Приказ Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 10 ноября 2009 г. N 123 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение вододефицитных населенных пунктов Самарской области запасами подземных вод питьевого качества"

Паспорт Ведомственной программы

 

Наименование Ведомственной программы - "Обеспечение вододефицитных населенных пунктов Самарской области запасами подземных вод питьевого качества" на 2011 - 2013 годы

Дата принятия решения о разработке Ведомственной программы - план работы управления лицензирования использования участков недр на 2009 год, утвержденный министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области от 30 января 2009 года

Разработчик и исполнитель Ведомственной программы - министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области

Цель и задачи Ведомственной программы - цель: повышение обеспеченности населения Самарской области запасами качественной питьевой воды при условии рационального использования подземных вод и охране их от истощения и загрязнения.

Задача 1. Организация гидрогеологических работ по оценке запасов подземных вод на участках действующих водозаборов.

Задача 2. Организация гидрогеологических работ по поискам и разведке подземных вод на новых участках.

Задача 3. Организация гидрогеологических работ по переоценке запасов подземных вод на выявленных участках.

Сроки реализации Ведомственной программы - 2011 - 2013 годы

Система организации контроля за ходом реализации ведомственной целевой программы - контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляется министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны и охраны окружающей среды Самарской области.

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации Ведомственной программы

 

Согласно решению Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности от 9 ноября 2008 года по вопросу "О состоянии водных ресурсов и мерах по обеспечению безопасности хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Российской Федерации" органам государственной власти субъектов Российской Федерации предложено осуществить меры по повышению эффективности государственного и ведомственного контроля за соблюдением требований охраны окружающей среды и обеспечением безопасности питьевой воды.

Как указывается в информационно-аналитической справке от 24 ноября 2008 года N А53-6032м полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Г. Рапоты: "Ресурсная база подземных вод для питьевого водоснабжения населения и обеспечения водой промышленности представлена прогнозными ресурсами подземных вод и разведанными месторождениями вод, эксплуатационные запасы по которым прошли государственную экспертизу и отражены в системе государственного учета. В целом по России обеспеченность прогнозными ресурсами вод составляет 6 м3/сут на человека, по Приволжскому федеральному округу - 3 м3/сут на человека. Забор пресной воды из природных водных объектов прогнозируется в 80 км3, в том числе из поверхностных водных объектов - 68,5 км3, из подземных источников - 11,5 км3. Ожидается рост использования подземных вод на хозяйственно-питьевые нужды. В Российской Федерации средний объем забора воды из расчета на 1 человека составляет 122 м3 в год или 334 л/сутки. Несмотря на это, 31 млн человек в России (22 %) не обеспечены услугами централизованного водоснабжения. В настоящее время в Российской Федерации каждый второй житель вынужден использовать для питьевых целей воду, не соответствующую по ряду показателей гигиеническим требованиям; почти треть населения страны пользуется децентрализованными источниками водоснабжения без соответствующей водоподготовки; население ряда регионов страдает от недостатка питьевой воды и отсутствия связанных с этим надлежащих санитарно-бытовых условий". Указанным выше решением Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности давалось поручение органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления решить задачу обеспечения питьевой водой муниципальных образований.

С этой целью Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2, разработана настоящая Ведомственная программа.

В Ведомственной программе принимают участие 16 населенных пунктов Самарской области. Это целевая группа, в которой проблема обеспечения подземными водами питьевого качества стоит наиболее остро. Обеспечение населенных пунктов запасами подземных вод - первый этап решения проблемы их водоснабжения. При отборе населенных пунктов учитывались следующие критерии:

- дефицит воды питьевого качества и размер населенного пункта либо группы близко расположенных населенных пунктов (с количеством жителей более тысячи человек);

- наличие обращений водопотребителей с обоснованием проблемы;

- наличие вблизи населенных пунктов месторождений или участков с оцененным ранее ресурсным потенциалом подземных вод (реальная возможность получить положительный результат).

Таким образом, были отобраны село Борское муниципального района Борский, поселок Новосемейкино и село Красный Яр муниципального района Красноярский, поселки Тимашево и Кротовка, село Муханово муниципального района Кинель-Черкасский, села Вязовый Гай, Колывань, Дергачи муниципального района Красноармейский, поселок Комсомольский и села Павловка и Покровка муниципального района Кинельский, поселок Смышляевка муниципального рйона Волжский и городские округа Самара, Сызрань, Похвистнево.

