Раздел 8. Регламенты формирования, функционирования и взаимодействия организационных структур стратегического планирования городского округа Самара

8. Регламенты формирования, функционирования
и взаимодействия организационных структур
стратегического планирования городского округа Самара

8.1. Стратегический совет городского округа Самара

8.1.1. Стратегический совет городского округа Самара (далее - Стратегический совет) - высший орган системы организационных структур стратегического планирования городского округа Самара. Стратегический совет образуется с целью политической координации и принятия всех ключевых решений, связанных с разработкой, утверждением и реализацией Стратегического плана.

Стратегический совет формируется из представителей органов власти и управления различных уровней, деловых и научных кругов, общественных и общественно-политических организаций.

Члены Стратегического совета, подписывая Стратегический план, принимают обязательства по его реализации.

8.1.2. Задача Стратегического совета - общественная и политическая поддержка в принятии ключевых решений, связанных с разработкой, утверждением и реализацией Стратегического плана.

8.1.3. Членство в Стратегическом совете

Члены Стратегического совета имеют право в инициативном порядке принимать участие во всех публичных обсуждениях вопросов, связанных с разработкой и реализацией Стратегического плана, в том числе проводимых Администрацией городского округа Самара.

Членство в Стратегическом совете осуществляется на общественных началах.

8.1.4. Основные функции Стратегического совета:

определение основных целей и этапов разработки Стратегического плана;

создание организационных структур стратегического планирования;

контроль за ходом разработки Стратегического плана;

рассмотрение проекта Стратегического плана и принятие решения об его утверждении;

рассмотрение ежегодных отчетов о реализации основных направлений Стратегического плана;

принятие решений о необходимости корректировки стратегических направлений социально-экономического развития городского округа Самара.

8.1.5. Порядок принятия решений Стратегическим советом

Решения принимаются большинством в две трети от числа членов Стратегического совета, присутствующих на его заседании. Заседание Стратегического совета считается правомочным при участии более двух третей списочного состава Стратегического совета.

Решения, выносимые на Стратегический совет, готовятся Исполнительным комитетом и проходят предварительную экспертизу в Экспертном совете.

8.1.6. Руководство Стратегическим советом

Руководит работой Стратегического совета председатель Стратегического совета. Председателем Стратегического совета является Глава городского округа Самара.

Заместителем председателя Стратегического совета является первый заместитель Главы городского округа Самара, курирующий финансово-экономические вопросы.

8.1.7. Функции аппарата Стратегического совета

Функции аппарата Стратегического совета выполняет Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара.

8.1.8. Финансирование деятельности Стратегического совета

Организационные расходы Стратегического совета финансируются в рамках средств, выделяемых из бюджета городского округа Самара и других возможных источников в рамках требований действующего законодательства.

8.1.9. Организация работы Стратегического совета

Стратегический совет утверждает план своей деятельности на год.

Заседания Стратегического совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Члены Стратегического совета направляют своих представителей для работы в состав Исполнительного комитета, тематических комиссий по запросу Департамента экономического развития Администрации городского округа Самара.

8.2. Исполнительный комитет

8.2.1. Статус Исполнительного комитета

Исполнительный комитет - орган, руководящий работами по разработке и реализации Стратегического плана. Деятельность Исполнительного комитета направлена на обеспечение разработки и реализации Стратегического плана.

8.2.2. Состав Исполнительного комитета

Общая численность Исполнительного комитета не превышает 25 человек.

Состав комитета образуют председатели тематических комиссий; таким образом, в него входят руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации городского округа Самара, Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара и представители деловых кругов, общественных организаций и ассоциаций.

Членство в Исполнительном комитете осуществляется на общественных началах.

8.2.3. Функции Исполнительного комитета:

подготовка для рассмотрения и утверждения на Стратегическом совете миссии, целей, стратегических направлений и этапов разработки Стратегического плана; базового проекта Стратегического плана;

принятие решений о необходимости корректировки стратегических направлений социально-экономического развития городского округа Самара, изменений к Положению о стратегическом планировании в городском округе Самара;

отбор программ и инвестиционных проектов, рекомендуемых для первоочередной реализации;

рассмотрение проектов плана действий Администрации городского округа Самара по реализации Стратегического плана;

принятие рекомендаций и обращений к участникам стратегического партнерства, в том числе и к органам власти, по поводу реализации Стратегического плана;

рассмотрение отчетов тематических комиссий о ходе реализации Стратегического плана.

8.2.4. Руководство Исполнительного комитета

Руководит работой Исполнительного комитета председатель, являющийся заместителем председателя Стратегического совета. Председатель Исполнительного комитета ведет заседания и подписывает документы Исполнительного комитета. Заместителем председателя Исполнительного комитета является заместитель Главы городского округа - руководитель Департамента экономического развития Администрации городского округа Самара.

