Приложение. Типовое Положение о Координационном совете по вопросам социально-экономического развития района городского округа Самара

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июня 2015 г. N 602 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации городского округа Самара
от 28 июля 2011 г. N 851

Типовое Положение о Координационном совете по вопросам социально-экономического развития района городского округа Самара

С изменениями и дополнениями от:

7 июля, 24 октября 2014 г., 8 июня 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Координационный совет по вопросам социально-экономического развития района городского округа Самара (далее - Совет) является совещательным коллегиальным органом при территориальном органе Администрации городского округа Самара, образованным в целях:

развития институтов гражданского общества и всестороннего учета потребностей и интересов жителей соответствующего района городского округа Самара (далее - район) при реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

обеспечения взаимодействия населения района, органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, советов многоквартирных домов и иных представителей общественности с соответствующим территориальным органом Администрации городского округа Самара;

представления общественно значимых интересов граждан, органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, советов многоквартирных домов и иных представителей общественности при формировании и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития.

1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Самарской области, Уставом городского округа Самара, иными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Самара и настоящим Положением.

1.3. Совет не обладает правами юридического лица и не подлежит государственной регистрации.

1.4. Члены Совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

1.5. Срок полномочий членов Совета - три года со дня проведения его первого заседания.

1.6. Совет осуществляет свою деятельность как демократический, представительный, общественный институт.

1.7. Деятельность Совета основывается на принципах:

законности;

соответствия общественным интересам граждан и консолидации интересов социальных групп;

безвозмездности и добровольности участия;

равенства прав членов Совета, коллегиальности при обсуждении общественных проблем и принимаемых по ним решений;

открытости, гласности и публичности;

объективности решений и рекомендаций, разрабатываемых Советом и направляемых для рассмотрения в органы местного самоуправления городского округа Самара.

1.8. Совет разрабатывает и утверждает Регламент Совета, Кодекс этики члена Совета.

2. Основные направления деятельности Совета

2.1 Совет для достижения поставленных целей осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

2.1.1. способствует привлечению и активизации участия граждан, органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, советов многоквартирных домов, хозяйствующих субъектов района в формировании и реализации муниципальной политики по приоритетным вопросам экономического и социального развития района и города;

2.1.2. выдвигает и поддерживает гражданские инициативы, направленные на реализацию прав и свобод жителей района, улучшение качества жизни населения района, а также представляет законные интересы граждан, социально ориентированных общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

2.1.3. разрабатывает предложения и рекомендации органам местного самоуправления городского округа Самара по вопросам экономического, социального, культурного развития района и города, безопасности жизнедеятельности, улучшения качества жизни;

2.1.4. содействует гражданам в выражении их мнений по вопросам общественной жизни района, формирует постоянные каналы коммуникаций и обмена мнениями между жителями района и должностными лицами территориального органа Администрации городского органа Самара, доводит общественное мнение по соответствующим вопросам до органов местного самоуправления городского округа Самара, а также информирует население о деятельности органов местного самоуправления городского округа Самара по реализации вопросов местного значения и деятельности Совета;

2.1.5. анализирует муниципальные программы, проекты муниципальных правовых актов, касающиеся формирования и исполнения бюджета, реализации прав, свобод и законных интересов граждан, деятельности организаций, выполняющих социально значимые функции.

3. Функции и полномочия Совета

3.1. Совет осуществляет следующие функции:

3.1.1. вырабатывает предложения и рекомендации по проблемам общественной жизни на территории района;

3.1.2. проводит работу по привлечению граждан, органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, хозяйствующих субъектов к реализации социально значимых проектов и мероприятий;

3.1.3. готовит предложения по развитию и совершенствованию форм коммуникаций и взаимодействия между общественностью района и территориальным органом Администрации городского органа Самара;

3.1.4. информирует органы местного самоуправления городского органа Самара, заинтересованные общественные объединения и иные некоммерческие организации, политические партии, органы территориального общественного самоуправления о социально-политической обстановке и тенденциях в общественной жизни района;

