Приложение N 2. Положение "О Порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями городского округа Сызрань Самарской области"

Приложение N 2
к решению
Думы городского округа Сызрань
от 27 октября 2010 года N 116

Положение
"О Порядке принятия решений об установлении
цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными
учреждениями городского округа Сызрань Самарской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля, 23 декабря 2011 г., 29 января 2014 г., 28 января 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Сызрань.

1.2. Настоящее Положение определяет основные принципы, в соответствии с которыми устанавливаются цены (тарифы) на услуги муниципальных учреждений на территории городского округа Сызрань, а также процедуру их установления и изменения.

1.3. Администрация городского округа устанавливает цены (тарифы) на платные услуги муниципальных учреждений на территории городского округа Сызрань.

1.4. Муниципальные учреждения городского округа Сызрань (далее - Учреждения) оказывают платные услуги в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения.

1.5. Платные услуги оказываются на принципах:

- доступности;

- планируемости;

- нормированности;

- контролируемости;

- отраслевой направленности.

1.6. Учреждения оказывают населению платные услуги в соответствии с перечнем услуг для каждого Учреждения, утверждаемым ежегодно соответствующим отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Сызрань в соответствии с распределением обязанностей. Перечни должны соответствовать видам деятельности, предусмотренным в уставе Учреждения. Обязательным условием для оказания платных услуг является наличие лицензии установленного образца на данный вид деятельности, если это предусмотрено действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29 января 2014 г. N 5 настоящее приложение дополнено пунктом 1.7

1.7. Настоящее Положение не применяется к отношениям по установлению цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями городского округа Сызрань Самарской области, в отношении которых федеральным законодательством установлен иной порядок регулирования (установления цен (тарифов).

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 28 января 2015 г. N 5 настоящее приложение дополнено пунктом 1.8

1.8. Настоящее Положение не применяется при установлении размера платы в отношении необходимых и обязательных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями на территории городского округа Сызрань, согласно Перечню, утверждаемому Решением Думы городского округа Сызрань.

2. Основные принципы и методы установления и изменения
цен (тарифов) на платные услуги учреждений

2.1. Основными принципами установления цен (тарифов) на платные услуги учреждений являются:

- обеспечение баланса интересов поставщиков и потребителей услуг на основе доступности (возможности их оплаты) для населения городского округа Сызрань;

- обеспечение экономической обоснованности затрат поставщиков услуг на их предоставление потребителям;

- установление пониженных (льготных) тарифов на услуги для отдельных потребителей услуг при условии определения источника и механизма компенсации льгот и недопущения повышения тарифов для других потребителей услуг.

2.2. Основным методом расчета цен (тарифов) на платные услуги учреждений является метод экономически обоснованных расходов. При установлении цен (тарифов) учреждениям должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на производство и оказание услуг и получение прибыли.

2.3. Дополнительным методом установления цен (тарифов) на платные услуги учреждений является метод индексации, в соответствии с которым цены (тарифы), установленные с использованием метода экономической обоснованности, изменяются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 23 декабря 2011 г. N 138 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.4

2.4. Методы установления и изменения цен (тарифов) на платные услуги учреждений, установленные пунктами 2.2. и 2.3. настоящего раздела, применяются при формировании размера платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к иным видам деятельности учреждений, не являющихся основными в соответствии с их уставами.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 23 декабря 2011 г. N 138 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.5

2.5. Формирование размера платы за оказание услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными учреждениями городского округа Сызрань, осуществляемых сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания, относящихся в соответствии с уставами учреждений к их основным видам деятельности, оказываемых для физических и юридических лиц на платной основе, осуществляется в порядке, установленном Постановлением Администрации городского округа Сызрань.

3. Порядок установления цен (тарифов) на платные услуги учреждений

3.1. Рассмотрение вопроса об установлении и изменении цен (тарифов) на платные услуги учреждений осуществляется по инициативе самих учреждений.

3.2. Цены (тарифы) на платные услуги рассчитываются учреждениями самостоятельно.

При расчете цен (тарифов) на услуги учреждений учитываются только расходы, связанные с оказанием услуг, на которые устанавливаются цены (тарифы).

Указанные расходы в зависимости от характера, условий осуществления, направления деятельности и оказываемых услуг должны предусматривать материальные расходы, расходы на оплату труда, амортизационные отчисления, расходы на ремонт, сумму налогов и сборов, начисленных в соответствии с действующим законодательством, расходы на обязательное и добровольное страхование в пределах страховых тарифов, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации, прочие расходы.

Расходы на оплату труда, включаемые в тарифы на услуги, определяются исходя из общих условий оплаты труда, установленных штатным расписанием, согласованным с учредителем, положением об оплате труда.