В целевую группу населенных пунктов не вошли населенные пункты южных районов области, в частности села Большая Черниговка, Большая Глушица, Алексеевка, где проблема водоснабжения также актуальна. Для названных населенных пунктов Куйбышевской гидрогеологической экспедицией по Государственному контракту N 2-15 от 29.09.2005 "Поисково-оценочные работы на подземные воды для водоснабжения южных районов" в период 2005-2007 гг. выполнен комплекс гидрогеологических работ. В районе сел Большая Глушица и Алексеевка выявлены участки подземных вод питьевого качества. Запасы на Каралыкском участке (для села Большая Глушица) и Летниковском месторождении (для села Алексеевка) подземных вод утверждены по промышленным категориям, участки подготовлены для проектирования водозаборов. В районе села Большая Черниговка участков подземных вод с кондиционными водами не выявлено. Аналогичная работа проведена Куйбышевским гидрогеологической экспедицией по Государственному контракту N МСБ 02-1 от 12.07.2007 "Поисково оценочные работы на подземные воды для водоснабжения северных районов". В настоящий момент указанная работа не завершена, необходимые средства на ее проведение предусмотрены в "Направлениях расходования и объемах финансирования мероприятий в сфере охраны окружающей среды и природопользования в самарской области на 2009 год", утвержденных приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области от 03.04.2009 N 12.

Существует проблема обеспечения водой небольших населенных пунктов. Поиски и разведка запасов подземных вод для них организационно и экономически нецелесообразна ввиду невысокой потребности в воде. В части реализации протокольных поручений Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по экологической безопасности от 9 октября 2008 года рекомендуется использовать возможность упрощенной процедуры оформления и представления материалов подсчета запасов подземных вод. В данном случае это можно сделать путем разработки по базе имеющихся материалов проектов на бурение разведочно-эксплуатационных скважин.

Ведомственная программа является составной частью комплекса работ по социально-экономическому развитию области, природопользованию и охране окружающей среды и нацелена на обеспечение населения водой питьевого качества из надежно защищенных источников при сохранении экологической безопасности окружающей среды. Базовым ориентиром Ведомственной целевой программы является "Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года", одобренная постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129.

Общий ресурсный потенциал подземных вод по Самарской области составляет 8,78 млн. м3/сут. (с минерализацией до 1,0 г/л - 6,58 млн. м3/сут.) или около 1 % всего ресурсного потенциала подземных вод территории Российской Федерации. Средний модуль ресурсного потенциала (площадной) по Самарской области составляет порядка 1,05 л/с х км2. Следует отметить, что Самарская область обладает значительными ресурсами: средний модуль в полтора раза превышает его значение по России.

К настоящему времени разведаны и утверждены запасы подземных вод, пригодных для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения, в объеме 2,7 млн. м3/сут.

Хозяйственно-питьевое водоснабжение населения и объектов промышленности по Самарской области осуществляется за счет подземных и поверхностных вод. В 2008 году для хозяйственно-питьевого водоснабжения использовано 529,2 тыс. м3/сут. воды, в том числе поверхностных 404,23 тыс. м3/сут. Доля подземных вод в балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения Самарской области составила 23,6 %.

К настоящему времени на территории Самарской области учтено 147 месторождений (участков месторождений) пресных подземных вод с суммарными запасами 27410,48 тыс. м3/сут.

При достаточности водных ресурсов в Самарской области имеются проблемы с водообеспечением населения. Эти проблемы обусловлены крайне неравномерным распределением водных ресурсов по территории области, большой их временной изменчивостью, а также высокой степенью загрязнения.

Площадь развития вод с минерализацией до 1 г/л имеет значительное распространение на территории Самарской области. Минерализованные воды воды, т.е. имеющие отклонения от санитарных норм по минерализации и часто сопутствующей ей жесткости обязаны целому ряду факторов, главным из которых являются минералогический состав пород и гидродинамические условия. Воды с минерализацией 1,0-1,5 г/л развиты в меньшей степени и прослеживаются узкими полосками вдоль русел рек Большой Кинель, Кондурча, на севере области указанные воды приурочены к залегающим с поверхности татарским и казанским отложениям.

Указанные воды используются для хозяйственно-питьевого водоснабжения по согласованию с органами Роспотребнадзора.

Слабосолоноватые воды с минерализацией 1,5-3,0 г/л распространены на юго-востоке области в муниципальном районе Большеглушицкий и на севере - в муниципальном районе Елховский.

Вода с минерализацией более 3 г/л встречаются на юге Самарской области в муниципальных районах Большеглушицкий, Болшечерниговский и Красноармейский. По согласованию с Роспотребнадзором такие воды используется для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения после водоподготовки там, где отсутствуют подземные воды с минерализацией менее 3 г/л.

Обеспечение вододефицитных населенных пунктов Самарской области питьевой водой - одна из приоритетных задач, решение которой необходимо для создания благоприятных условий жизнедеятельности населения, обеспечения охраны и рационального использования подземных вод в интересах настоящего и будущего поколений.