3.1.5. обеспечивает создание постоянных каналов диалога, поиск взаимопонимания между основными политическими силами, общественными объединениями и органами местного самоуправления городского округа Самара;

3.1.6. обсуждает актуальные проблемы жизни района и города, вырабатывает рекомендации и предложения для органов местного самоуправления городского округа Самара по решению различных социально-экономических и общественно-политических вопросов, в том числе по действующим и принимаемым нормативным правовым актам, муниципальным программам, проектам;

3.1.7. организует и проводит мероприятия по консолидации потенциала общественных и гражданских институтов;

3.1.8. организует и обеспечивает выполнение функций общественной экспертизы социальных программ и проектов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Самара, в том числе по вопросам эффективного их исполнения, по результатам общественной экспертизы готовит рекомендации и предложения для органов местного самоуправления городского округа Самара.

3.2. Совет обладает следующими полномочиями:

3.2.1. принимает решения рекомендательного характера по вопросам общественного и социально-экономического развития района и города;

3.2.2. готовит и вносит предложения в органы местного самоуправления городского округа Самара по созданию благоприятных условий для развития гражданского общества, деятельности социально ориентированных общественных объединений и иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления;

3.2.3. готовит предложения заместителю главы Администрации городского округа - главе администрации района по общественно-политическому и социально-экономическому развитию района;

3.2.4. готовит аналитические и информационные материалы по вопросам, входящим в компетенцию Совета, проекты муниципальных правовых актов для внесения на рассмотрение субъектов правотворческой инициативы;

3.2.4.1. запрашивает в установленном порядке у органов местного самоуправления городского округа Самара, организаций информацию, необходимую для работы Совета;

3.2.5. приглашает на свои заседания должностных лиц органов местного самоуправления городского округа Самара, организаций, выполняющих социальную функцию, при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию;

3.2.6. делегирует своих членов для участия в совещаниях, в том числе и на заседания Общественной палаты городского округа Самара (далее - Общественная палата), Советов других районов при рассмотрении муниципальных программ и программ развития города в целях обеспечения гражданского участия в формировании и реализации социальной политики;

3.2.7. проводит по согласованию с территориальным органом Администрации городского округа Самара слушания по наиболее важным и острым социальным проблемам района;

3.2.8. привлекает для проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Самара специалистов в соответствующих областях, коллективы и организации;

3.2.9. создает постоянно действующие и временные комиссии, рабочие группы по основным направлениям деятельности Совета, наиболее актуальным для района и его жителей проблемам, в том числе по вопросам содействия защите их прав в различных сферах;

3.2.10. привлекает к своей работе общественные объединения, иные организации и объединения граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа Самара, представители которых не вошли в его состав (решение об участии в работе Совета общественных объединений, иных организаций и объединений граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в его состав, принимается Советом открытым голосованием большинством голосов от общего количества присутствующих членов Совета по предложению председателя Совета);

3.2.11. проводит необходимые для реализации своих функций мероприятия, разрабатывает и реализовывает собственные социально значимые проекты, направленные на формирование гражданского общества, консолидацию общественных сил.

4. Порядок формирования Совета

4.1. Заместитель главы Администрации городского округа - глава администрации района утверждает Положение о Совете.

4.2. За три месяца до истечения срока полномочий членов Совета заместитель главы Администрации городского округа - глава администрации района инициирует процедуру формирования нового состава Совета, установленную Положением о Совете.

4.3. В целях формирования состава Совета заместитель главы Администрации городского округа - глава администрации района издает распоряжение о порядке формирования состава Совета, которое размещается на сайте территориального органа Администрации городского округа Самара, а в случае отсутствия сайта - в подразделах территориальных органов Администрации городского округа Самара на сайте Администрации городского округа Самара.