Тарифы на услуги формируются с учетом размера уровня рентабельности в зависимости от вида деятельности и финансово-хозяйственного положения учреждения.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 23 декабря 2011 г. N 138 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.2.1

3.2.1. Цены (тарифы) на платные услуги учреждений при формировании размера платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к иным видам деятельности учреждений, не являющихся основными в соответствии с их уставами рассчитываются учреждениями в соответствии с пунктом 3.2. настоящего раздела.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 23 декабря 2011 г. N 138 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.2.2

3.2.2. Цены (тарифы) на оказание услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными учреждениями городского округа Сызрань, осуществляемыми сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания, относящихся в соответствии с уставами учреждений к их основным видам деятельности, оказываемых для физических и юридических лиц на платной основе, рассчитываются учреждениями самостоятельно в соответствии с порядком, установленным Постановлением Администрации городского округа Сызрань.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 23 декабря 2011 г. N 138 в пункт 3.3 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Для установления цен (тарифов) руководитель учреждения представляет в Администрацию городского округа Сызрань следующие документы:

- лицензию или соответствующий сертификат на лицензируемые виды услуг;

- письменное обращение руководителя учреждения о необходимости установления или изменения цен (тарифов) на услуги;

- пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения) цен (тарифов) на услуги, причины их изменения;

- экономически обоснованные расчеты плановых цен (тарифов) по видам услуг с расшифровкой статей затрат, выполненные по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимости услуг;

- отчетные калькуляции себестоимости услуг за предыдущий отчетный период в разрезе статей затрат с расшифровками по видам услуг;

- сметы доходов и расходов (для казенных учреждений), планы финансово-хозяйственной деятельности (для бюджетных и автономных учреждений);

- отчет об исполнении сметы доходов и расходов;

- копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в расходы;

- бухгалтерские данные предприятия по формам N 1 "Бухгалтерский баланс" и N 2 "Отчет о прибылях и убытках" за последний период, предшествующие формированию тарифов, содержащие отметку о принятии налоговым органом;

- основные технико-экономические показатели работы муниципального учреждения за предыдущий отчетный период;

- штатное расписание.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 27 апреля 2011 г. N 25 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань рассматривает представленные документы.

3.5. В случае если для установления цен (тарифов) на платные услуги Учреждений материалы представлены с нарушением пункта 3.3 настоящего Положения, соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань в течение пяти рабочих дней возвращает документы учреждению для устранения выявленных нарушений.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 27 апреля 2011 г. N 25 пункт 3.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. В случае отсутствия оснований для изменения цен (тарифов) соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань отклоняет предложения, представленные учреждениям, с обязательным уведомлением его об этом.

3.7. В случае признания предлагаемых расчетов цен (тарифов) обоснованными соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань подготавливает проект постановления Администрации об установлении (утверждении) цен (тарифов) на платные услуги соответствующего учреждения и направляет данный проект на заключение в Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань.

3.8. Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань проводит экспертизу представленных документов, а также экономического расчета цен (тарифов) на предмет их обоснованности. В случае необоснованности представленного экономического расчета предлагаемых тарифов на услуги документы возвращаются на доработку с указанием оснований возврата.

3.9. Срок рассмотрения представленных документов соответствующим отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Сызрань составляет не более 30 дней с даты их поступления.

3.10. Срок подготовки заключения Управления экономического развития и инвестиций к проекту Постановления Администрации городского округа Сызрань не более 10 дней.

4. Период действия тарифов

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 27 апреля 2011 г. N 25 пункт 4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Тарифы на платные услуги действуют не менее одного календарного года.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 27 апреля 2011 г. N 25 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Отсутствие заявления руководителя учреждения о необходимости изменения тарифов на платные услуги в соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань в срок, установленный настоящим Положением, означает продление цен (тарифов) на платные услуги на следующий календарный год.

В этом случае соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань готовит проект Постановления Администрации о пролонгации срока действия тарифов на платные услуги на следующий календарный год и направляет данный проект на заключение в Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань.

4.3. Пересмотр действующих тарифов осуществляется не чаще одного раза в год. Основаниями для досрочного пересмотра действующих тарифов являются: объективные изменения условий деятельности учреждения, влияющие на стоимость услуг этого учреждения (в том числе изменение законодательства, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и т.п.), предписания органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по надзору за соблюдением законодательства в области регулирования тарифов, а также вступившие в законную силу решения суда.

5. Заключительные положения

5.1. Ответственность за достоверность материалов, представленных для обоснования установления или изменения тарифов на услуги, а также за правильность применения установленных тарифов на услуги возлагается на руководителей учреждений.

5.2. Ответственность за своевременное рассмотрение материалов, представленных для обоснования установления или изменения тарифов на услуги, и контроль за правильностью ценообразования и применения установленных тарифов на услуги возлагается на соответствующих должностных лиц Администрации городского округа Сызрань.