту- пающих отходов ТБО, т/год	Среднее расстояние перевозки с учетом заданной зоны обслуживания, км
1	Комплексы размещения ТБО и производства рекультивационных материалов В том числе:
	"Самарский - 1"	г. Самара	Муниципальный район Волжский (кроме его южной части), городской округ Самара	606 632	300 000	32,0
	"Самарский - 2"	г. Самара	Муниципальный район Волжский (северная, северо-восточная и северо-западная часть), городской округ Самара	641 071	300 000	49,0
2	Усовершенствованный полигон с участком сортировки и переработки ТБО "Новокуйбышевский"	г. Новокуйбышевск	Городской округ Новокуйбышевск, юго-западная часть муниципального района Волжский	113 990	100 000	25,0
3	Полигоны размещения ТБО с зоной первичной сортировки В том числе:
	"Чапаевский"	г. Чапаевск	Городской округ Чапаевск, северная и северо-западная часть муниципального района Красноармейский	78 911	50 000	25,0
	"Отрадненский"	г. Отрадный	Городской округ Отрадный, муниципальный район Богатовский	80 298	50 000	40,1
	"Кинельский"	г. Кинель	Городской округ Кинель, муниципальный район Кинельский	86 763	50 000	25,5
	"Похвистневский"	г. Похвистнево	Городской округ Похвистнево, муниципальный район Похвистневский	58 379	50 000	32,0
	"Сергиевский"	р.ц. Сергиевск	Сельское поселение Сергиевск, муниципальный район Сергиевский, северо-восточная часть муниципального района Красноярский, юго-западная часть муниципального района Исаклинский	47 450	50 000	28,5
4	Пункты сбора, накопления, первичной сортировки и размещения ТБО В том числе:
	"Кошкинский"	р.ц. Кошки	Сельское поселение Кошки, муниципальные районы Кошкинский, Елховский	31 400	20 000	38,7
	"Пестравский"	р.ц. Пестравка	Сельское поселение Пестравка, муниципальный район Пестравский (кроме его юго-восточной части), муниципальный район Красноармейский (кроме его северной и северо-западной части)	26 968	20 000	40,0
	"Клявлинский"	р.ц. Клявлино	Сельское поселение станция Клявлино, муниципальные районы Клявлинский, Камышлинский	24 619	20 000	29,5
	"Исаклинский"	р.ц. Исаклы	Сельское поселение Исаклы, муниципальные районы Исаклинский (кроме его юго-западной части), Шенталинский (кроме его западной части)	17 150	20 000	32,5

Таблица 5

Новое строительство объектов обращения с отходами

N п/п	Наименование объекта	Район местонахо- ждения объекта обращения с отходами	Муниципальные образования, входящие в зону обслуживания объекта обращения с отходами	Числен- ность насе- ления в зоне обслужи- вания, человек	Расчет- ная произ- води- тель- ность объекта по коли- честву посту- пающих отходов ТБО, т/год	Среднее рас- стояние пере- возки с учетом заданной зоны обслужи- вания, км
1	Полигон размещения промышленных отходов	г. Самара	Все муниципальные образования, расположенные на территории Самарской области
2	Комплексы по переработке отходов и производству продукции из вторсырья В том числе:
	комплекс по переработке отходов и производству продукции из вторсырья	г. Самара	Все муниципальные образования, расположенные на территории Самарской области		60 000
	комплекс по переработке отходов и производству продукции из вторсырья	г. Тольятти	Все муниципальные образования, расположенные на территории Самарской области		40 000
3	Комплекс размещения ТБО и производства рекультивационных материалов "Тольяттинский"	г. Тольятти	Городские округа Тольятти, Жигулевск, левобережная часть муниципального района Ставропольский	835 796	300 000	35,0
4	Усовершенствованный полигон с участком сортировки и переработки ТБО "Сызранский"	г. Сызрань	Городской округ Сызрань, городское поселение Междуреченск, городской округ Октябрьск, муниципальный район Сызранский (кроме его восточной и северо-восточной части)	237 837	100 000	38,0
5	Полигоны размещения ТБО с зоной первичной сортировки В том числе:
	"Безенчукский"	р.ц. Безенчук	Городское поселение Безенчук, муниципальный район Безенчукский, часть муниципального района Приволжский	86 900	50 000	49,0
	"Нефтегорский"	г. Нефтегорск	Городское поселение Нефтегорск, муниципальные районы Нефтегорский, Алексеевский	48 200	50 000	37,0
6	Пункт сбора, накопления, первичной сортировки и размещения ТБО "Большеглушицкий"	р.ц. Большая Глушица	Сельское поселение Большая Глушица, муниципальный район Большеглушицкий, южная часть муниципального района Волжский	24 882	20 000	37,0
7	Сортировочно- перегрузочные пункты с площадками временного накопления В том числе:
	перегрузочный пункт с элементами сортировки	г. Октябрьск	Городской округ Октябрьск, городское поселение Междуреченск	29 748	15 000	30,0
	сортировочно- перегрузочный комплекс с площадкой сезонного накопления отходов	с. Рождествено	Сельское поселение Рождествено, правобережье р. Волги в границах Волжского района	7 895	10 000	49,0
8	Полигоны размещения твердых бытовых отходов В том числе:
	полигон размещения балластных фракций ТБО	с. Валы	Сельское поселение Жигули, юго-западная часть муниципального района Ставропольский, восточная часть муниципального района Сызранский	33 937	32 000	35,0
	полигон размещения твердых бытовых и части промышленных отходов	р.ц. Хворостянка	Сельское поселение Хворостянка, муниципальный район Хворостянский, часть муниципального района Приволжский	16 100	15 000	32,0
	полигон размещения твердых бытовых и части промышленных отходов	р.ц. Челно-Вершины	Сельское поселение Челно-Вершины, муниципальный район Челно-Вершинский, западная часть муниципального района Шенталинский	29 127	15 000	30,0
	полигон размещения твердых бытовых и части промышленных отходов	р.ц. Шигоны	Сельское поселение Шигоны, муниципальный район Шигонский, северо-восточная часть муниципального района Сызранский	28 065	20 000	34,0
	полигон размещения твердых бытовых и части промышленных отходов	р.ц. Большая Черниговка	Сельское поселение Большая Черниговка, муниципальный район Большечерниговский, юго-восточная часть муниципального района Пестравский	25 771	15 000	32,7
	полигон размещения твердых бытовых и части промышленных отходов	р.ц. Кинель- Черкассы	Сельское поселение Кинель-Черкассы, муниципальный район Кинель-Черкасский	52 768	20 000	28,6
	полигон размещения твердых бытовых и части промышленных отходов	Борский район	Муниципальный район Борский, центральная и южная часть муниципального района Богатовский	43 731	50 000
10	Комплекс по переработке нефтешламов, регенерации отработанных масел	г. Отрадный	Все муниципальные образования, расположенные на территории Самарской области
11	Установки по переработке нефтешламов В том числе:
	установка по переработке нефтешламов	Нефтегорский район	Все муниципальные образования, расположенные на территории Самарской области
	установка по переработке нефтешламов	Похвистневский район	Все муниципальные образования, расположенные на территории Самарской области
	установка по переработке нефтешламов	г. Отрадный	Все муниципальные образования, расположенные на территории Самарской области

В дальнейшем в рамках реализации Программы планируется создание акционерного общества со стопроцентным участием Самарской области, в уставный капитал которого будут внесены созданные в рамках реализации Программы объекты размещения ТБО, а также специальная техника и оборудование для сбора и транспортировки отходов. В последующем указанное имущество может быть передано в эксплуатацию муниципальным унитарным или иным предприятиям, которые действуют в сфере обращения с отходами. Кроме того, имущество может быть передано в концессию или долгосрочную аренду на инвестиционных условиях, а также внесено в уставный капитал хозяйствующих субъектов, созданных совместно с инвесторами, заинтересованными в создании мощностей по сортировке отходов и переработке вторсырья.

Использование подобного механизма позволит осуществлять поддержку потенциальных участников кластера различных категорий - от предприятий малого и среднего бизнеса до крупных стратегических инвесторов. Организационная поддержка кластера будет осуществляться в рамках функционирования как уже существующих структур - департамента развития предпринимательства, инновационно-инвестиционного фонда Самарской области, региональной ассоциации предприятий, работающих в сфере обращения с отходами, так и в процессе взаимодействия субъектов предпринимательства с уполномоченной структурой - ГУ СО "Природоохранный центр".

Также программными мероприятиями предусматривается дальнейшая разработка организационно-проектного механизма создания и поддержки кластера вторичных ресурсов в Самарской области.

Механизм реализации программных мероприятий в общем виде представлен на схеме.