Увеличение антропогенной нагрузки на область питания подземных вод и территорию водозаборов, отсутствие контроля за количеством отбираемой воды, несоблюдение водоохранных мероприятий и в границах зон санитарной охраны водозаборов, создает определенные трудности в получении качественной воды из подземных источников.

Ведомственная программа предусматривает решить три основные проблемы, что позволит обеспечить жителей нескольких населенных пунктов Самарской области запасами подземных вод соответствующего качества на расчетный срок эксплуатации водозаборов.

Проблема 1 - Работа водозаборов на неутвержденных запасах не гарантирует стабильности получения необходимого количества воды и сохранения первоначального ее качества.

Проблемными для оценки количественных показателей и управления качеством подземных вод являются водозаборы, работающие на неутвержденных запасах. В соответствии с протокольными решениями заседания Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по экологической безопасности необходимо стимулировать проведение оценки запасов подземных вод на действующих водозаборах.

Водозаборы подземных вод, работающие на неутвержденных запасах, не имеют четких границ, вследствие чего прилегающие территории могут быть застроены, что приведет к невозможности расширения водозабора при необходимости и несоблюдении границ зон санитарной охраны водозабора, которое негативно отразиться на качестве подземных вод.

В Самарской области на отдельных водозаборах запасы подземных вод не утверждались по ряду причин: водозаборы строились без проектов, водозаборные скважины находились в ведении нескольких потребителей или передавались от одного недропользователя к другому. Оценка запасов позволит при установленном режиме эксплуатации водозаборных сооружений получить воду, соответствующую целевому назначению, при необходимости увеличить водоотбор путем расширения водозабора с возможностью организации зон санитарной охраны.

Водоснабжение села Красный Яр муниципального района Красноярский осуществляется за счет подземных вод неоген-четвертичного водоносного комплекса из водозабора, расположенного на северной окраине. Водозабор состоит из пяти скважин глубиной 62,0-65,0 м. В соответствии с лицензионным соглашением разрешенная добыча подземных вод составляет 1164,39 м3/сут. Вода характеризуется небольшим превышением показателя жесткости до 1,3 ПДК. По остальным параметрам вода не нарушает норм качества.

Водоснабжение села Борское муниципального района Борский осуществляется посредством эксплуатации подземных вод татарского водоносного комплекса девятью скважинами и неоген-четвертичного водоносного комплекса двумя скважинами. Суммарсный объем извлекаемой воды составляет около 2520 м3/ сут. Подземные воды обоих водоносных комплексов не имеют отклонений по качеству от нормы. На добычу подземных вод хозяйственно-питьевого назначения у муниципального унитарного предприятия Производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства муниципального района Борский имеется лицензия. Оба населенных пункта испытывают недостаток воды питьевого качества.

Все названные выше населенные пункты испытывают небольшой дефицит воды питьевого качества. Оценить Возможности увеличения водоотбора из существующих водозаборов без затрат на оборудование дополнительных водоисточников при сохранении соответствующего санитарным нормам качества не позволят гидрогеологические работы по оценке запасов подземных вод.

Проблема 2 - Недостаточная степень изученности участка, неудовлетворительная санитарная обстановка и загрязнение подземных вод не позволяют проектировать водозаборы.

Качество подземных вод в естественных условиях на территории Самарской области характеризуется разнообразием и зависит от условий питания и разгрузки, глубины залегания водоносных комплексов, состава водовмещающих пород.

На фоне естественного качества подземных вод выделяются участки их антропогенного загрязнения. На локальных участках отмечаются загрязнители, характерные для конкретных производств. На территории области главным источником загрязнения природных вод нефтепродуктами являются нефтепромыслы, где в разных масштабах происходит потеря нефти и нефтепродуктов, которые непосредственно загрязняют почву и водоносные горизонты зоны активного водообмена. Подобная ситуация наблюдается в селе Муханово, где по причине загрязнения подземных вод питьевого назначения выведен из эксплуатации Черновский водозабор. Решить проблему водоснабжения села Муханово и расположенные поблизости населенных пунктов возможно путем дополнительных гидрогеологических исследований на двух перспективных участках в районе поселка Тимашево и при необходимости гидрогеологических работ на дополнительных участках в радиусе 10 км от поселка Тимашево. Суммарная потребность в воде питьевого качества для населенных пунктов Тимашево, Муханово, Кротовка, Подгорный муниципального района Кинель-Черкасский составляет 4157 м3/сут.

Источником загрязнения подземных вод нитратами являются объекты животноводства, в частности свинокомплексы. На участке водозаборов поселка Комсомольский, сел Павловка и Покровка муниципального района Кинельский, эксплуатирующихся унитарным предприятием Производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства "Комсомольское", в соответствии с лицензионным соглашением имеется 10 скважин. Часть из них находиться вблизи свинокомплексов, вследствие чего в водах неоген-четвертичного комплекса концентрация нитратов достигла 3 ПДК, жесткость - 1,5 ПДК. Для удовлетворения потребности жителей указанных населенных пунктов в воде питьевого качества необходимо выявить новые участки водозаборов.