8.2.5. Аппарат Исполнительного комитета

Функции рабочего аппарата Исполнительного комитета выполняет Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара.

8.2.6. Организация работы Исполнительного комитета

Исполнительный комитет разрабатывает и утверждает план своей деятельности на год. Заседания Исполнительного комитета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

Решения принимаются на заседаниях большинством в две трети от числа членов Исполнительного комитета, присутствующих на заседании. Заседание считается правомочным при участии более двух третей списочного состава Исполнительного комитета. Решения, выносимые для принятия Исполнительным комитетом, готовятся тематическими комиссиями и проходят предварительную экспертизу Экспертного совета.

8.2.7. Финансирование работы Исполнительного комитета

Организационные расходы Исполнительного комитета финансируются в рамках средств, выделяемых из бюджета городского округа Самара и других возможных источников в рамках требований действующего законодательства.

8.3. Экспертный совет

8.3.1. Статус Экспертного совета

Экспертный совет - научно-консультативный общественный орган, деятельность которого заключается в оценке обоснованности Стратегического плана, проведении научной экспертизы, предварительном отборе и взаимоувязке предложений, поступающих от тематических комиссий на этапах разработки, реализации, мониторинга и корректировки Стратегического плана.

8.3.2. Состав Экспертного совета

Экспертный совет формируется из:

ведущих ученых и экспертов, представителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации городского округа Самара, Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, являющихся специалистами в области территориального стратегического планирования и управления;

руководителей вузов и научно-исследовательских организаций, имеющих возможность привлекать к экспертизе по отдельным проблемам сотрудников своих организаций.

Членство в Экспертном совете является персональным.

8.3.3. Функции Экспертного совета:

оценка миссии, стратегических целей и приоритетных направлений разработки Стратегического плана;

обеспечение консультационной поддержки;

оценка предложений тематических комиссий по содержанию частных стратегий;

подготовка заключений по сводному тексту Стратегического плана;

оценка отдельных предложений, поступающих в адрес разработчиков Стратегического плана;

анализ результатов мониторинга реализации Стратегического плана;

анализ предложений по корректировке и обновлению Стратегического плана.

8.3.4. Руководство Экспертным советом

Экспертный совет возглавляет по должности заместитель Главы городского округа - руководитель Департамента экономического развития Администрации городского округа Самара.

Обязанности координатора Экспертного совета возлагаются на заместителя руководителя Департамента экономического развития Администрации городского округа Самара.

8.3.5. Организация работы Экспертного совета

Экспертный совет утверждает план своей работы на год.

Заседания Экспертного совета проводятся по мере необходимости. Не позднее чем за 7 дней до очередного заседания члены Экспертного совета получают уточненную повестку дня и материалы по выносимым на обсуждение вопросам. Повестка дня каждого последующего заседания Экспертного совета формируется и утверждается на текущем заседании Экспертного совета. По каждому вопросу, выносимому на обсуждение, назначаются два эксперта из членов Экспертного совета, каждый из которых предварительно готовит заключение по обсуждаемому вопросу. Эксперты выбираются на текущем заседании Экспертного совета по вопросам, выносимым на обсуждение последующего заседания. Если вопрос возникает в промежутках между заседаниями, эксперты назначаются председателем Экспертного совета.

8.3.6. Финансирование работы Экспертного совета

Члены Экспертного совета осуществляют свою деятельность на возмездной основе. Оплата труда членов Экспертного совета производится на договорной основе.

8.4. Тематические комиссии

8.4.1. Статус тематических комиссий

Тематические комиссии - рабочие органы, которые ведут разработку, мониторинг, актуализацию, корректировку и обновление Стратегического плана по выбранным стратегическим направлениям и отдельным проблемам, определяют условия его реализации. Состав тематических комиссий образуют специалисты по выбранным стратегическим направлениям на базе соответствующих отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации городского округа Самара, Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара; при этом не исключается привлечение внешних специалистов.

8.4.2. Функции тематических комиссий:

подготовка аналитических материалов для выявления основных проблем и приоритетов развития в рамках выбранных стратегических направлений; разработка целей, задач, мероприятий и системы индикаторов оценки эффективности мероприятий соответствующего раздела Стратегического плана;

представление подготовленного раздела Стратегического плана на обсуждение в Экспертный совет, затем - в Исполнительный комитет;

ведение мониторинга реализации мероприятий соответствующих разделов Стратегического плана по установленным индикаторам;

подготовка предложений для внесения в план действий Администрации городского округа Самара по реализации Стратегического плана;

подготовка предложений по корректировке и обновлению соответствующих разделов Стратегического плана для обсуждения Экспертным советом, а затем Исполнительным комитетом и Стратегическим советом.