"Механизм реализации программных мероприятий"

4.2.3. Создание условий для развития производств по использованию

вторичных ресурсов на территории Самарской области

с использованием механизмов государственно-частного партнерства

Для дальнейшего развития бизнеса по переработке вторичных ресурсов необходима консолидация усилий власти и частного бизнеса, что достигается широким использованием механизмов государственно-частного партнерства. Учитывая непривлекательность для частных инвесторов долгосрочных, как правило, высокорисковых и низкоокупаемых инвестиционных проектов в инфраструктурной сфере, при создании комплексов по переработке отходов и выпуску продукции из вторичных ресурсов в рамках реализации настоящей Программы предполагается создание на территории Самарской области 3-х промышленных зон (двух - для г.о. Самара, одной - для г.о. Тольятти). В 2013-2015 годах будет проведено обоснование мест их размещения, осуществлен выкуп сформированных земельных участков в собственность Самарской области и произведено обеспечение их объектами инженерной инфраструктуры.

Для координации этой деятельности на конкурсной основе будет выбрана управляющая организация, которая возьмет на себя решение вопросов привлечения инвесторов, заинтересованных в создании мощностей по переработке отходов и выпуску продукции из вторичного сырья на территории промышленных зон. Создание объектов инфраструктуры будет осуществляться только при наличии соответствующих соглашений с такими инвесторами. В дальнейшем земельные участки и имущество, созданное за счет средств бюджета Самарской области, могут быть предоставлены инвесторам в собственность или долгосрочную аренду либо использованы в качестве вклада в уставные капиталы предприятий по переработке вторичных ресурсов, размещаемых на территориях промышленных зон.

Использование данного инструмента снижает земельные риски и издержки на инфраструктуру при реализации инвестиционных проектов, что будет способствовать вовлечению инвесторов в проекты, связанные с созданием кластера. Финансовое участие региона в создании элементов инфраструктуры промышленных зон позволит сформировать эффективную систему партнерства, которая решит задачи взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и существующих организаций разных форм собственности и обеспечит полную реализацию целей, предусмотренных Программой.

Строительство за счет внебюджетных источников комплексов по сортировке отходов, переработке биоразлагаемых отходов, а также создание производственных мощностей по выпуску продукции из вторичного сырья на базе создаваемых промышленных зон является самым целесообразным способом переработки отходов как с точки зрения экологии, так и с экономической точки зрения. Назначением комплексов по выпуску продукции из вторичного сырья является производство готовой продукции (товаров народного потребления) из компонентов твердых коммунальных отходов (полимеры, макулатура, стекло и др.), извлекаемых в процессе сортировки на комплексах производства рекультивационных материалов на базе полигонов твердых бытовых отходов районных центров, малых, средних и крупных городов Самарской области.

4.3. Ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов

и рекультивация техногенных массивов

По мере завершения строительства новых полигонов размещения отходов в муниципальных районах Самарской области программными мероприятиями планируется реализация комплекса работ по рекультивации несанкционированных объектов захоронения. Для этого планируется осуществить инвентаризацию существующих неорганизованных объектов размещения твердых коммунальных отходов, исследование возможности их естественной ассимиляции природной средой, корректировку проектно-сметной документации и производство работ по рекультивации массивов неорганизованных свалок и полигонов в муниципальных образованиях Самарской области.

В целях решения проблемы санации территорий старых техногенных массивов планируется проведение работ по рекультивации полигона жидких промышленных отходов в пос. Зубчаниновка и инвентаризация бесхозяйных накопителей углеводородсодержащих отходов. Наличие коммерческого потенциала последних позволит осуществить их ликвидацию за счет внебюджетных источников.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 23 июня 2010 г. N 264 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых в установленном порядке соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета на период с 2010 по 2020 год законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 4 026 133,6 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета осуществляется в форме бюджетных ассигнований на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, а также в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам.

Субсидии местным бюджетам предоставляются в соответствии с Порядком предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам, предусмотренных в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010 - 2012 годы и на период до 2020 года (приложение N 2 к настоящей Программе).

Ориентировочные объемы финансирования Программы по этапам реализации приведены в таблице N 6.

Расходы бюджета Самарской области в разрезе главных распорядителей бюджетных средств представлены в таблице N 7.

В целях комплексного решения задач, поставленных в Программе, на территории Самарской области предполагается привлечение иных источников финансирования, в том числе:

средства местных бюджетов - 197 333,0 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 4 044 641,8 тыс. рублей.

Справочная информация об объемах финансирования мероприятий, направленных на комплексное решение задач, поставленных в Программе, приведена в таблице N 8.

Указанные положения не являются основаниями возникновения расходных обязательств муниципальных образований. Расходные обязательства муниципальных образований по финансированию мероприятий, направленных на решение задач, поставленных в Программе, возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Обязательства частных лиц по участию в решении поставленных Программой задач возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 23 июня 2010 г. N 264 таблица 6 раздела 5 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица N 6

Ориентировочные объемы финансирования
Программы по этапам реализации

Источник финансирования	Объем финансирования Программы, тыс. рублей
	Всего	В том числе
		I этап			II этап 2013 - 2020 гг.
		2010 г.	2011 г.	2012 г.
Бюджет Самарской области	4 026 133,6	27 624,0	24 900,0	312 253,1	3 661 356,5

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 23 июня 2010 г. N 264 в таблицу 7 раздела 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица N 7

Расходы бюджета Самарской области
в разрезе главных распорядителей
бюджетных средств

N п/п	Наименование главного распорядителя	Сумма, тыс. рублей
		Всего по Программе	В том числе по годам
			2010	2011	2012	2013 - 2020
1	Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, всего В том числе:	816 839,2	27 624,0	24 900,0	45839,0	718 476,2
	ГУСО "Природоохранный центр"	99524,6	1500,0	7200,0	9580,4	81244,2
	субсидии местным бюджетам	637921,4	22764,0		33358,6	581798,8
2	Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области	123970,0			11270,0	112700,0
3	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области	2 916 677,4			157985,1	2749692,3
4	Министерство имущественных отношений Самарской области	177647,0			97159,0	80488,0
	Итого	4 022 773,4	27 624,0	24900,0	312253,1	3 661 356,5

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 23 июня 2010 г. N 264 в таблицу 8 раздела 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица N 8

Справочная информация
об объемах финансирования мероприятий,
направленных на комплексное решение задач,
поставленных в Программе

Источник финансирования	Объемы финансирования мероприятий, направленных на комплексное решение задач, поставленных в Программе, тыс. рублей
	Всего	В том числе
		I этап			II этап
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 - 2020 гг.
Бюджеты муниципальных образований	197 333,0	14236,0		25 871,3	157 225,7
Внебюджетные средства	4044641,8	20000,0	35000,0	212084,0	3777557,8

6. Механизм реализации Программы

Основные исполнители Программы:

министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области;

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области;

министерство имущественных отношений Самарской области;

департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области;

ГУСО "Природоохранный центр" (по согласованию);

администрации муниципальных образований Самарской области (по согласованию).

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации целей и задач Программы.

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области (далее - государственный заказчик Программы). Государственный заказчик Программы осуществляет координацию деятельности основных исполнителей в ходе реализации Программы, а также ее правовое и методическое обеспечение.

Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей программных мероприятий.

Основные исполнители Программы в части определенных за ними мероприятий:

несут ответственность за ее реализацию;

организуют размещение государственного заказа на выполнение работ по программным мероприятиям;

ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют государственному заказчику Программы информацию о ходе ее реализации.

В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам (показателям) эффективности, предусмотренным Программой, государственный заказчик Программы вносит в Правительство Самарской области предложения:

о корректировке целей и сроков реализации Программы, перечня мероприятий Программы;

о сокращении финансирования Программы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год;

о досрочном прекращении реализации Программы с соблюдением процедуры расторжения договоров (соглашений).

Государственный заказчик Программы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы (приложение 3), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на рассмотрение. Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области в течение двух недель подготавливают и направляют государственному заказчику Программы соответствующие заключения.

Государственный заказчик Программы в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением вышеуказанных заключений для рассмотрения на заседании Правительства Самарской области.

7. Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы

В результате выполнения мероприятий Программы планируется создать правовую, организационную, экономическую, техническую и информационную базу для совершенствования сферы обращения с отходами.