Следует отметить, что повышение минерализации и жесткости на многих водозаборах области за время эксплуатации в результате невыполнения рекомендаций по оборудованию скважин и величине водоотбора. Такой водозабор сосредоточен в муниципальном районе Красноармейский в районе сел Колывань, Дергачи, Вязовый Гай. Сложные гидрохимические условия не позволяют расширять действующий водозабор и необходимо выполнить комплекс гидрогеологических работ на новом участке.

Водоснабжение сел Колывань, Дергачи, Вязовый Гай происходит посредством эксплуатации двух скважин, оборудованных на акчагыльский водоносный комплекс. Разрешенная лицензией, выданной муниципальному унитарному предприятию Производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства "Альтернатива", добыча полезных вод питьевого качества составляет 335,1 м3/сут. Вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по минерализации и жесткости.

На территории области количество месторождений с неосвоенными запасами или частично используемыми (добыча и разрешенный в лицензиях водоотбор в сумме составляют менее 20 % от суммарной величины эксплуатационных запасов ) составляет порядка 40 %.

Ранее выявленные ресурсы подземных вод используются далеко не в полной мере; некоторые разведанные месторождения оказались в сфере техногенного воздействия с ухудшением потребительских свойств вод.

С целью водоснабжения населенных пунктов Смышляевка, Похвистнево, Самара ранее были поисково-оценочные работы. Но в силу сложности гидрогеологических и геоэкологических условий запасы подземных вод на участках были оценены по низким категориям, не позволяющим проектировать водозаборные сооружения.

В районе городского округа Похвистнево в 1977 году были разведаны три участка - Западно-Похвитсневский, Нижнее-Аверкинский и Центрально-Похвистневский, которые в силу удаленности от потребителя не осваивались. На сегодняшний день в связи с выходом из строя ряда скважин и неудовлетворительным качеством воды на действующих водозаборах возникла необходимость в доизучении разведанных ранее участков. Потребность в воде питьевого качества составляет около12320 м3/ сут.

Водоснабжение городского округа Самара осуществляется водозаборными сооружениями из Саратовского водохранилища на 95 % и только 5 % потребляется за счет использования подземных вод. В соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.6.01-95 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита систем хозяйственного водоснабжения" городу необходимы защищенные источники водоснабжения, как минимум на 40 % от общего водопотребления. Повысить надежность водоснабжения и иметь защищенный источник на случай чрезвычайных ситуаций, а также улучшить качество воды, поступающей к потребителю, можно только за счет частичного или полного перевода Самары на подземный источник, менее подверженный антропогенным внешним воздействиям. Для этих целей выявлено и разведано Рождественское месторождение подземных вод с оцененными запасами по наиболее перспективному участку в 300 тыс м3/сут.

Для водоснабжения поселка Смышляевка с учетом генерального плана развития поселка в 2006 году были выявлены три участка - "Заводской", "Аэропортовский", "Тепличный" Смышляевского месторождения подземных вод. Запасы на них оценены в количестве 4000 м3/сут. Качество подземных вод удовлетворительное.

В связи с наличием дефицита воды питьевого качества в указанных населенных пунктах необходимо выполнить комплекс гидрогеологических работ по разведке с подсчетом запасов подземных вод по промышленным категориям.

Проблема 3 - Сложность гидрогеологических и гидрохимических условий и недостаточная степень изученности разведанных участков месторождений не позволяют их эксплуатировать с проектной нагрузкой.

Для водоснабжения поселка Новосемейкино муниципального района Красноярский в 2002 году был разведан участок Новосемейкинский-1 Новосемейкинского месторождения подземных вод. Участок Новосемейкинский-1 расположен северо-западнее поселка Новосемейкино. Продуктивным для водоснабжения является казанский водоносный горизонт. Эксплуатационные запасы утверждены в количестве 9,01 тыс. м3/сут. В настоящее время участок эксплуатируется двумя недропользователями - муниципальное унитарное предприятие "Жилкомсервис" и открытое акционерное общество "Коттедж". Анализ эксплуатации данного участка показал, что запасы подземных вод по участку Новосемейкинский-1 не подтверждаются в части прогноза по качеству. При проектных нагрузках на скважины минерализация и жесткость подземных вод в процессе эксплуатации возросли до 1,8 г/л и 17 мг-экв/л, что превышает допустимые нормы в 1,8 и 2,4 раза. Таким образом, количество кондиционных вод уменьшилось. Кроме того, в районе поселка Новосемейкино Самарским областным фондом поддержки индивидуального жилищного строительства на селе в соответствии с поручением Губернатора Самарской области от 21.02.2007 выполняется проектирование коттеджного поселка из 650 индивидуальных жилых домов. Для решения проблемы водоснабжения поселка Новосемейкино и проектируемого коттеджного поселка необходимо изучить другие участки в рамках Новосемейкинского месторождения подземных вод.

