Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
I. Характеристика проблемы и
обоснование необходимости
ее решения путем реализации ВЦП
Ведомственная целевая программа "Семья и дети городского округа Тольятти на 2009-2011 годы" является продолжением большой и целенаправленной работы по содействию укрепления института семьи, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, других категорий детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, организации летнего отдыха и оздоровления детей, оказанию социальной помощи семьям с детьми с ограниченными возможностями здоровья, а также семьям, взявшим на воспитание детей-сирот и детей, лишившихся попечения родителей, проводимой в рамках отраслевых целевых программ "Семья и дети городского округа Тольятти".
За период реализации целевых программ удалось увеличить показатель доли детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях, от общего количества детей данной категории, состоящих на учете: 2005 г. - 64,9%, 2006 г. - 68,0%, 2007 г. - 74,4%, 2008 г. - 76,8%, в том числе показатель доли детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемных семьях: 2005 г. - 5,9%, 2006 г. - 7,5%, 2007 г. - 9,2%, 2008 г. - 10,6%. Результатом работы системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних стало снижение в городском округе годового уровня подростковой преступности в 2008 году (639) на 24,9% по сравнению с 2007 годом (851), в том числе тяжких и особо тяжких преступлений: 2007 год - 255, 2008 год - 220. Уровень рецидивной преступности среди несовершеннолетних также снизился - на 16,3% (с 220 в 2007 году до 184 в 2008 году), число судимых участников преступлений сократилось - на 8% (с 88 в 2007 году до 81 в 2008 году). С 281 до 217 или на 22, 7% снизилась групповая преступность несовершеннолетних, сократилось и количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, - на 45, 6% (с 46 до 25).
Ежегодно в целевых программах "Семья и дети городского округа Тольятти" предусматриваются мероприятия по оказанию помощи и оздоровлению детей с ограниченными возможностями. В течение 2008 года были организованы оздоровительные занятия в бассейне для детей-инвалидов и других детей, имеющих ослабленное здоровье. Общее количество детей, получивших абонементы в бассейны, составило 257 человек, из которых 127 человек - дети с ограниченными возможностями здоровья. Это на 43,5% детей больше по сравнению с отчетным периодом 2007 года. Для интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в общество в рамках мероприятий, посвященных Дню инвалида, ежегодно проводится городской фестиваль художественного творчества детей с особыми нуждами, получивший в 2005 году название "Серебряная птица". Всего за 11 лет в фестивале приняли участие свыше 2000 детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2008 году в различных номинациях участвовали 200 человек, из которых 57 впервые заявили о своих талантах. Также, в рамках целевых программ проводятся культурно-досуговые и спортивные мероприятия, в которых приняли участие более 650 детей с ограниченными возможностями здоровья. Благодаря этому, дети-инвалиды имели возможность посещать исторические и культурные места, заповедники, цирковые представления, музеи, кино не только в городе Тольятти, но и в других городах Самарской области.
В целях профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, ежегодно организуется отдых и занятость детей в каникулярное время, проводятся мероприятия, направленные на активную социализацию детей указанной категории, их интеграции в общество.
В 2008 году благодаря целевой программе "Семья и дети городского округа Тольятти на 2008-2010 годы" были организованы в каникулярное время отдых и занятость более 1200 детей.
В 2008 году по программе было выделено 310 путевок в оздоровительные учреждения санаторного типа, которые были распределены между детьми-сиротами, детьми, оставшимся без попечения родителей (100 шт.) и детьми из семей, попавших в трудную жизненную ситуацию (210 шт.), что явилось серьезной поддержкой семей указанных категорий.
Однако, несмотря на достигнутые успехи по итогам реализации целевых программ в предыдущие периоды поддержание положительных тенденций на том же уровне и их улучшение требует дальнейших усилий в данном направлении.
Анализ тенденции прошлых лет, сложная социально-экономическая ситуация, сложившаяся в настоящее время, предполагают увеличение количества вновь выявленных детей, оставшихся без попечения родителей (в 2007 году - выявлено 294 ребенка; в 2008 году - 339 детей, оставшихся без попечения родителей). В связи с этим, необходимо обеспечить реализацию комплекса мер, направленных на устройство выявленных детей указанной категории в семьи (на усыновление, приемные семьи, в семьи под опеку). Развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - важнейшая задача органов местного самоуправления, решаемая ВЦП "Семья и дети городского округа Тольятти на 2009-2011 годы"
Учитывая, что на усыновление передаются, в основном, дети младенческого и раннего детского возрастов, под опеку - дети, состоящие в родстве с опекунами (попечителями), значительные меры необходимо предусматривать для создания условий для устройства детей, оставшихся без попечения родителей (не младенческого возраста, не имеющих родственников, или имеющих социально неблагополучных родственников, детей с ограниченными возможностями здоровья) в приемные семьи. Для достижения названной цели в программе предлагается меры, направленные на социальную поддержку приемных семей.
Денежные выплаты семьям опекунов, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа направлены на обеспечение оптимальных условий жизни, воспитания, образования, а также защиту прав и интересов указанной категории детей.
Предусмотренные программой меры материальной поддержки включают в себя ежемесячные выплаты денежных средств на содержание опекаемого и приемного ребенка и другие нужды, а также единовременные выплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на воспитании в семьях (под попечительством и в приемных семьях) при поступлении в 1 класс, при достижении 18-летия, при получении общего среднего образования, при получении золотой (серебряной) медали, приемным родителям при образовании приемной семьи и другие выплаты.
Для приемных и опекунских семей программой предусмотрены также меры по оздоровлению детей (приобретение путевок в детские оздоровительные учреждения).
Потребность в оздоровлении указанной категории детей вытекает из статистики заболеваемости детей, находящихся в семьях под опекой (попечительством) и приемных семьях. Из состоящих на учете на 01.01.2009 года 1827 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории городского округа Тольятти, первую группу здоровья имеют 25 % детей, вторую группу здоровья - 47 % детей; третью группу - 22 %, четвертую группу здоровья - 6 % детей.
Для создания условий для развития семейных форм жизнеустройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо предпринимать усилия и совершенствовать работу по пропаганде семейных форм жизнеустройства детей-сирот; работу с общественностью по повышению социального и общественного статуса семей, принявших на воспитание детей-сирот. Предусмотренные Программой массовые городские праздники (День матери, День семьи), мероприятия рекламно-информационного характера; мероприятия, направленные на вовлечение в активную общественную жизнь опекунских и приемных семей, призваны решать обозначенные выше задачи.
Проведение в рамках целевой программы широкомасштабной пропаганды ценности семьи, в т.ч. использование активной социальной рекламы, проведение уже ставших традиционными городских массовых семейных праздников направлено на укрепление семейных традиций, семейных форм воспитания детей, передачу детей, лишенных родительского попечения, на воспитание в семьи и на усыновление.
Таким образом, ведомственная целевая программа "Семья и дети городского округа Тольятти на 2009 - 2011 годы" является основным средством реализации муниципальной политики в сфере деятельности с детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации и направлена на решение важнейших социальных проблем, а именно на создание условий для содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье; на создание условий для повышения статуса института семьи и ценности семейных форм воспитания детей, укрепления семейных традиций; организацию отдыха, досуга и оздоровления детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и других категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; создание условий для социализации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.