Постановление Правительства Самарской области от 9 февраля 2011 г. N 38 "Об утверждении Порядка предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2011 году"

В соответствии с частью 1 статьи 19.4 Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2011 году.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство управления финансами Самарской области (Иванова).

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор - председатель Правительства Самарской области

В.В. Артяков

Порядок
предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности местных бюджетов в 2011 году
(утв. постановлением Правительства
Самарской области
от 9 февраля 2011 г. N 38)

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов муниципальных районов и городских округов (далее - муниципальные образования) в 2011 году (далее - дотации).

2. Настоящий Порядок не распространяет свое действие на отношения по предоставлению дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов за счет поступающих в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет из федерального бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

3. Дотации муниципальным образованиям предоставляются:

в сумме 100 млн. рублей для финансового обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований, получающих из областного бюджета дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов за счет поступающих в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет из федерального бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с принятием от юридических лиц в муниципальную собственность имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения муниципального образования, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - дотации на финансирование расходов по содержанию имущества, принятого в муниципальную собственность);

в сумме 200 млн. рублей для финансового обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований с наиболее высоким коэффициентом степени напряженности исполнения местного бюджета (далее - дотации на решение вопросов местного значения).

4. Анализ потребности муниципальных образований в дотациях на финансирование расходов по содержанию имущества, принятого в муниципальную собственность, осуществляется соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета в соответствии с отраслевой принадлежностью имущества, принятого в муниципальную собственность.

На основании информации соответствующих главных распорядителей средств областного бюджета о потребности в объёмах финансирования расходов по содержанию имущества, принятого в муниципальную собственность, с учетом всех источников финансирования министерство управления финансами Самарской области (далее - министерство) подготавливает сводное предложение по предоставлению дотаций на финансирование расходов по содержанию имущества, принятого в муниципальную собственность, и направляет его на рассмотрение Губернатору - председателю Правительства Самарской области.

Размер дотации на финансирование расходов по содержанию имущества, принятого в муниципальную собственность, не может превышать годовой объем расходов бюджета муниципального образования, возникших в связи с принятием в муниципальную собственность данного имущества, с учетом других источников финансирования данных расходов.

В случае положительного решения Губернатора - председателя Правительства Самарской области по сводному предложению, указанному в абзаце втором пункта 4 настоящего Порядка, министерством подготавливается проект соответствующего постановления Правительства Самарской области о распределении дотаций на финансирование расходов по содержанию имущества, принятого в муниципальную собственность.

При предоставлении дотаций на финансирование расходов по содержанию имущества, принятого в муниципальную собственность, министерство заключает с муниципальными образованиями соглашение, предусматривающее условие о направлении средств местным бюджетом на содержание имущества, принятого в муниципальную собственность, в размере, эквивалентном размеру получаемой дотации.

5. Распределение дотаций на решение вопросов местного значения осуществляется 2 раза в год (2 транша) в соответствии с пунктами 6 - 13 настоящего Порядка на основании сведений об исполнении местных бюджетов за следующие отчетные периоды (далее - отчетный период):

по итогам исполнения местных бюджетов за I квартал 2011 года (первый транш) в сумме 100 млн. рублей;

по итогам исполнения местных бюджетов за первое полугодие 2011 года (второй транш) в сумме 100 млн. рублей.

6. Органы местного самоуправления в целях принятия решения о включении в перечень муниципальных образований, участвующих в распределении дотаций, представляют в министерство отчеты по формам, установленным приказом министерства от 18.06.2010 N 01-21/61, в электронном виде, а также на бумажном носителе за подписью главы муниципального образования для распределения первого и второго транша дотаций - в течение 15 календарных дней после завершения отчетного периода.

7. Муниципальные образования участвуют в распределении очередного транша дотаций при условии соблюдения срока представления информации, установленного пунктом 6 настоящего Порядка.

8. При распределении дотаций среди муниципальных образований, участвующих в распределении, определяется перечень муниципальных образований, полностью выполнивших на конец отчетного периода следующие условия:

8.1. Соблюдены установленные нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленные постановлением Правительства Самарской области от 24.11.2010 N 603 "Об установлении на 2011 год нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области".

8.2. Отсутствовало временное отвлечение остатков субсидий и субвенций на счете местного бюджета на цели, не соответствующие условиям и целям их предоставления.

8.3. Плановые назначения расходов местного бюджета на 2011 год (без учета расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) по кодам операций публично-правовых образований 211 "Заработная плата" и 213 "Начисления на выплаты по оплате труда" в сумме не превышают фактического показателя исполнения местного бюджета по расходам за 2010 год по указанным кодам более чем на 10,4%.

8.4. Соблюдены требования бюджетного законодательства Российской Федерации в части предоставления бюджетных кредитов за счет средств местных бюджетов.

9. Распределение дотаций осуществляется между муниципальными образованиями, имеющими значение коэффициента степени напряженности исполнения местного бюджета (СНi), определяемого в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, выше 60 процентов и обеспечившими соблюдение условий, установленных пунктом 8 настоящего Порядка.

10. Коэффициент степени напряженности исполнения местного бюджета (СНi) определяется по данным исполнения бюджета муниципального образования, сложившимся на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, по следующей формуле

%

где Зп - расходы на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда;

Ку - расходы на коммунальные услуги;

Кр - расходы на обслуживание и затрат на погашение привлеченных кредитов;

Ук - расходы на увеличение уставного капитала организаций жилищно-коммунального хозяйства;

Дп - объема дотаций, переданных бюджетам поселений (для бюджетов муниципальных районов);

Ост - положительное значение остатка средств на счете бюджета, не имеющих целевого назначения, на начало отчетного периода;

НН - общий объем налоговых и неналоговых доходов, за исключением доходов бюджетов от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет и возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;

Д - общая сумма полученных дотаций;

П - прочие безвозмездные поступления;

Кб - сумма полученных в отчетном периоде бюджетных кредитов и кредитов, полученных от коммерческих организаций;

Вк - сумма возвращенных кредитов в отчетном периоде, предоставленных из бюджета муниципального образования.

11. Распределение объема дотаций между муниципальными образованиями, перечень которых установлен в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, осуществляется путем определения размера дотации для отдельного муниципального образования в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

12. Размер дотаций, предоставляемых бюджету муниципального образования по итогам исполнения местного бюджета за отчетный период, рассчитывается по следующей формуле

где Оi - размер дотаций, определенный для конкретного муниципального образования в результате распределения дотаций;

О - общий объем дотации, распределяемый в данном транше;

Ч - суммарная численность населения по данным органов статистики на начало отчетного периода всех муниципальных образований, между которыми происходит распределение данного транша дотаций;

Чi - численность населения по данным органов статистики на начало отчетного периода i-го муниципального образования;

К - коэффициент распределения, являющийся единым для всех муниципальных образований при распределении дотаций каждого транша и определяемый путем подбора значения, осуществляемого его пошаговым увеличением с нулевого значения до максимально возможной величины, при которой происходит полное распределение транша.

13. Проект соответствующего постановления Правительства Самарской области о распределении дотаций на решение вопросов местного значения подготавливается министерством.