Реализация Программы позволит:

улучшить экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории Самарской области путем снижения уровней загрязнения почв отходами и содержащимися в них вредными веществами, перевода процессов сбора, транспортировки, переработки и захоронения отходов на условия, отвечающие экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям;

сформировать кластер использования вторичных ресурсов на территории Самарской области путем обновления системы управления отходами и интеграции усилий заинтересованных сторон;

внедрить прогрессивную технологию селективного сбора отходов, позволяющую сократить транспортные и иные сопутствующие расходы;

создать и развить производственную инфраструктуру для выполнения работ и услуг в сфере обращения с отходами, в том числе по переработке отходов с получением социально значимой и конкурентоспособной продукции;

развить сеть объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для захоронения или длительного хранения отходов;

создать дополнительные рабочие места, в том числе для социально незащищенных слоев населения;

повысить уровень экологического сознания населения Самарской области;

сократить отчуждение площадей земель, пригодных для сельскохозяйственного и иного использования, под полигоны и иные объекты размещения отходов;

экономить первичные ресурсы за счет вовлечения твердых коммунальных отходов в хозяйственный цикл;

насытить рынок пользующимися спросом товарами, изготовленными полностью или частично с применением отходов производства и потребления.

Вложение средств областного бюджета в объекты обращения с отходами производства и потребления позволит привлечь частный капитал на условиях государственно-частного партнерства, что в свою очередь повысит эффективность реализуемой политики, проводимой Правительством Самарской области в этой сфере.

В результате реализации отдельных мероприятий Программы будет:

к 2015 году 100% населенных пунктов Самарской области обеспечено системами сбора и удаления отходов, соответствующих требованиям природоохранного законодательства;

сокращение доли коммунальных отходов, размещаемых в природной среде, с 82,8 до 67,2%;

увеличение количества объектов размещения твердых бытовых отходов, соответствующих современным требованиям, с 3 до 28;

увеличение доли коммунальных отходов, использованных в качестве вторичных материальных ресурсов, с 17,2 до 32,8%;

ликвидация несанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов к 2017 году;

доведение объема нефтешламов, извлеченных из накопителей угле-водородсодержащих отходов, не имеющих собственников, и переработанных в продукты, к 2020 году до 200 тыс. м3.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с методикой, приведенной в приложении 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 23 июня 2010 г. N 264 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Областной целевой программе
"Совершенствование системы обращения
с отходами производства
и потребления и формирование
кластера использования
вторичных ресурсов
на территории Самарской области"
на 2010-2012 годы и
на период до 2020 года