4.4. Распоряжение о порядке формирования состава Совета должно содержать следующую информацию:

численный состав Совета;

процедуру и сроки формирования Совета;

перечень документов, предоставляемых общественными объединениями и иными организациями, для рассмотрения кандидатов в Совет;

порядок и сроки подачи заявлений о согласии на участие в работе Совета.

В распоряжении о порядке формирования состава Совета может быть также указана иная необходимая информация по вопросу формирования состава Совета.

4.5. Членом Совета может быть постоянно проживающий на территории городского округа Самара дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

4.6. Совет формируется из числа граждан с активной гражданской позицией, пользующихся авторитетом и уважением среди населения района или города, а также представителей органов местного самоуправления городского округа Самара, общественных объединений и иных организаций, средств массовой информации, представителей советов многоквартирных домов.

4.7. Членами Совета не могут быть:

граждане, замещающие государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Самарской области, должность государственной гражданской службы Самарской области;

граждане, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

граждане, признанные недееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

граждане, являющиеся членами общественных объединений и иных некоммерческих организаций, указанных в пункте 4.8 настоящего Положения.

4.8. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Совета следующие общественные объединения и иные организации:

организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, если оно не было признано судом незаконным;

организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

4.9. В целях реализации принципа взаимодействия общественных институтов заместитель главы Администрации городского округа - глава администрации района перед началом формирования Совета обращается в Общественную палату с просьбой о делегировании члена Общественной палаты в состав Совета.

После согласования с Общественной палатой и получения письменного согласия на участие в работе Совета заместитель главы Администрации городского округа - глава администрации района своим распоряжением включает кандидатуру от Общественной палаты в состав Совета.

4.10. Заместитель главы Администрации городского округа - глава администрации района вправе:

предложить гражданину стать членом Совета;

направить запрос в органы местного самоуправления городского округа Самара, органы территориального общественного самоуправления, общественные объединения и иные организации, средства массовой информации о выдвижении ими кандидатов в состав Совета;

принять решение о прекращении полномочий члена Совета в соответствии с требованиями настоящего Положения.

4.11. Предложения и запросы о кандидатах направляются в течение 7рабочих дней со дня размещения распоряжения о порядке формирования состава Совета на сайте территориального органа Администрации городского округа Самара, а в случае отсутствия сайта - в подразделах территориальных органов Администрации городского округа Самара на сайте Администрации городского округа Самара, с указанием сроков выдвижения кандидатов и подачи письменного заявления о согласии или отказе войти в состав Совета.

Непредставление письменного заявления гражданина в установленные сроки рассматривается как отказ от предложения войти в состав Совета.

4.12. Кандидаты, выдвинутые по запросу заместителя главы Администрации городского округа - главы администрации района, органами местного самоуправления городского округа Самара, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, средствами массовой информации, советами многоквартирных домов, и приглашенные граждане, подавшие в установленные сроки письменные заявления о согласии войти в состав Совета, утверждаются распоряжением заместителя главы Администрации городского округа - главы администрации района.

4.13. Заместитель главы Администрации городского округа - глава администрации района вправе назначить членами Совета не более одной трети от утвержденного им количественного состава Совета без учета кандидата от Общественной палаты.

4.14. Заместитель главы Администрации городского округа - глава администрации района обращается к назначенным им членам Совета с поручением о формировании полного состава Совета.

4.15. Члены Совета, утвержденные распоряжением заместителя главы Администрации городского округа - главы администрации района в порядке, предусмотренном пунктами 4.9 - 4.13 настоящего Положения, после поступления поручения о формировании полного состава Совета, в течение 14 рабочих дней со дня своего утверждения:

определяют процедуру конкурсного отбора;

проводят консультации с жителями района, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, советами многоквартирных домов района о возможных кандидатах в члены Совета;

определяют кандидатов в члены Совета;

принимают решение о приеме в члены Совета.

Решение о приеме в члены Совета принимается большинством голосов от общего числа утвержденных заместителем главы Администрации городского округа - главой администрации района членов Совета путем открытого голосования.

