Раздел 9. Методика оценки эффективности программы

9. Методика оценки эффективности программы

Оценка результатов выполнения Программы, как и оценка эффективности реализации ее конкретных мероприятий (проектов) по основным направлениям, невозможна без функционирования системы целевых индикаторов и показателей, позволяющих объективно оценивать динамику процессов и состояние работ по Программе. Так как Программа в целом носит социальный характер, направлена на улучшение и расширение доступных услуг в области культуры для жителей городского округа Тольятти, при оценке будут учитываться общие принципы мониторинга качества жизни населения.

В систему используемых показателей для расчета индикаторов включены следующие группы:

- статистические показатели, характеризующие доступность для населения культурных ценностей, объектов культуры; численность мероприятий и коллективов, участников; число единиц библиотечных фондов; число единиц музейного фонда (из форм Росстат N 6-НК, N 7-НК и др., бюллетеней отдела Госстат по г. Тольятти);

- социологические показатели, характеризующие структуру потребностей населения, например, численность посещений учреждений культуры и искусства, культурно-зрелищных мероприятий; степень удовлетворенности жителей конкретных районов города состоянием культуры и услугами учреждений, уровень активизации культурной жизни; улучшение информационного пространства;

- натуральные показатели, характеризующие фактическую полноту выполнения программных мероприятий;

- экономические показатели, характеризующие структуру затрат и финансовые ресурсы, результативность бюджетных расходов.

Методической основой оценки конечного социально-экономического эффекта Программы в целом является система, при которой эффективность реализации Программы рассматривается по основным направлениям: модернизация муниципальных библиотек, модернизация муниципальных музеев, культурно-просветительская деятельность. При этом для расчета эффективности по направлениям используются только основные индикаторы. Дополнительные индикаторы отражают специфику мероприятий сферы культуры и приводятся для полноты информации об общественно-социальной значимости программных мероприятий.

При оценке эффективности реализации Программы используются следующие показатели:

    - уровень достижения целевого индикатора или показателя (I );

                                                              i

    - уровень исполнения запланированного объема финансирования (C );

                                                                  i

    - фактическое значение целевого индикатора или показателя (I F );

                                                                i i

    - плановое значение целевого индикатора или показателя (I P );

                                                             i i

    - фактический объем финансовых средств (C F );

                                             i i

    - плановый объем финансовых средств (C P );

                                          i i

    -  эффективность  реализации  направления  (программных  мероприятий по

одному направлению) (R );

                      i

- эффективность реализации Программы (Е).

Если направление характеризуется несколькими целевыми индикаторами или показателями, то R - эффективность реализации направления Программы - вычисляется как средняя арифметическая величина уровня достижения всех соответствующих индикаторов или показателей.

    Е - эффективность реализации Программы в отчетном периоде - вычисляется

посредством  расчета  средней  арифметической  величины  от  всех  значений

показателя R.

            i

         I

          i

    R  = -- x 100%;

     i   C

          i

         IF

           i

    I  = --- x 100%;

     i   IP

           i

         CF

           i

    C  = --- x 100%

     i   CP

           i

При завершении расчетов показателей формулируются выводы по оценке эффективности Программы с учетом следующих критериев:

значение показателя (E) от 90% до 110% - реализация Программы соответствует запланированным результатам при запланированном объеме расходов;

значение показателя (E) более 110% - эффективность реализации Программы более высокая по сравнению с запланированной;

значение показателя (Е) от 50% до 90% - эффективность реализации Программы более низкая по сравнению с запланированной;

значение показателя (Е) менее 50% - Программа неэффективна.

Департамент культуры мэрии городского округа Тольятти осуществляет мониторинг по своевременному и качественному выполнению мероприятий настоящей Программы, может привлекать к данной работе профильных специалистов и общественных экспертов, социологов, групп добровольцев из числа работников отрасли, студентов профильных факультетов тольяттинских вузов. Мониторинг осуществляется через анализ финансовых и содержательных отчетов, посещение итоговых и презентационных мероприятий, оценку результатов деятельности на основе регулярности и сопоставимости, эффективности результатов. Результатом является анализ выполнения программных мероприятий по основным направлениям, материалы которого используются при оформлении отчетов по Программе.