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Годы реали- зации	Проектная мощность, тонн в год		Сметная стоимость (остаток сметной стоимости), тыс. рублей			Основные исполнители			Источник финанси- рования				Всего на период действия программы, тыс. рублей	В том числе по годам, тыс. руб. в ценах 2009 года														Вид бюджетных ассигнований
																2010		2011		2012				2013 - 2020
	Всего по программе														8 265 108,4	61 860,0		59 900,0		550 208,4				7 596 140,0
	В том числе:
	средства бюджета Самарской области												4 026 133,6			27 624,0	24 900,0		312 253,1				3 661 356,5
	средства бюджетов муниципальных образований												197 333,0			14 236,0	0,0		25 871,3				155 225,7
	внебюджетные средства												4 044 641,8			20 000,0	35 000,0		212 084,0				3 777 557,8
	Основная цель: разработка и реализация комплекса мер, направленных на совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и увеличение их использования в качестве вторичных материальных ресурсов на территории Самарской области
1	Цель 1: совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления и использования вторичных материальных ресурсов на территории Самарской области
1.1	Задача: совершенствование правовой базы, регулирующей вопросы использования вторичных ресурсов и обращения с отходами производства и потребления на территории Самарской области
1.1.1	Разработка закона Самарской области "О вторичных материальных ресурсах"; постановлений Правительства Самарской области "О региональном кадастре отходов производства и потребления", "Об утверждении типового порядка обращения с отходами строительства и сноса", "О модельном порядке организации раздельного сбора твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований Самарской области", иных нормативных правовых актов Правительства Самарской области в сфере обращения с отдельными видами отходов и использования вторичных ресурсов	2010						Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области (далее - МПЛХ и ООС)			Всего В том числе:				0,0	0,0		0,0		0,0				0,0
											бюджетные средства				0,0	0,0		0,0		0,0				0,0
											Из них:
											средства областного бюджета				0,0	0,0		0,0		0,0				0,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0		0,0		0,0				0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0		0,0		0,0				0,0
	Итого по подразделу 1.1										Всего В том числе:				0,0	0,0		0,0		0,0				0,0
											бюджетные средства				0,0	0,0		0,0		0,0				0,0
											Их них:
											средства областного бюджета				0,0	0,0		0,0		0,0				0,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0		0,0		0,0				0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
1.2	Задача: создание и поддержка единой информационной среды в сфере обращения с отходами производства и потребления и использования вторичных ресурсов
1.2.1	Формирование и ведение регионального кадастра	2010 - 2020						ГУСО "Природоохранный центр" (по согласованию)			Всего В том числе:				38 476,8	1 500,0		3 000,0		4 342,4		29 634,4				Ассигнования на оплату контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				38 476,8	1 500,0		3 000,0		4 342,4		29 634,4
											Из них:
											средства областного бюджета				38 476,8	1 500,0		3 000,0		4 342,4		29 634,4
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
1.2.2	Проектирование и сопровождение информационно-аналитической системы поддержки принятия решений на основе регионального кадастра отходов	2010 - 2020						ГУСО "Природоохранный центр" (по согласованию)			Всего В том числе:				27 504,0	0,0		2 000,0		2 570,0		22 934,0				Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				27 504,0	0,0		2 000,0		2 570,0		22 934,0
											Из них:
											средства областного бюджета				27 504,0	0,0		2 000,0		2 570,0		22 934,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
1.2.3	Разработка, внедрение и поддержка электронной базы данных инновационных решений и проектов по обращению с отходами	2012 - 2020						ГУСО "Природоохранный центр" (по согласованию)			Всего В том числе:				16 140,6	0,0		0,0		1 209,6		14 931,0				Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				16 140,6	0,0		0,0		1 209,6		14 931,0
											Из них:
											средства областного бюджета				16 140,6	0,0		0,0		1 209,6		14 931,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
1.2.4	Создание и сопровождение Интернет-портала по тематике обращения с отходами и использования вторичных ресурсов	2011 - 2020						ГУСО "Природоохранный центр" (по согласованию)			Всего В том числе:				13 003,2	0,0		1 800,0		1 058,4		10 144,8				Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				13 003,2	0,0		1 800,0		1 058,4		10 144,8
											Из них:
											средства областного бюджета				13 003,2	0,0		1 800,0		1 058,4		10 144,8
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
1.2.5	Формирование и тиражирование ежегодного отчета о состоянии системы производства и использования вторичных ресурсов на территории Самарской области	2011 - 2020						ГУСО "Природоохранный центр" (по согласованию)			Всего В том числе:				4 400,0	0,0		400,0		400,0		3 600,0				Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				4 400,0	0,0		400,0		400,0		3 600,0
											Из них:
											средства областного бюджета				4 400,0	0,0		400,0		400,0		3 600,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
1.2.6	Исследование организационно-правовых форм территориального управления отходами и вторичными ресурсами в России и за рубежом и разработка рекомендаций по использованию лучшей практики в Самарской области	2011 - 2020						МПЛХ и ООС			Всего В том числе:				4 400,0	0,0		400,0		400,0		3 600,0				Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				4 400,0	0,0		400,0		400,0		3 600,0
											Из них:
											средства областного бюджета				4 400,0	0,0		400,0		400,0		3 600,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
1.2.7	Мониторинг и развитие потенциала, структуры, продукции, услуг потенциальных участников Самарского кластера вторичных ресурсов	2011 - 2020						МПЛХ и ООС			Всего В том числе:				5 500,0	0,0		500,0		500,0		4 500,0				Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				5 500,0	0,0		500,0		500,0		4 500,0
											Из них:
											средства областного бюджета				5 500,0	0,0		500,0		500,0		4 500,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
1.2.8	Разработка организационно-проектного механизма создания и поддержки Самарского кластера вторичных ресурсов	2013						МПЛХ и ООС			Всего В том числе:				5 000,0	0,0		0,0		0,0		5 000,0				Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				5 000,0	0,0		0,0		0,0		5 000,0
											Из них:
											средства областного бюджета				5 000,0	0,0		0,0		0,0		5 000,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
											внебюджетные средства				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
1.2.9	Проведение заседаний круглых столов, семинаров совещаний с участием бизнес-сообщества с целью включения субъектов предпринимательства в деятельность по обращению с отходами и использованию вторичных ресурсов на территории Самарской области	2012 - 2020						МПЛХ и ООС			Всего В том числе:				4 400,0	0,0		0,0		400,0		4 000,0				Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				4 400,0	0,0		0,0		400,0		4 000,0
											Из них:
											средства областного бюджета				4 400,0	0,0		0,0		400,0		4 000,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
											внебюджетные средства				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
1.2.10	Проведение научно-практической конференции "Инновационные решения проблем вторичных ресурсов" в рамках проведения межрегиональных экономических форумов "Самарская инициатива: кластерная политика - основа инновационного развития национальной экономики"	2012 - 2020						МПЛХ и ООС, Инновационно-инвестиционный фонд Самарской области (по согласованию)			Всего В том числе:				11 000,0	0,0		0,0		1 000,0		10 000,0				Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				11 000,0	0,0		0,0		1 000,0		10 000,0
											Из них:
											средства областного бюджета				11 000,0	0,0		0,0		1 000,0		10 000,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
1.2.11	Организация информирования населения о мероприятиях Самарской области в сфере обращения с отходами	2012 - 2020						Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области			Всего В том числе:				123 970,0	0,0		0,0		11 270,0		112 700,0				Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				123 970,0	0,0		0,0		11 270,0		112 700,0
											Из них:
											средства областного бюджета				123 970,0	0,0		0,0		11 270,0		112 700,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
1.2.12	Грантовая поддержка молодежи по инициативам в области сокращения образования отходов и использования вторичных ресурсов	2012 - 2020						МПЛХ и ООС			Всего В том числе:				3 300,0	0,0		0,0		300,0		3 000,0				Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				3 300,0	0,0		0,0		300,0		3 000,0
											Из них:
											средства областного бюджета				3 300,0	0,0		0,0		300,0		3 000,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
1.2.13	Проведение эколого-экономического аудита результативности выполнения программных мероприятий	2012 - 2020						МПЛХ и ООС			Всего В том числе:				3 300,0	0,0		0,0		300,0		3 000,0				Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				3 300,0	0,0		0,0		300,0		3 000,0
											Из них:
											средства областного бюджета				3 300,0	0,0		0,0		300,0		3 000,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
	Итого по подразделу 1.2									Всего В том числе:				260 394,6		1 500,0	8 100,0		23 750,4		227 044,2
										бюджетные средства				260 394,6		1 500,0	8 100,0		23 750,4		227 044,2
										Из них:
										средства областного бюджета				260 394,6		1 500,0	8 100,0		23 750,4		227 044,2
										средства бюджетов муниципальных образований				0,0		0,0	0,0		0,0		0,0
										внебюджетные источники				0,0		0,0	0,0		0,0		0,0
	Всего по разделу 1									Всего В том числе:				260 394,6		1 500,0	8 100,0		23 750,4		227 044,2
										бюджетные средства				260 394,6		1 500,0	8 100,0		23 750,4		227 044,2
										Из них:
										средства областного бюджета				260 394,6		1 500,0	8 100,0		23 750,4		227 044,2
										средства бюджетов муниципальных образований				0,0		0,0	0,0		0,0		0,0
										внебюджетные источники				0,0		0,0	0,0		0,0		0,0
2	Цель 2: совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов в экономике Самарской области
2.1	Задача: модернизация системы обращения с отходами производства и потребления на территории Самарской области
2.1.1	Разработка (корректировка) генеральных схем очистки территорий муниципальных образований Самарской области	2010						МПЛХ и ООС, администрации муниципальных образований (по согласованию)			Всего В том числе:				37 000,0	37 000,0	0,0		0,0				0,0
											бюджетные средства				37 000,0	37 000,0	0,0		0,0				0,0
											Из них:
											средства областного бюджета				22 764,0	22 764,0	0,0		0,0				0,0					Межбюджетные трансферты в форме субсидий местным бюджетам
											средства бюджетов муниципальных образований				14 236,0	14 236,0	0,0		0,0				0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
2.1.2	Разработка генеральной схемы очистки территории Самарской области	2011						МПЛХ и ООС			Всего В том числе:				7 800,0	0,0	7 800,0		0,0				0,0					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				7 800,0	0,0	7 800,0		0,0				0,0
											Из них:
											средства областного бюджета				7 800,0	0,0	7 800,0		0,0				0,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
2.1.3	Проведение эксперимента по организации раздельного сбора коммунальных отходов в Шигонском и Волжском районах Самарской области	2013						МПЛХ и ООС, администрации Шигонского и Волжского районов (по согласованию)			Всего В том числе:				1 200,0	0,0	0,0		0,0				1 200,0
											бюджетные средства				1 200,0	0,0	0,0		0,0				1 200,0
											Из них:
											средства областного бюджета				960,0	0,0	0,0		0,0				960,0					Межбюджетные трансферты в форме субсидий местным бюджетам
											средства бюджетов муниципальных образований				240,0	0,0	0,0		0,0				240,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
	Итого по разделу 2.1										Всего В том числе:				46 000,0	37 000,0	7 800,0		0,0				1 200,0
											бюджетные средства				46 000,0	37 000,0	7 800,0		0,0				1 200,0
											Из них:
											средства областного бюджета				31 524,0	22 764,0	7 800,0		0,0				960,0
											средства бюджетов муниципальных образований				14 476,0	14 236,0	0,0		0,0				240,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