Решение о приеме в члены Совета оформляется протоколом и передается заместителю главы Администрации городского округа - главе администрации района в течение трех рабочих дней со дня принятия данного решения.

4.16. Полный состав Совета утверждается распоряжением заместителя главы Администрации городского округа - главы администрации района.

4.17. Распоряжение заместителя главы Администрации городского округа - главы администрации района об утверждении полного состава Совета размещается на сайте территориального органа Администрации городского округа Самара, а в случае отсутствия сайта - в подразделах территориальных органов Администрации городского округа Самара на сайте Администрации городского округа Самара.

4.18. Первое заседание Совета нового созыва проводится в течение 30 дней со дня формирования полного состава Совета.

Дату и место первого заседания определяет заместитель главы Администрации городского округа - глава администрации района.

5. Прекращение и приостановление полномочий члена Совета

5.1. Полномочия члена Совета прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета, в случае:

истечения срока его полномочий;

подачи им заявления о выходе из состава Совета;

неспособности по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;

вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Самарской области, должность государственной гражданской службы Самарской области;

смерти члена Совета;

переезда на постоянное место жительства за пределы территории городского округа Самара;

утраты им гражданства Российской Федерации;

неоднократного уклонения от участия в работе Совета, неявки без уважительных причин на заседание Совета более трех раз подряд, невыполнения без уважительных причин решений Совета, совершения действий (бездействия), которые стали препятствием для выполнения принятых Советом решений или дискредитируют Совет и его деятельность;

принятия руководящим (коллегиальным) органом общественного объединения, иной организации, выдвинувшей его в качестве кандидата в члены Совета, решения об отзыве члена Совета при условии, что это решение поддержано не менее чем двумя третями от списочного состава членов Совета;

принятия заместителем главы Администрации городского округа - главой администрации района решения о прекращении полномочий члена Совета.

5.2. Объединение членов Совета по принципам национальной, религиозной, территориальной или партийной принадлежности не допускается.

5.3. Полномочия члена Совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета, в случае:

предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

регистрации его в качестве кандидата на должность Губернатора Самарской области, кандидата в депутаты Самарской Губернской Думы, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации, Самарской области или городском округе Самара.

6. Состав Совета

6.1. Члены Совета на первом заседании избирают председателя Совета (далее - Председатель), заместителя председателя Совета (далее - Заместитель Председателя) и секретаря Совета (далее - Секретарь).

6.2. Совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы.

В состав комиссий Совета входят члены Совета.

В состав рабочих групп Совета могут входить члены Совета, представители общественных объединений, иных организаций и иные граждане, привлеченные с их согласия к работе Совета.

6.3. Председатель, Заместитель Председателя, Секретарь выбираются простым большинством голосов от присутствующих членов Совета на его первом организационном заседании по предложению заместителя главы Администрации городского округа - главы администрации района.

Порядок формирования комиссий и рабочих групп Совета, их компетенция и порядок работы, а также прекращения их деятельности определяются Регламентом Совета.

6.4. Председатель:

осуществляет общее руководство Советом;

распределяет обязанности между членами Совета;

определяет повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседании Совета.

6.5. Заместитель Председателя:

выполняет поручения Председателя;

готовит материалы для проведения заседаний Совета;

вырабатывает рекомендации по вопросам, включенным в повестку для заседания Совета;

информирует Председателя о проделанной работе;

в случае временного отсутствия Председателя или по его поручению исполняет его обязанности.

6.6. Секретарь:

выполняет поручения Председателя и Заместителя Председателя;

обеспечивает организационно-техническую работу Совета;

готовит материалы для проведения заседаний Совета;

обобщает поступающие предложения;

информирует Председателя о проделанной работе.

7. Права и обязанности членов Совета

7.1. Член Совета принимает личное участие в работе Совета.

Член Совета вправе свободно высказывать свое мнение по вопросам деятельности Совета.