8.4.3. Состав тематических комиссий. Руководство тематическими комиссиями

Состав тематических комиссий формирует их председатель. Рекомендуемая численность комиссии - 10-15 профильных специалистов из числа специалистов Администрации городского округа Самара, Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, представителей деловых кругов, общественных организаций, ученых, специалистов-практиков.

Тематические комиссии осуществляют свою деятельность на принципах единоначалия. Общее руководство деятельностью тематической комиссии осуществляет ее председатель, который несет ответственность за результаты ее деятельности перед председателем Исполнительного комитета.

8.4.4. Организация работы тематических комиссий

Тематические комиссии организуют свою работу самостоятельно.

В составе каждой из тематических комиссий целесообразно выделить редакционную подгруппу до 3 человек. Задача редакционной подгруппы - готовить проекты и окончательные версии материалов для Стратегического плана на основе разработок членов тематических комиссий, дополнительных исследований и результатов обсуждений на заседаниях тематических комиссий.

Редакционная подгруппа работает с отдельными членами тематических комиссий, собирая и обобщая поступающие материалы. Общие заседания тематической комиссии целесообразно проводить для обсуждения и утверждения подготовленных редакционной подгруппой материалов.

Техническую подготовку заседаний тематической комиссии обеспечивает секретарь, который назначается из числа членов тематической комиссии.

Методическую поддержку и общее консультирование деятельности тематической комиссии выполняет консультант-координатор.

8.4.5. Статус и функции консультанта-координатора

Консультант-координатор (далее - консультант) - представитель ученого сообщества, осуществляющий методическую поддержку и общее консультирование деятельности тематических комиссий. Кандидатура консультанта предлагается организацией, осуществляющей методическую поддержку в ходе разработки Стратегического плана.

Консультант выполняет следующие функции:

- оценка результатов анализа ситуации по стратегическому направлению Стратегического плана тематической комиссии и подготовка совместно с членами тематической комиссии аналитических материалов;

- оценка разработанных в процессе деятельности тематической комиссии целей, задач и мероприятий по стратегическому направлению Стратегического плана тематической комиссии;

- внесение предложений по целям, задачам и мероприятиям по стратегическому направлению Стратегического плана тематической комиссии;

- участие в обсуждении подготовленного раздела Стратегического плана на Экспертном совете;

- методическая поддержка и общее консультирование деятельности тематических комиссий.

В своей деятельности консультант несет ответственность перед руководителем организации, осуществляющей методическую поддержку в ходе разработки Стратегического плана. Степень участия консультанта в работе тематической комиссии определяется по соглашению консультанта и председателя тематической комиссии.

8.4.6. Порядок взаимодействия консультанта и тематических комиссий

Не менее чем за 28 дней до представления подготовленного раздела Стратегического плана на обсуждение в Экспертный совет секретарь тематической комиссии передает полный вариант проекта раздела Стратегического плана (со всеми рабочими материалами) консультанту.

Не менее чем за 7 дней до представления подготовленного раздела Стратегического плана на обсуждение в Экспертный совет консультант возвращает секретарю тематической комиссии проект раздела Стратегического плана со своим заключением. Заключение должно содержать оценку разработанных в процессе деятельности тематической комиссии целей, задач и мероприятий по стратегическому направлению Стратегического плана, а также собственные предложения консультанта по целям, задачам и мероприятиям по стратегическому направлению Стратегического плана тематической комиссии.

В случае невыполнения условия по срокам со стороны тематической комиссии консультант уведомляет руководителя организации, осуществляющей методическую поддержку в ходе разработки Стратегического плана, об имеющем место факте. Если срок непредставления не превышает 3-х дней, то допускается увеличить время, отпущенное консультанту для составления заключения на проект, на аналогичный срок. Если срок непредставления превышает 3 дня, то с консультанта снимаются все обязательства по исполнению закрепленных функций.

В случае невыполнения условия по срокам со стороны консультанта председатель тематической комиссии уведомляет руководителя организации, осуществляющей методическую поддержку в ходе разработки Стратегического плана. В данном случае консультант несет ответственность перед руководителем организации, осуществляющей методическую поддержку в ходе разработки Стратегического плана.

Выводы, содержащиеся в заключении консультанта, могут быть учтены или не учтены председателем тематической комиссии при подготовке окончательного варианта раздела Стратегического плана для вынесения на Экспертный совет.

Консультант обязательно присутствует на заседании Экспертного совета по обсуждению подготовленного раздела Стратегического плана и вправе высказывать свои соображения, в том числе несогласие по отдельным положениям подготовленного раздела Стратегического плана, если они не были учтены тематической комиссией при разработке окончательного варианта подготовленного раздела Стратегического плана.