2.2	Задача: проектирование и строительство объектов обращения с отходами на территории муниципальных образований
2.2.1	Разработка типовых проектов контейнерных площадок для сбора и временного накопления твердых бытовых отходов на территории населенных пунктов муниципальных районов Самарской области	2013						МПЛХ и ООС			Всего В том числе:				2 333,0	0,0	0,0		0,0				2 333,0					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				2 333,0	0,0	0,0		0,0				2 333,0
											Из них:
											средства областного бюджета				2 333,0	0,0	0,0		0,0				2 333,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
2.2.2	Строительство контейнерных площадок для сбора и временного накопления твердых бытовых отходов на территории населенных пунктов муниципальных районов Самарской области	2012 - 2015			29 308,0			Администрации муниципальных образований (по согласованию)			Всего В том числе:				29 308,0	0,0	0,0		17 169,0				12 139,0					Ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
											бюджетные средства				29 308,0	0,0	0,0		17 169,0				12 139,0
											Из них:
											средства областного бюджета				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
											средства бюджетов муниципальных образований				29 308,0	0,0	0,0		17 169,0				12 139,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
2.2.3	Создание открытого акционерного общества со стопроцентным участием Самарской области	2012 - 2013						Министерство имущественных отношений Самарской области			Всего В том числе:				177 647,0	0,0	0,0		97 159,0				80 488,0					Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями
											бюджетные средства				177 647,0	0,0	0,0		97 159,0				80 488,0
											Из них:
											средства областного бюджета				177 647,0	0,0	0,0		97 159,0				80 488,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
2.2.4	Проектирование, реконструкция, новое строительство полигонов твердых бытовых отходов вблизи районных центров муниципальных районов Самарской области: Кинель-Черкассы, Большая Черниговка, Челно-Вершины, Шигоны, Хворостянка, Борское	2012 - 2020						Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего В том числе:				262 129,6	0,0	0,0		17 697,0				244 432,6					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				262 129,6	0,0	0,0		17 697,0				244 432,6
											Из них:
											средства областного бюджета				262 129,6	0,0	0,0		17 697,0				244 432,6
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
	В том числе:
	строительство полигона размещения твердых бытовых отходов и части промышленных отходов вблизи р.ц. Кинель-Черкассы	2013 - 2015	20000		54 446,2			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего В том числе:				54 446,2	0,0	0,0		0,0				54 446,2					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				54 446,2	0,0	0,0		0,0				54 446,2
											Из них:
											средства областного бюджета				54 446,2	0,0	0,0		0,0				54 446,2
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
	строительство полигона размещения твердых бытовых отходов и части промышленных отходов вблизи р.ц. Большая Черниговка	2013 - 2014	15000		47 375,1			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего В том числе:				47 375,1	0,0	0,0		0,0				47 375,1					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				47 375,1	0,0	0,0		0,0				47 375,1
											Из них:
											средства областного бюджета				47 375,1	0,0	0,0		0,0				47 375,1
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
	строительство полигона размещения твердых бытовых отходов и части промышленных отходов вблизи р.ц. Челно-Вершины	2013 - 2014	15000		47 375,1			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего В том числе:				47 375,1	0,0	0,0		0,0				47 375,1					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				47 375,1	0,0	0,0		0,0				47 375,1
											Из них:
											средства областного бюджета				47 375,1	0,0	0,0		0,0				47 375,1
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
	завершение строительства полигона размещения твердых бытовых и части промышленных отходов вблизи р.ц. Шигоны	2012 - 2013	20000		18 137,0			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего В том числе:				18 137,0	0,0	0,0		10 593,0				7 544,0					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				18 137,0	0,0	0,0		10 593,0				7 544,0
											Из них:
											средства областного бюджета				18 137,0	0,0	0,0		10 593,0				7 544,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
	корректировка проектно-сметной документации и строительство полигона размещения твердых бытовых отходов и части промышленных отходов вблизи р.ц. Хворостянка	2012 - 2013	15000		47 398,1			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего В том числе:				47 398,1	0,0	0,0		3 552,0				43 846,1					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				47 398,1	0,0	0,0		3 552,0				43 846,1
											Из них:
											средства областного бюджета				47 398,1	0,0	0,0		3 552,0				43 846,1
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
	строительство 2-й очереди полигона размещения твердых бытовых отходов и части промышленных отходов вблизи р.ц. Борское	2012 - 2013	15000		47 398,1			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего В том числе:				47 398,1	0,0	0,0		3 552,0				43 846,1					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				47 398,1	0,0	0,0		3 552,0				43 846,1
											Из них:
											средства областного бюджета				47 398,1	0,0	0,0		3 552,0				43 846,1
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
2.2.5	Проектирование и строительство пунктов сбора, накопления и первичной сортировки твердых бытовых отходов вблизи районных центров: Большая Глушица, Кошки, Пестравка, Клявлино, Исаклы				222190,6			МПЛХ и ООС, администрации муниципальных образований (по согласованию)			Всего				222190,6	0,0	0,0		0,0				222190,6					Межбюджетные трансферты в форме субсидий местным бюджетам
											В том числе:
											бюджетные средства				195584,6	0,0	0,0		0,0				195584,6
											Из них:
											средства областного бюджета				156467,9	0,0	0,0		0,0				156467,9
											средства бюджетов муниципальных образований				39116,7	0,0	0,0		0,0				39116,7
								Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники				26606,0	0,0	0,0		0,0				26606,0
	В том числе:
	проектирование и строительство пункта сбора, накопления и первичной сортировки твердых бытовых отходов вблизи р.ц. Большая Глушица	2013 - 2014	20000		78499,9			МПЛХ и ООС, администрация муниципального района Большеглушицкий (по согласованию)			Всего				78499,9	0,0	0,0		0,0				78499,9					Межбюджетные трансферты в форме субсидий местным бюджетам
											В том числе:
											бюджетные средства				73178,7	0,0	0,0		0,0				73178,7
											Из них:
											средства областного бюджета				58543,0	0,0	0,0		0,0				58543,0
											средства бюджетов муниципальных образований				14635,7	0,0	0,0		0,0				14635,7
								Частные инвесторы(по согласованию)			внебюджетные источники				5321,2	0,0	0,0		0,0				5321,2
	корректировка проектно сметной документации и завершение строительства пункта сбора, накопления и первичной сортировки твердых бытовых отходов вблизи р.ц. Кошки	2013 - 2015	20000		35420,9			МПЛХ и ООС, администрация муниципального района Кошкинский (по согласованию)			Всего				35420,9	0,0	0,0		0,0				35420,9					Межбюджетные трансферты в форме субсидий местным бюджетам
											В том числе:
											бюджетные средства				30099,7	0,0	0,0		0,0				3009,7
											Из них:
											средства областного бюджета				24079,8	0,0	0,0		0,0				24079,8
											средства бюджетов муниципальных образований				6019,9	0,0	0,0		0,0				6019,9
								Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники				5321,2	0,0	0,0		0,0				5321,2
	проектирование и реконструкция пункта сбора, накопления и первичной сортировки твердых бытовых отходов вблизи р.ц. Пестравка	2013 - 2016	20000		35420,9			МПЛХ и ООС, администрация муниципального района Пестравский (по согласованию)			Всего				35420,9	0,0	0,0		0,0				35420,9					Межбюджетные трансферты в форме субсидий местным бюджетам
											В том числе:
											бюджетные средства				30099,7	0,0	0,0		0,0				3009,7
											Из них:
											средства областного бюджета				24079,8	0,0	0,0		0,0				24079,8
											средства бюджетов муниципальных образований				6019,9	0,0	0,0		0,0				6019,9
								Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники				5321,2	0,0	0,0		0,0				5321,2
	проектирование и реконструкция пункта сбора, накопления и первичной сортировки твердых бытовых отходов вблизи р.ц. Клявлино	2013 - 2015	20000		36423,9			МПЛХ и ООС, администрация муниципального района Клявлинский (по согласованию)			Всего				36423,9	0,0	0,0		0,0				36423,9					Межбюджетные трансферты в форме субсидий местным бюджетам
											В том числе:
											бюджетные средства				31102,7	0,0	0,0		0,0				31102,7
											Из них:
											средства областного бюджета				24882,2	0,0	0,0		0,0				24882,2
											средства бюджетов муниципальных образований				6220,5	0,0	0,0		0,0				6220,5
								Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники				5321,2	0,0	0,0		0,0				5321,2
	проектирование и реконструкция пункта сбора, накопления и первичной сортировки твердых бытовых отходов вблизи р.ц. Исаклы	2013 - 2014	20000		36425,0			МПЛХ и ООС, администрация муниципального района Исаклинский (по согласованию)			Всего				36425,0	0,0	0,0		0,0				36425,0					Межбюджетные трансферты в форме субсидий местным бюджетам
											В том числе:
											бюджетные средства				31103,8	0,0	0,0		0,0				31103,8
											Из них:
											средства областного бюджета				24883,1	0,0	0,0		0,0				24883,1
											средства бюджетов муниципальных образований				6220,7	0,0	0,0		0,0				6220,7
								Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники				5321,2	0,0	0,0		0,0				5321,2
2.2.6	Проектирование, реконструкция, строительство полигонов размещения твердых бытовых отходов с зоной первичной сортировки вблизи городских округов Самарской области: Чапаевск, Отрадный, Кинель, Похвистнево, Октябрьск, городского поселения Безенчук, городского поселения Нефтегорск и сельского поселения Сергиевск							Министерство строительства и жилищно коммунального хозяйства Самарской области			Всего				380589,1	0,0	0,0		27265,0				353324,1					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											В том числе:
											бюджетные средства				323981,0	0,0	0,0		27265,0				296716,8
											Из них:
											средства областного бюджета				323981,0	0,0	0,0		27265,0				296716,8
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
								Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники				56607,0	0,0	0,0		0,0				56607,0
	В том числе:
	проектирование и реконструкция полигона размещения твердых бытовых отходов с зоной первичной сортировки вблизи г.о. Чапаевск	2012 - 2014	50000		39201,6			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего				39201,6	0,0	0,0		4151,6				35050,0					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											В том числе:
											бюджетные средства				31548,6	0,0	0,0		4151,6				27397,0
											Из них:
											средства областного бюджета				31548,6	0,0	0,0		4151,6				27397,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
								Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники				7653,0	0,0	0,0		0,0				7653,0
	проектирование и реконструкция полигона размещения твердых бытовых отходов с зоной первичной сортировки вблизи г.о. Отрадный	2012 - 2014	50000		39201,6			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего				39201,6	0,0	0,0		4151,6				35050,0					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											В том числе:
											бюджетные средства				31548,6	0,0	0,0		4151,6				27397,0
											Из них:
											средства областного бюджета				31548,6	0,0	0,0		4151,6				27397,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
								Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники				7653,0	0,0	0,0		0,0				7653,0
	проектирование и реконструкция полигона размещения твердых бытовых отходов с зоной первичной сортировки вблизи г.о. Кинель	2012 - 2014	50000		39201,6			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего				39201,6	0,0	0,0		4151,6				35050,0					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											В том числе:
											бюджетные средства				31548,6	0,0	0,0		4151,6				27397,0
											Из них:
											средства областного бюджета				31548,6	0,0	0,0		4151,6				27397,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
								Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники				7653,0	0,0	0,0		0,0				7653,0
	проектирование и реконструкция полигона размещения твердых бытовых отходов с зоной первичной сортировки вблизи г.о. Похвистнево	2012 - 2014	50000		39201,6			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего				39201,6	0,0	0,0		4151,6				35050,0					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											В том числе:
											бюджетные средства				31548,6	0,0	0,0		4151,6				27397,0
											Из них:
											средства областного бюджета				31548,6	0,0	0,0		4151,6				27397,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
								Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники				7653,0	0,0	0,0		0,0				7653,0
	корректировка проекта и строительство полигона размещения твердых бытовых отходов с зоной первичной сортировки вблизи р.ц. Безенчук	2012 - 2013	50000		93888,0			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего				93888,0	0,0	0,0		2796,6				91091,4					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											В том числе:
											бюджетные средства				86235,0	0,0	0,0		2796,6				83438,4
											Из них:
											средства областного бюджета				86235,0	0,0	0,0		2796,6				83438,4
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
								Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники				7653,0	0,0	0,0		0,0				7653,0
	проектирование и строительство полигона размещения твердых бытовых отходов с зоной первичной сортировки вблизи городского поселения Нефтегорск	2012 - 2014	50000		74227,4			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего				74227,4	0,0	0,0		4151,6				70075,8					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											В том числе:
											бюджетные средства				66574,4	0,0	0,0		4151,6				62422,8
											Из них:
											средства областного бюджета				66574,4	0,0	0,0		4151,6				62422,8
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
								Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники				7653,0	0,0	0,0		0,0				7653,0
	проектирование и реконструкция полигона размещения твердых бытовых отходов с зоной первичной сортировки вблизи р.ц. Сергиевск	2012 - 2014	50000		37763,6			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего				37763,6	0,0	0,0		2713,6				35050,0					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											В том числе:
											бюджетные средства				30110,6	0,0	0,0		2713,6				27397,0
											Из них:
											средства областного бюджета				30110,6	0,0	0,0		2713,6				27397,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
								Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники				7653,0	0,0	0,0		0,0				7653,0
	проектирование и строительство перегрузочного пункта с элементами сортировки твердых бытовых отходов вблизи г.о. Октябрьск	2012 - 2014	15000		17903,7			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего				17903,7	0,0	0,0		996,8				16906,9					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
2.2.7	Проектирование и строительство сортировочно-перегрузочного комплекса с площадкой сезонного накопления отходов в районе с. Рождествено Волжского района	2012	15000		27 702,7			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего В том числе:				27 702,7	0,0	0,0		27 702,7				0,0					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				27 702,7	0,0	0,0		27 702,7				0,0
											Из них:
											средства областного бюджета				27 702,7	0,0	0,0		27 702,7				0,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
2.2.8	Разработка проектно-сметной документации и строительство объекта обращения с отходами для национального парка "Самарская Лука" в Ставропольском районе	2012	32000		55 810,4			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего В том числе:				55 810,4	0,0	0,0		55 810,4				0,0					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				55 810,4	0,0	0,0		55 810,4				0,0
											Из них:
											средства областного бюджета				55 810,4	0,0	0,0		55 810,4				0,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
2.2.9	Проектирование и реконструкция полигонов твердых бытовых отходов и промышленных отходов вблизи г.о. Сызрань и г.о. Новокуйбышевск										Всего В том числе:				263 433,5	0,0	0,0		0,0				263 433,5
								Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			бюджетные средства				210 874,3	0,0	0,0		0,0				210 874,3					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											Из них:
											средства областного бюджета				210 874,3	0,0	0,0		0,0				210 874,3
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
								Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники				52 559,2	0,0	0,0		0,0				52 559,2
	В том числе:
	строительство высоконагружаемого полигона захоронения твердых бытовых отходов и промышленных (II, III и IV классов) отходов вблизи г.о. Сызрань, 1-я очередь полигона, пусковой комплекс	2013 - 2015	100000		46 570,5			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего В том числе:				46 570,5	0,0	0,0		0,0				46 570,5					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											бюджетные средства				46 570,5	0,0	0,0		0,0				46 570,5
											Из них:
											средства областного бюджета				46 570,5	0,0	0,0		0,0				46 570,5
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
											внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
	корректировка проектно-сметной документации и реконструкция полигона твердых бытовых отходов и промышленных отходов вблизи г.о. Новокуйбышевск с целью строительства усовершенствованного полигона с участком сортировки и переработки твердых бытовых отходов	2013 - 2017	100000		216 863,0						Всего В том числе:				216 863,0	0,0	0,0		0,0				216 863,0
								Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			бюджетные средства				164 303,8	0,0	0,0		0,0				164 303,8					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											Из них:
											средства областного бюджета				164 303,8	0,0	0,0		0,0				164 303,8
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
								Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники				52 559,2	0,0	0,0		0,0				52 559,2
2.2.10	Проектирование, реконструкция и новое строительство полигонов размещения твердых бытовых отходов вблизи г.о. Самара и Тольятти							Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и МПЛХ и ООС			Всего				1426461,2	3360,0	9000,0		72084,0				1342017,2					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											В том числе:
											бюджетные средства				664397,0	3360,0	9000,0		0,0				652037,0
											Из них:
											средства областного бюджета				664397,0	3360,0	9000,0		0,0				652037,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
								Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники				762064,2	0,0	0,0		72084,0				689980,2
	В том числе:
	проектирование и реконструкция существующего полигона "Преображенка" вблизи г.о. Самара	2010 - 2015	300000		573027,8						Всего				573027,8	3360,0	9000,0		0,0				56667,8
											В том числе:
											бюджетные средства				304460,1	3360,0	9000,0		0,0				292100,1
											Из них:
											средства областного бюджета				304460,1	3360,0	9000,0		0,0				292100,1
											В том числе:
								МПЛХ и ООС			средства областного бюджета				12360,0	3360,0	9000,0		0,0				0,0					Ассигнования на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности(за исключением государственных унитарных предприятий)
								Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			средства областного бюджета				292100,1	0,0	0,0		0,0				292100,1					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
								Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники				268567,7	0,0	0,0		0,0				268567,7
	проектирование и реконструкция полигона "Северо - Восточный" в Красноярском районе Самарской области	2012 - 2015	300000		360420,1			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области)			Всего				360420,1	0,0	0,0		72084,0				288336,1
											В том числе:
											бюджетные средства				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
											Из них:
											средства областного бюджета				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
								Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники				360420,1	0,0	0,0		72084,0				288336,1
	проектирование и новое строительство полигона размещения твердых бытовых отходов вблизи г.о. Тольятти	2013 - 2017	300000		493013,3			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего				493013,3	0,0	0,0		0,0				493013,3
											В том числе:
											бюджетные средства				359936,9	0,0	0,0		0,0				359936,9					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров,выполнение работ и услуг для государственных нужд
											Из них:
											средства областного бюджета				359936,9	0,0	0,0		0,0				359936,9
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
								Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники				133076,4	0,0	0,0		0,0				133076,4
2.2.11	Проектирование и новое строительство полигона размещения промышленных отходов вблизи г.о. Самара	2012 - 2017	150000		789 603,0						Всего В том числе:				789 603,0	0,0	0,0		29 510,0				760 093,0					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
								Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			бюджетные средства				789 603,0	0,0	0,0		29 510,0				760 093,0
											Из них:
											средства областного бюджета				789 603,0	0,0	0,0		29 510,0				760 093,0
											средства бюджетов муниципальных образований				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
								Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники				0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
2.2.12	Оборудование мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов	2012 - 2013						МПЛХ и ООС, администрации муниципальных образований (по согласованию)							50765,0	0,0	0,0		42060,9				8704,1					Межбюджетные трансферты в форме субсидий местным бюджетам
															50765,0	0,0	0,0		42060,9				8704,1
															40612,0	0,0	0,0		33358,6				7253,4
															10153,0	0,0	0,0		8702,3				1450,7
															0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
	Итого по разделу 2.2														3687973,1	3360,0	9000,0		386458,0				3289155,1
															2790136,4	3360,0	9000,0		314374,0				2463402,4
															2711558,7	3360,0	9000,0		288502,7				2410696,0
															78577,7	0,0	0,0		25871,3				52706,4
															897836,7	0,0	0,0		72084,0				825752,7
2.3	Задача: создание условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории Самарской области с использованием механизмов государственно-частного партнерства
2.3.1	Проектирование и строительство мусороперегрузочных станций с элементами сортировки вблизи г.о. Самара	2010 - 2013		300000		340 000,0						Всего В том числе:			340 000,0	20 000,0	35 000,0		140 000,0				145 000,0
												бюджетные средства			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
												Из них:
												средства областного бюджета			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
												средства бюджетов муниципальных образований			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
									Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники			340 000,0	20 000,0	35 000,0		140 000,0				145 000,0
2.3.2	Обоснование создания и мест размещения промышленных зон по утилизации, переработке отходов, производству рекультивационных материалов и выпуску продукции из вторсырья вблизи г.о. Самара и Тольятти	2013							МПЛХ и ООС			Всего В том числе:			5 000,0	0,0	0,0		0,0				5 000,0					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
												бюджетные средства			5 000,0	0,0	0,0		0,0				5 000,0
												Из них:
												средства областного бюджета			5 000,0	0,0	0,0		0,0				5 000,0
												средства бюджетов муниципальных образований			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
												внебюджетные источники			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
2.3.3	Формирование и выкуп земельного участка в собственность Самарской области для размещения промышленной зоны по утилизации и переработке отходов, производству рекультивационных материалов и выпуску продукции из вторсырья вблизи г.о. Самара в границах муниципального района Волжский (комплекс "Самарский-1")	2013 - 2014							Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего В том числе:			42 309,5	0,0	0,0		0,0				42 309,5					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
												бюджетные средства			42 309,5	0,0	0,0		0,0				42 309,5