7.2. Член Совета имеет право:

участвовать во всех мероприятиях, проводимых Советом;

вносить предложения по повестке дня заседания Совета, порядку его проведения и рекомендации по улучшению работы Совета;

вносить свои предложения по улучшению взаимодействия общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, жителей с органами местного самоуправления городского округа Самара;

высказывать свое мнение по обсуждаемым вопросам и проблемам;

принимать участие в голосовании на заседаниях Совета;

вносить на рассмотрение Совета в инициативном порядке проекты подготовленных им документов, в том числе аналитических записок, докладов, других информационно-аналитических материалов;

выйти из состава Совета на основании письменного заявления.

7.3. Член Совета обязан:

принимать участие в работе Совета;

способствовать реализации решений Совета;

соблюдать предусмотренный настоящим Положением и Регламентом Совета порядок организации деятельности Совета.

8. Регламент Совета

8.1. Регламентом Совета устанавливаются:

порядок участия членов Совета в его деятельности;

сроки и порядок проведения заседаний Совета;

состав, полномочия и порядок деятельности Совета;

формы и порядок принятия решений Совета;

порядок подготовки и проведения мероприятий в Совете;

порядок прекращения и приостановления полномочий членов Совета;

порядок привлечения к работе Совета общественных объединений, иных организаций, представители которых не вошли в его состав, и формы их взаимодействия с Советом;

иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Совета в соответствии с настоящим Положением.

8.2. Регламент и изменения в него утверждаются решениями Совета.

8.3. Решения Совета об утверждении Регламента, изменений в него принимаются большинством голосов от утвержденного числа членов Совета.

9. Основные формы работы Совета

9.1. Основными формами работы Совета являются заседания Совета, заседания комиссий и рабочих групп Совета.

9.2. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

9.3. По решению Председателя или на основании запроса не менее одной трети членов Совета может быть проведено внеочередное заседание.

9.4. Совет планирует свою работу. Текущие и долгосрочные планы работы Совета согласовываются с заместителем главы Администрации городского округа - главой администрации района.

9.5. Должностные лица органов местного самоуправления городского округа Самара оказывают содействие в проведении плановых мероприятий Совета, согласованных с заместителем главы Администрации городского округа - главой администрации района, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.

9.6. Заместитель главы Администрации городского округа - глава администрации района, представители структурных подразделений территориального органа Администрации городского округа Самара принимают участие в мероприятиях Совета по приглашениям, направленным председателем Совета, по согласованию с заместителем главы Администрации городского округа - главой администрации района.

10. Решения Совета

10.1. Решения Совета принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.

10.2. Совет вправе по решению председателя Совета либо в связи с обращением заместителя главы Администрации городского округа - главы администрации района проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Самара.

Форма и порядок общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Самара устанавливается соответствующим положением, которое разрабатывается и принимается Советом по согласованию с заместителем главы Администрации городского округа - главой администрации района.

Заключения Совета по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Самара носят рекомендательный характер и направляются заместителю главы Администрации городского округа - главе администрации района.

10.3. Совет организует проведение слушаний по наиболее актуальным проблемам общественной жизни и развития городского округа Самара.

Форма и порядок проведения слушаний, организуемых Советом, устанавливаются соответствующим положением, которое разрабатывается и принимается Советом по согласованию с заместителем главы Администрации городского округа - главой администрации района.

По окончании Совета совета. Итоговое заключение по результатам слушаний, утвержденное большинством голосов членов Совета, направляется заместителю главы Администрации городского округа - главе администрации района.

11. Досрочное прекращение деятельности Совета

11.1. Совет досрочно прекращает свою деятельность в случае:

принятия решения о прекращении деятельности Совета на заседании Совета не менее чем двумя третями голосов от его общего состава путем открытого голосования;

принятия решения о прекращении деятельности Совета заместителем главы Администрации городского округа - главой администрации района.

12. Обеспечение деятельности Совета

12.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет территориальный орган Администрации городского округа Самара.