Водоснабжение городского округа Сызрань производиться за счет эксплуатации двух месторождений - Сызранского и Ивашевского несколькими водозаборами подземных вод. Один из них - Новосызранский находиться в пределах Сызранского месторождения в 10 км западнее города. Эксплуатационные запасы верхнекаменноугольного водоносного комплекса по этому участку утверждены в 1975 году в количестве 15300 м3/сут. В настоящее время водозабор эксплуатируется с расходом не более 9300 м3/сут. Гидрогеологическими исследованиями установлено, что на Новосызранском участке водоотбор можно увеличить путем бурения трех дополнительных скважин и доведения водоотбора до 11000 м3/сут. В рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" предусматривается строительство нового микрорайона в юго-западной части города. Потребность в воде питьевого качества возрастет до 24000 м3/сут. Дефицит воды питьевого качества может быть покрыт за счет расширения водозабора Новосызранский и изучения двух перспективных участков: одного южнее Новосызранского водозабора в долине реки Кубра, второго на участке между селами Новорепьевский и Рамено. На этих участках возможно получить 13000 м3/сут. воды питьевого качества.

Информация о дефиците подземных вод приведена в таблице 1.

 

Таблица 1

 

Дефицит подземных вод питьевого качества

 

N п/ п	Наименование населенного пункта	Общее количество населения , чел.	обеспеченность водой на текущий период, /сут	Количество населения , обеспеченное водой в нормативном объеме на текущий период, чел	Необходимое количество воды с учетом норм, /сут,	Дефицит воды , /сут
1	село Красный Яр	7943	736,4	2104	2780	2043,6
2	село Борское, поселок Новоборский	9148	690	1503	4199	3509
3	поселки Тимашеево и Кротовка, село Муханово	11878	697	1992	4157,3	3460,3
4	села Вязовый Гай, Колывань	1607	335,1	957	562,5	227,4
5	поселок Комсомольский, села Павловка и Покровка	3844	251,1	717	1345,4	1094,3
6	городской округ Похвистнево	28257	8100	18578	12320,1	4220
7	поселок Новосемейкино	9611	1275,5	3644	3363,9	2088,4
8	поселок Смышляевка	6632	464	1237	2487	2023
9	городской округ Самара*	569497	32063**	56950	320626,8** *	300000*** *
10	городской округ Сызрань*****	55046	10500	24083	24000	13500
	Итого	703463	55112,1		375842	332166
*расчет проведен для 50 % населения городского округа
**потребление воды из подземных источников - 5 % от общей численности населения;
***расчетное необходимое водопотребление из подземных источников для достижения нормативного уровня ГОСТ Р 22.6.01-95 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита систем хозяйственного водоснабжения"
**** - указан объем, который может быть получен с Рождественского участка
***** - расчет произведен с учетом строительства нового микрорайона

 

При расчете дефицита воды были использованы нормы водопотребления, обоснованные в отчете "Ведение базы данных по обеспеченности ресурсами подземных вод районов Самарской области (VI этап)", выполненном ФГУГП "Волгагеология" по Государственному контракту от 19 сентября 2005 года N 2-12. Работа завершена в 2007 году, прошла государственную экспертизу (Протокол НТС Управления по недропользованию по Самарской области). В расчет принималась величина подачи подземной воды для централизованного водоснабжения. Эти расчеты ориентировочны ввиду того, что цифра учетного в статистическом бюллетене населения и в дальнейшем участвующего в расчетах авторами взята приблизительная. Это связано с конфиденциальностью сведений, поступающих в статистическое управление по Самарской области. По данным статистического бюллетеня произведен условный расчет водопотребления подземной воды на человека в соответствии с требованиями СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий".

Ориентировочные нормы водопотребления получены следующие: село Борское - 0,459 м3/сут; поселок Смышляевка - 0,375 м3/сут; городской округ Самара - 0,563 м3/сут; городской округ Сызрань - 0,436 м3/сут; городской округ Похвистнево - 0,436 м3/сут; остальные населенные пункты - 0,350 м3/сут.

II. Основная цель и задачи Ведомственной программы

 

Целью Ведомственной программы является повышение обеспеченности населения Самарской области запасами качественной питьевой воды при условии рационального использования подземных вод и охране их от истощения и загрязнения.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

Задача 1. Организация гидрогеологических работ по оценке запасов подземных вод на участках действующих водозаборов.