												Из них:
												средства областного бюджета			42 309,5	0,0	0,0		0,0				42 309,5
												средства бюджетов муниципальных образований			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
												внебюджетные источники			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
2.3.4	Создание промышленной зоны по утилизации и переработке отходов, производству рекультивационных материалов и выпуску продукции из вторсырья вблизи г.о. Самара в границах муниципального района Волжский (комплекс "Самарский-1")	2013				133 044,0			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего В том числе:			133 044,0	0,0	0,0		0,0				133 044,0					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
												бюджетные средства			133 044,0	0,0	0,0		0,0				133 044,0
												Из них:
												средства областного бюджета			133 044,0	0,0	0,0		0,0				133 044,0
												средства бюджетов муниципальных образований			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
												внебюджетные источники			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
2.3.5	Формирование и выкуп земельного участка в собственность Самарской области для размещения промышленный зоны по утилизации и переработке отходов, производству рекультивационных материалов и выпуску продукции из вторсырья вблизи г.о. Самара в границах муниципального района Красноярский (комплекс "Самарский-2")	2013 - 2014							Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего В том числе:			66 742,2	0,0	0,0		0,0				66 742,2					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
												бюджетные средства			66 742,2	0,0	0,0		0,0				66 742,2
												Из них:
												средства областного бюджета			66 742,2	0,0	0,0		0,0				66 742,2
												средства бюджетов муниципальных образований			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
												внебюджетные источники			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
2.3.6	Создание промышленной зоны по утилизации и переработке отходов, производству рекультивационных материалов и выпуску продукции из вторсырья вблизи г.о. Самара в границах муниципального района Красноярский (комплекс "Самарский-2")	2013				137 744,8			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего В том числе:			137 744,8	0,0	0,0		0,0				137 744,8					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
												бюджетные средства			137 744,8	0,0	0,0		0,0				137 744,8
												Из них:
												средства областного бюджета			137 744,8	0,0	0,0		0,0				137 744,8
												средства бюджетов муниципальных образований			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
												внебюджетные источники			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
2.3.7	Формирование и выкуп земельного участка в собственность Самарской области для размещения промышленной зоны по утилизации и переработке отходов, производству рекультивационных материалов и выпуску продукции из вторсырья вблизи г.о. Тольятти в границах муниципального района Ставропольский (комплекс "Тольяттинский")	2013 - 2014							Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего В том числе:			131 409,1	0,0	0,0		0,0				131 409,1					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
												бюджетные средства			131 409,1	0,0	0,0		0,0				131 409,1
												Из них:
												средства областного бюджета			131 409,1	0,0	0,0		0,0				131 409,1
												средства бюджетов муниципальных образований			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
												внебюджетные источники			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
2.3.8	Создание промышленной зоны по утилизации и переработке отходов, производству рекультивационных материалов и выпуску продукции из вторсырья вблизи г.о. Тольятти в границах муниципального района Ставропольский (комплекс "Тольяттинский")	2013				74 289,0			Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области			Всего В том числе:			74 289,0	0,0	0,0		0,0				74 289,0					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
												бюджетные средства			74 289,0	0,0	0,0		0,0				74 289,0
												Из них:
												средства областного бюджета			74 289,0	0,0	0,0		0,0				74 289,0
												средства бюджетов муниципальных образований			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
												внебюджетные источники			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
2.3.9	Проектирование и строительство комплексов по переработке отходов, производству рекультивационных материалов и продукции из вторсырья на территории промышленных зон г.о. Самара и Тольятти	2013 - 2020				1 178 802,0						Всего В том числе:			1 178 802,0	0,0	0,0		0,0				1 178 802,0
												бюджетные средства			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
												Из них:
												средства областного бюджета			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
												средства бюджетов муниципальных образований			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
									Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники			1 178 802,0	0,0	0,0		0,0				1 178 802,0
2.3.10	Обоснование мест размещения, проектирование и строительство комплексов по переработке отходов строительства и сноса	2010 - 2014				118 003,1						Всего В том числе:			118 003,1	0,0	0,0		0,0				118 003,1
												бюджетные средства			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
												Из них:
												средства областного бюджета			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
												средства бюджетов муниципальных образований			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
									Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники			118 003,1	0,0	0,0		0,0				118 003,1
2.3.11	Обоснование мест размещения, проектирование и строительство комплекса по переработке нефтешламов, регенерации отработанных масел и рекультивации накопителей углеводородсодержащих отходов	2013 - 2015		40000 куб. м в год		795 000						Всего В том числе:			795 000,0	0,0	0,0		0,0				795 000,0
												бюджетные средства			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
												Из них:
												средства областного бюджета			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
												средства бюджетов муниципальных образований			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
									Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники			795 000,0	0,0	0,0		0,0				795 000,0
	Итого по разделу 2.3											Всего В том числе:			3 022 343,7	20 000,0	35 000,0		140 000,0				2 827 343,7
												средства областного бюджета			590 538,6	0,0	0,0		0,0				590 538,6
												средства бюджетов муниципальных образований			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
												внебюджетные источники			2 431 805,1	20 000,0	35 000,0		140 000,0				2 236 805,1
	Всего по разделу 2											Всего			6756316,8	60360,0	51800,0		526458,0				6117698,8
												В том числе:
												бюджетные средства			3426675,0	40360,0	16800,0		314374,0				3055141,0
												Из них:
												средства областного бюджета			3333621,3	26124,0	16800,0		288502,7				3002194,6
												средства бюджетов муниципальных образований			93053,7	14236,0	0,0		25871,3				52946,4
												внебюджетные источники			3329641,8	20000,0	35000,0		212084,0				3062557,8
3	Цель 3: улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципальных образований Самарской области
	Задача: ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов и рекультивация техногенных массивов
3.1	Инвентаризация накопителей углеводородсодержащих отходов, не имеющих собственников	2013 - 2015							МПЛХ и ООС			Всего В том числе:			15 000,0	0,0	0,0		0,0				15 000,0					Ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
												бюджетные средства			15 000,0	0,0	0,0		0,0				15 000,0
												Из них:
												средства областного бюджета			15 000,0	0,0	0,0		0,0				15 000,0
												средства бюджетов муниципальных образований			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
												средства бюджетов муниципальных образований			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
												внебюджетные источники			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
3.2	Разработка проектов и поэтапная ликвидация накопителей углеводородсодержащих отходов, не имеющих собственников	2013 - 2020				715 000,0						Всего В том числе:			715 000,0	0,0	0,0		0,0				715 000,0
												бюджетные средства			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
												Из них:
												средства областного бюджета			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
												средства бюджетов муниципальных образований			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
									Частные инвесторы (по согласованию)			внебюджетные источники			715 000,0	0,0	0,0		0,0				715 000,0
3.3	Исследование существующих неорганизованных объектов размещения твердых коммунальных отходов на предмет возможности их естественной ассимиляции природной средой с разработкой научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости производства рекультивационных работ	2013							МПЛХ и ООС, администрации муниципальных образований (по согласованию)			Всего В том числе:			8 483,0	0,0	0,0		0,0				8 483,0
												бюджетные средства			8 483,0	0,0	0,0		0,0				8 483,0
												Из них:
												средства областного бюджета			6 786,4	0,0	0,0		0,0				6 786,4					Межбюджетные трансферты в форме субсидий местным бюджетам
												средства бюджетов муниципальных образований			1 696,6	0,0	0,0		0,0				1 696,6
												внебюджетные источники			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
3.4	Корректировка проектно-сметной документации и производство работ по ликвидации массивов существующих объектов размещения отходов для муниципальных образований Самарской области	2013 - 2018				169 303,0			МПЛХ и ООС, администрации муниципальных образований (по согласованию)			Всего В том числе:			169 303,0	0,0	0,0		0,0				169 303,0
												бюджетные средства			169 303,0	0,0	0,0		0,0				169 303,0
												Из них:
												средства областного бюджета			135 442,4	0,0	0,0		0,0				135 442,4					Межбюджетные трансферты в форме субсидий местным бюджетам
												средства бюджетов муниципальных образований			33 860,6	0,0	0,0		0,0				33 860,6
												внебюджетные источники			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
3.5	Разработка проектно-сметной документации и производство работ по рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов для муниципальных образований Самарской области	2013 - 2020				311 125,0			МПЛХ и ООС, администрации муниципальных образований (по согласованию)			Всего В том числе:			311 125,0	0,0	0,0		0,0				311 125,0
												бюджетные средства			311 125,0	0,0	0,0		0,0				311 125,0
												Из них:
												средства областного бюджета			248 900,0	0,0	0,0		0,0				248 900,0					Межбюджетные трансферты в форме субсидий местным бюджетам
												средства бюджетов муниципальных образований			62 225,0	0,0	0,0		0,0				62 225,0
												внебюджетные источники			0,0	0,0	0,0		0,0				0,0
3.6	Техническая рекультивация полигона твердых и жидких промышленных отходов "Зубчаниновка" в г.о. Самара	2013 - 2020				32 486,0			Администрация г.о. Самара (по согласованию), МПЛХ и ООС			Всего В том числе:			32 486,0	0,0	0,0		0,0				32 486,0
												бюджетные средства			32 486,0	0,0	0,0		0,0				32 486,0
												Из них:
												средства областного бюджета			25 988,9	0,0		0,0		0,0				25 988,9					Межбюджетные трансферты в форме субсидий местным бюджетам
												средства бюджетов муниципальных образований			6 497,1	0,0		0,0		0,0				6 497,1
												внебюджетные источники			0,0	0,0		0,0		0,0				0,0
	Всего по разделу 3										Всего В том числе:				1 251 397,0	0,0		0,0		0,0				1 251 397,0
											бюджетные средства				536 397,0	0,0		0,0		0,0				536 397,0
											Из них:
											средства областного бюджета				432 117,7	0,0		0,0		0,0				432 117,7
											средства бюджетов муниципальных образований				104 279,3	0,0		0,0		0,0				104 279,3
											внебюджетные источники				715 000,0	0,0		0,0		0,0				715 000,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 26 мая 2010 г. N 204 г. в Приложение N 2 настоящей программы внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Областной целевой программе
"Совершенствование системы обращения
с отходами производства
и потребления и формирование
кластера использования
вторичных ресурсов
на территории Самарской области"
на 2010-2012 годы и
на период до 2020 года

Порядок предоставления
из областного бюджета субсидий местным бюджетам,
предусмотренных в рамках реализации мероприятий
областной целевой программы "Совершенствование системы
обращения с отходами производства и потребления и
формирование кластера использования вторичных ресурсов
на территории Самарской области"
на 2010-2012 годы и на период до 2020 года

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области (далее - муниципальные образования), возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе в порядке компенсации ранее произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов на исполнение указанных расходных обязательств муниципальных образований (далее - субсидии).

2. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке министерству природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области (далее - министерство).

Субсидии предоставляются бюджету конкретного муниципального образования в размере не более 95 % общего объема финансирования расходных обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

наличие целевой программы по обращению с отходами на территории муниципального образования либо плана природоохранных мероприятий в сфере обращения с отходами на очередной финансовый год, утвержденных нормативными правовыми актами органа местного самоуправления;

достижение пороговых значений и показателей индикативного планирования социально-экономического развития муниципальных образований;

отсутствие согласованных и утверждённых в установленном порядке генеральных схем очистки территорий муниципальных образований в Самарской области, в том числе водоохранных зон.

4. Условиями предоставления субсидий являются:

признание муниципального образования соответствующим предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка критериям;

заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Самарской области предусмотренного Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

наличие документального подтверждения финансирования соответствующих расходных обязательств из местного бюджета.

5. Субсидии, предоставленные муниципальным образованиям (за исключением субсидий, предоставленных в порядке компенсации ранее произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов на исполнение указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка расходных обязательств муниципальных образований), расходуются муниципальными образованиями на:

разработку (корректировку) генеральных схем очистки территорий муниципальных образований в Самарской области;

проведение эксперимента по организации раздельного сбора коммунальных отходов;

проектирование и строительство пунктов сбора, накопления и первичной сортировки твёрдых бытовых отходов;

оборудование мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов;

исследование существующих неорганизованных объектов размещения твердых коммунальных отходов на предмет возможности их естественной ассимиляции природной средой и разработка научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости производства рекультивационных работ;

корректировку проектно-сметной документации и производство работ по ликвидации массивов существующих объектов размещения отходов, разработку проектно-сметной документации и производство работ по рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов;

техническую рекультивацию полигонов твердых и жидких промышленных отходов.

Субсидии, предоставленные муниципальным образованиям в порядке компенсации ранее произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов на исполнение указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка расходных обязательств муниципальных образований, расходуются муниципальными образованиями на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения муниципальных образований, в том числе:

по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

по организации мероприятий по охране окружающей среды;

по организации благоустройства и озеленения территории, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципальных образований;

по созданию, развитию и обеспечению охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципальных образований.

6. Условиями расходования субсидий являются:

расходование субсидий в порядке и в сроки, установленные соглашением;

представление муниципальными образованиями в министерство отчета о расходовании субсидий в порядке, сроки и по формам, установленным соглашением.

7. Контроль за целевым предоставлением и использованием субсидий осуществляется министерством.

Приложение 3
к Областной целевой программе
"Совершенствование системы обращения
с отходами производства
и потребления и формирование
кластера использования
вторичных ресурсов
на территории Самарской области"
на 2010-2012 годы и
на период до 2020 года

Методика
оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.

Эффективность реализации Программы с учетом бюджетного финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее бюджетного финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности

рассчитывается по формуле

      i        Xiплан - Xiтек      n        Xn тек - Xn план

     SUM Ki x ----------------- + SUM Kn x ------------------

      1        Xiплан - Xiнач      1        Xn план - Xn нач

R = ---------------------------------------------------------- x 100%,

                            Fтек/Fплан

где Xi - целевые показатели, для которых предусматривается уменьшение количественных значений в плановом периоде;

Хn - целевые показатели, для которых предусматривается увеличение (рост) количественных значений в плановом периоде;

X (i, n) нач - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;

X (i, n) план - плановое значение показателя;

X (i, n) тек - текущее значение показателя;

F план - плановая сумма финансирования по Программе;

F тек - сумма финансирования на текущую дату;

К (i, n) - весовой коэффициент параметра.

При расчете комплексного показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/ п

Наименование показателя

Значение весового коэффициента

 1. Доля коммунальных отходов, использованных в              0,2

    качестве вторичных материальных ресурсов

 2. Доля коммунальных отходов, размещаемых в                 0,2

    природной среде

 3. Количество населенных пунктов, охваченных                0,2

    системами сбора и удаления отходов, по отношению

    к общему количеству населенных пунктов Самарской

    области

 4. Количество несанкционированных мест размещения           0,2

    ТБО

 5. Количество объектов размещения ТБО,                      0,1

    соответствующих современным требованиям

    природоохранного законодательства

 6. Объем нефтешламов, извлеченных из накопителей            0,1

    углеводородосодержащих отходов, не имеющих

    собственников, и переработанных в продукты

При значении комплексного показателя эффективности 90 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 90 процентов - низкой.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 26 мая 2010 г. N 204 настоящая Областная целевая программа дополнена приложением N 4

Приложение 4
к Областной целевой программе
"Совершенствование системы обращения
с отходами производства
и потребления и формирование
кластера использования
вторичных ресурсов
на территории Самарской области"
на 2010-2012 годы и
на период до 2020 года

Распределение
субсидий, предоставляемых в 2010 году из областного бюджета
местным бюджетам, предусмотренных в рамках реализации
мероприятий областной целевой программы
"Совершенствование системы обращения с отходами
производства и потребления и формирование кластера
использования вторичных ресурсов на территории
Самарской области" на 2010-2012 годы и
на период до 2020 года

N п/п

Наименование муниципального образования в Самарской области

Размер субсидии в 2010 году, тыс. рублей

 1.      Городской округ Самара                      6 000

 2.      Городской округ Тольятти                    4 400

 3.      Городской округ Жигулевск                   375

 4.      Городской округ Кинель                      360

 5.      Городской округ Новокуйбышевск              816

 6.      Городской округ Октябрьск                   234

 7.      Городской округ Отрадный                    224

 8.      Городской округ Похвистнево                 213

 9.      Городской округ Сызрань                     2345

 10.     Городской округ Чапаевск                    800

 11.     Муниципальный район Алексеевский            207

 12.     Муниципальный район  Безенчукский           308

 13.     Муниципальный район Богатовский             202

 14.     Муниципальный район Большеглушицкий         280

 15.     Муниципальный район Большечерниговский      280

 16.     Муниципальный район  Борский                294

 17.     Муниципальный район Волжский                462

 18.     Муниципальный район Елховский               205

 19.     Муниципальный район Исаклинский             200

 20.     Муниципальный район Камышлинский            210

 21.     Муниципальный район Кинельский              280

 22.     Муниципальный район Кинель-Черкасский       320

 23.     Муниципальный район Клявлинский             197

 24.     Муниципальный район Кошкинский              284

 25.     Муниципальный район Красноармейский         200

 26.     Муниципальный район Красноярский            284

 27.     Муниципальный район Нефтегорский            245

 28.     Муниципальный район Пестравский             207

 29.     Муниципальный район Похвистневский          298

 30.     Муниципальный район Приволжский             284

 31.     Муниципальный район Сергиевский             292

 32.     Муниципальный район Ставропольский          276

 33.     Муниципальный район Сызранский              277

 34.     Муниципальный район Хворостянский           208

 35.     Муниципальный район Челно-Вершинский        205

 36.     Муниципальный район Шенталинский            205

 37.     Муниципальный район Шигонский               287

         ИТОГО                                       22764