Задача 2. Организация гидрогеологических работ по поискам и разведке подземных вод на новых участках.

Задача 3. Организация гидрогеологических работ по переоценке запасов подземных вод на выявленных участках.

III. Ожидаемые результаты реализации
Ведомственной программы и целевые индикаторы
(показатели)

 

Реализация основных мероприятий Ведомственной программы позволит:

расширить минерально-сырьевую базу за счет разведки одиннадцати новых участков;

обеспечить подземных вод питьевого качества 16 населенных пунктов с общей численностью 703463 человека;

увеличить к 2013 году объем эксплуатации запасов на 332,166 тыс. м3/сут.

Индикатором (показателем) цели Ведомственной программы является доля населения, обеспеченная запасами подземных вод питьевого качества в необходимом объеме от общего числа населения, проживающего в населенных пунктах Самарской области, участвующих в реализации Ведомственной программы.

Индикаторы выполнения трех поставленных задач выбирались с учетом анализа достигнутых результатов министерства в части обеспечения запасами кондиционных вод отдельных населенных пунктов.

Следует отметить некоторую специфику выполнения поставленных задач - все они требуют значительного временного интервала не менее года. В связи с этим в 2011 году ситуация практически не изменится, поскольку первые достигнутые результаты будут только в 2012 году.

Индикаторы (показатели) задач:

Задача 1 "Организация гидрогеологических работ по оценке запасов подземных вод на участках действующих водозаборов":

- количество населения, обеспеченного запасами подземных вод питьевого качества на конец года утверждения запасов подземных вод участках действующих водозаборов Государственной комиссией по запасам (ГКЗ);

- доля дефицита запасов кондиционных подземных вод в общем дефиците подземных вод питьевого качества в населенных пунктах Самарской области, участвующих в реализации Ведомственной программы. В результате решения данной задачи население сел Борское муниципального района Красноярский и Красный Яр муниципального района Красноярский будет гарантировано обеспечено запасами воды питьевого качества на расчетный срок эксплуатации водозаборов.

Задача 2 "Организация гидрогеологических работ по поискам и разведке подземных вод на новых участках":

- количество запасов кондиционных подземных вод, выявленное в результате изучения новых участков, содержащих подземные воды питьевого качества на конец года утверждения запасов подземных вод ГКЗ;

- доля разведанных участков подземных вод, подготовленных для проектирования водозаборов, в их общем количестве.

Задача 3 "Организация гидрогеологических работ по переоценке запасов подземных вод на выявленных участках":

- количество населения, обеспеченного запасами подземных вод питьевого качества в нормативном объеме на конец года переутверждения запасов подземных вод ГКЗ;

- доля дефицита запасов подземных вод по отношению к выявленным запасам.

Значения целевых индикаторов (показателей) представлены в приложении 1 к Ведомственной программе.

IV. Перечень программных мероприятий

 

Ведомственной программой предусматриваются мероприятия по следующим направлениям:

организация гидрогеологических работ по оценке запасов подземных вод на участках действующих водозаборов,

организация гидрогеологических работ по поискам и разведке месторождений подземных вод на новых участках,

организация гидрогеологических работ по переоценке запасов подземных вод на выявленных участках.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении 2 к Ведомственной программе.

Исполнителем программных мероприятий является министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, а также организации, отобранные в соответствии с действующим законодательством.

V. Описание социальных и экономических последствий
реализации Ведомственной программы, планируемая
общая оценка ее вклада в достижение
соответствующей стратегической цели

 

Основным социальным результатом реализации программных мероприятий является обеспечение населения, проживающего в населенных пунктах Самарской области, участвующих в реализации Ведомственной программы, запасами подземных вод в защищенных от загрязнения источниках (в том числе на периоды чрезвычайных ситуаций), отвечающих требованиям стандартов качества, и улучшение в связи с этим санитарно-гигиенических условий жизни, снижение заболеваемости и увеличение продолжительности жизни населения.

Главный результат реализации программных мероприятий - удовлетворение потребности населения в запасах подземных вод питьевого качества.

Экономический эффект будет достигнут за счет расширения минерально-сырьевой базы в результате разведки одиннадцати новых участков и обеспечения запасами подземных вод питьевого качества 16 населенных пунктов с общей численностью населения 703463 человека.

VI. Методика оценки эффективности реализации
Ведомственной программы с учетом ее особенностей
(далее - методика)

 

Оценка эффективности реализации ведомственной программы осуществляется по следующим показателям:

1. Затраты на повышение обеспеченности одного жителя, проживающего в сельских населенных пунктах Самарской области, участвующих в реализации Ведомственной программы, запасами качественной питьевой воды (P1), рассчитывается по формуле:

 

                                             V1

                                       P1 = ----,

                                             N1

 

где V1 - объем расходов на выполнение мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1-1.2, 2.1-2.3, 2.5, 3.1 Приложения 2 к Ведомственной целевой программе;

N1 - количество населения, проживающего в сельских населенных пунктах Самарской области, участвующих в реализации Ведомственной программы.

2. Затраты на повышение обеспеченности одного жителя, проживающего в городских округах Самарской области, участвующих в реализации Ведомственной программы, запасами качественной питьевой воды (P2), засчитываются по формуле:

 

                                             V2

                                       P2 = ----,

                                             N2

 

где V2 - объем расходов на выполнение мероприятий, предусмотренные пунктами 2.4, 2.6, 3.2 Приложения 2 к Ведомственной программе;

N2 - количество населения, проживающего в городских округах Самарской области, участвующих в реализации Ведомственной программы.

 

Значение показателей эффективности реализации
Ведомственной программы:

 

Наименование показателя эффективности	Единица измерения	Период реализации Ведомственной программы
		2011 год	2012 год	2013 год
P1	руб./чел	505,8	505,8	1816,7
P2	руб./чел	0	0	114,9

VII. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

 

в 2011 году - 10 000 тыс. рублей,

Финансирование мероприятий Ведомственной целевой программы из областного бюджета будет осуществляться в виде ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных нужд и в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.

VIII. Механизм управления реализацией
Ведомственной программы

 

Исполнителем Ведомственной программы является Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области.

Реализация Ведомственной программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий, определенных в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на постановки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области:

ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, подготавливает информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализации Ведомственной программы, рассчитанных в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Ведомственной программы, и направляет ее на заключение в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления Финансами Самарской области;

ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в комиссию при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам информацию о реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании вышеуказанной комиссии.

Приложение 1
к Ведомственной целевой программе
"Обеспечение вододефицитных
населенных пунктов Самарской области
запасами подземных вод
питьевого качества"
на 2011 - 2012 годы

 

Перечень
целевых индикаторов (показателей) Ведомственной программы
"Обеспечение вододефицитных населенных пунктов
Самарской области запасами подземных вод питьевого качества"
на 2011-2013 годы

 

 

Наименование цели, задачи и целевого индикатора (показателя)	Единица измере- ния	Значение целевого индикатора (показателя)
		2008 год (факт)	2009 год (оцен- ка)	2010 год (прог- ноз)	Плановый период (прогноз)
					2011 год	2012 год	2013 год

 Цель:      повышение

 обеспеченности

 населения  Самарской

 области     запасами

 качественной

 питьевой  воды   при

 условии

 рационального

 использования

 подземных      вод и

 охране         их от

 истощения          и

 загрязнения

 

 Доля      населения,    %      16     16     16      16     17    100

 обеспеченная

 запасами         вод

 питьевого качества в

 необходимом   объеме

 от   общего    числа

 жителей, проживающих

 в населенных пунктах

 Самарской   области,

 участвующих        в

 реализации

 Ведомственной

 программы

 

 Задача            1.

 Организация

 гидрогеологических

 работ   по    оценке

 запасов    подземных

 вод   на    участках

 действующих

 водозаборов

 

 Количество           человек  3607   3607   3607    3607   3607  17091

 населения,

 обеспеченного

 запасами   подземных

 вод        питьевого

 качества           в

 нормативном   объеме

 на    конец     года

 утверждения  запасов

 подземных   вод   на

 участках действующих

 водозабора

 Государственной

 комиссией по запасам

 (ГКЗ)

 

 Доля        дефицита    %      0      0       0      0      0     1,7

 запасов кондиционных

 подземных      вод в

 общем       дефиците

 подземных        вод

 питьевого качества в

 населенных   пунктах

 Самарской   области,

 участвующих        в

 реализации

 Ведомственной

 программы

 

 Задача            2.

 Организация

 гидрогеологических

 работ по  поискам  и

 разведке

 месторождений

 подземных   вод   на

 новых участках

 

 Количество   запасов  /сут    0      0       0      0    3460,3 311025

 кондиционных    вод,

 выявленное         в

 результате  изучения

 новых      участков,

 содержащих подземные

 воды       питьевого

 качества  на   конец

 года     утверждения

 запасов    подземных

 вод ГКЗ

 

 Доля     разведанных    %      0      0       0      0     27,3   100

 участков   подземных

 вод,  подготовленных

 для   проектирования

 водозаборов,  в   их

 общем количестве

 

 Задача            3.

 Организация

 гидрогеологических

 работ по  переоценке

 запасов    подземных

 вод  на   выявленных

 участках

 

 Количество           человек 27727  27727   27727  27727  27727  64657

 населения,

 обеспеченного

 запасами   подземных

 вод        питьевого

 качества           в

 нормативном   объеме

 на    конец     года

 переутверждения

 запасов    подземных

 вод ГКЗ

 

 Доля        дефицита    %      43     43     43      43     43    100

 запасов    подземных

 вод по  отношению  к

 выявленным запасам

Приложение 2
к Ведомственной целевой программе
"Обеспечение вододефицитных
населенных пунктов Самарской области
запасами подземных вод
питьевого качества"
на 2011 - 2012 годы

 

Перечень
мероприятий Ведомственной целевой программы
"Обеспечение вододефицитных населенных пунктов
Самарской области запасами подземных вод питьевого качества"
на 2011-2013 годы

 

N п/ п	Наименование цели, задачи и мероприятия	Срок реализации	Объем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятия, тыс. рублей
			Всего	в том числе:
				2011 год	2012 год	2013 год

    Цель: Повышение

    обеспеченности

    населения

    Самарской

    области

    запасами

    качественной

    питьевой   воды

    при     условии

    рационального

    использования

    подземных вод и

    охране  их   от

    истощения     и

    загрязнения

    Задача       1.

    Организация

    гидрогеологиче-

    ских  работ  по

    оценке  запасов

    подземных   вод

    на     участках

    действующих

    водозаборов

 

 1. Гидрогеологиче- 2011-2013    7 000     3 000     2 000      2 000

 1  ские работы  по

    оценке  запасов

    подземных   вод

    на      участке

    действующего

    водозабора    в

    селе Красный Яр

    муниципального

    района

    Красноярский

 

 1. Гидрогеологиче- 2011-2013   10 000     2 000     3 000      5 000

 2  ские работы  по

    оценке  запасов

    подземных   вод

    на      участке

    действующего

    водозабора    в

    селе    Борское

    муниципального

    района Борский

 

    Итого по задаче             17 000     5 000     5 000      7 000

    1:

 

    Задача       2.

    Организация

    гидрогеологиче-

    ских  работ  по

    поискам       и

    разведке

    подземных   вод

    на        новых

    участках

 

 2. Гидрогеологиче- 2011-2012    5 000     3 000     2 000

 1  ские работы  по

    поискам       и

    разведке  новых

    участков      в

    границах

    Тимашевского

    месторождения

    подземных   вод

    для

    водоснабжения

    поселков

    Тимашево      и

    Кротовка,  села

    Муханово

    муниципального

    района

    Кинель-Черкасс-

    кий

 

 2. Гидрогеологиче-    2013      5 000                          5 000

 2  ские работы  по

    поискам       и

    разведке  новых

    участков      в

    границах

    выявленного

    месторождения

    подземных   вод

    для

    водоснабжения

    сел     Вязовый

    Гай,   Колывань

    муниципального

    района

    Красноармейский

 

 2. Гидрогеологиче- 2011-2013    9 000     2 000     3 000      4 000

 3  ские работы  по

    поискам       и

    разведке  новых

    участков      в

    границах

    выявленного

    месторождения

    подземных   вод

    для

    водоснабжения

    поселка

    Комсомольский,

    сел Павловка  и

    Покровка

    муниципального

    района

    Кинельский

 

 2. Гидрогеологиче-    2013     15 000                         15 000

 4  ские работы  по

    поискам       и

    разведке  новых

    участков      в

    границах

    Похвистневского

    месторождения

    подземных   вод

    для

    водоснабжения

    городского

    округа

    Похвистнево

 

 2. Гидрогеологиче-    2013     12 000                         12 000

 5  ские работы   по

    поискам       и

    разведке  новых

    участков      в

    границах

    Смышляевского

    месторождения

    подземных   вод

    для

    водоснабжения

    поселка

    Смышляевка

    муниципального

    района Волжский

 

 2. Гидрогеологиче-    2013     47 000                         47 000

 6  ские работы  по

    поискам       и

    разведке  новых

    участков      в

    границах

    Рождественского

    месторождения

    подземных   вод

    для

    водоснабжения

    городского

    округа Самара

 

    Итого по задаче             93 000     5 000     5 000     83 000

    2:

 

    Задача       3.

    Организация

    гидрогеологиче-

    ских  работ  по

    переоценке

    запасов

    подземных   вод

    на   выявленных

    участках

 

 3. Гидрогеологиче-    2013      9 000                          9 000

 1  ские работы  по

    переоценке

    запасов

    подземных   вод

    на   выявленном

    участке     для

    водоснабжения

    поселка

    Новосемейкино

    муниципального

    района

    Красноярский

 

 3. Гидрогеологиче-    2013     13 000                         13 000

 2  ские работы  по

    переоценке

    запасов

    подземных   вод

    на   выявленном

    участке     для

    водоснабжения

    городского

    округа Сызрань

 

    Итого по задаче             22 000                         22 000

    3:

 

    Всего                       132 000   10 000     10 000    112 000