Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Самарской области от 28 июля 2011 г. N 356 "Об утверждении областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2014 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
Постановление Правительства Самарской области от 28 июля 2011 г. N 356 "Об утверждении областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2014 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 г. N 698 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 29 июля 2013 г. N 348 в наименование настоящего постановления внесены изменения
Постановление Правительства Самарской области от 28 июля 2011 г. N 356
"Об утверждении областной целевой программы
"Снижение административных барьеров, оптимизация
и повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг" на 2011-2013 годы"
С изменениями и дополнениями от:
12, 25 октября, 8 декабря 2011 г., 4 октября, 25 декабря 2012 г., 18 марта, 10, 29 июля, 27 ноября, 26 декабря 2013 г.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253 "О разработке и реализации областных целевых программ в Самарской области" Правительство Самарской области постановляет:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 29 июля 2013 г. N 348 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2013 годы.
2. Внести в постановление Правительства Самарской области от 16.10.2008 N 412 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области" изменение, изложив абзац одиннадцатый пункта 1 в следующей редакции:
"предоставление в 2010-2011 годах субсидий из областного бюджета местным бюджетам на создание, организацию деятельности и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением мероприятий по приобретению помещений для размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. N 797 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции
3. Установить, что возникающие в результате принятия настоящего постановления расходные обязательства Самарской области исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного в установленном порядке департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области и министерству строительства Самарской области как главным распорядителям средств областного бюджета.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 4 октября 2012 г. N 501 пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.
5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
Губернатор - председатель Правительства Самарской области |
В.В. Артяков |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 29 июля 2013 г. N 348 в наименование настоящей Программы внесены изменения
Областная целевая программа
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение
качества предоставления государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг" на 2011-2013 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Самарской области
от 28 июля 2011 г. N 356)
С изменениями и дополнениями от:
12, 25 октября, 8 декабря 2011 г., 4 октября, 25 декабря 2012 г., 18 марта, 10, 29 июля, 26 декабря 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 26 декабря 2013 г. N 826 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт Программы
|
Наименование программы |
- |
областная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2014 годы |
|
Дата принятия решения о разработке программы |
- |
поручение и.о. Губернатора Самарской области Нефедова А.П. от 15.04.2011 N 1-20/25 |
|
Государственный заказчик программы |
- |
департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области |
|
Цели и задачи программы |
- |
цели Программы: Цель 1. Снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных (муниципальных) функций органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (далее - органы местного самоуправления). Задача 1. Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления. Задача 2. Оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов, принятых органами исполнительной власти Самарской области в сфере регионального государственного контроля (надзора) и разрешительной деятельности. Цель 2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Самарской области. Задача 1. Проведение комплексной оптимизации государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления при реализации переданных им государственных полномочий (далее - государственные услуги), и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления (далее - муниципальные услуги). Задача 2. Создание на территории Самарской области сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). Задача 3. Формирование системы мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг |
|
сроки и этапы реализации программы |
- |
2011-2014 годы. Программа реализуется в один этап |
|
важнейшие целевые индикаторы и показатели программы |
- |
среднее количество обращений заявителя в орган исполнительной власти Самарской области, необходимых для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; среднее количество обращений заявителя в орган местного самоуправления, необходимых для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; превышение установленных нормативных сроков предоставления муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций органов исполнительной власти Самарской области в общем количестве контрольно-надзорных и разрешительных функций; доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций органов местного самоуправления в общем количестве контрольно-надзорных и разрешительных функций: городских округов; муниципальных районов; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг: в городских округах; в муниципальных районах; среднее количество обращений заявителя в орган исполнительной власти Самарской области, необходимых для получения одной государственной услуги; среднее количество обращений заявителя в орган местного самоуправления, необходимых для получения одной муниципальной услуги; степень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ; среднее время ожидания в очереди при обращении за получением: государственной услуги; муниципальной услуги; доля регламентированных государственных услуг в общем количестве государственных услуг; доля регламентированных муниципальных услуг в общем количестве муниципальных услуг: в городских округах; в муниципальных районах; доля государственных услуг, информация о которых содержится в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в общем количестве государственных услуг; доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в общем количестве муниципальных услуг; доля городских округов и муниципальных районов в Самарской области, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, в общем количестве городских округов и муниципальных районов в Самарской области; доля территориально распределенных МФЦ в общем количестве МФЦ, функционирующих более одного года; доля государственных услуг, по которым регулярно проводится мониторинг качества их предоставления, в общем количестве государственных услуг; доля городских округов и муниципальных районов в Самарской области, в которых проводится мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в общем количестве городских округов и муниципальных районов в Самарской области |
|
объемы и источники финансирования программных мероприятий |
- |
реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств по реализации мероприятий Программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый год соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета в установленном порядке. Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляет 434228,39 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 47016 тыс. рублей; в 2012 году - 93957,92 тыс. рублей; в 2013 году - 304117,119 тыс. рублей, в том числе формируемый за счет части неиспользованного на 01.01.2013 остатка средств областного бюджета в сумме 10862,649 тыс. рублей; абзац шестой утратил силу Информация об изменениях:См. текст абзаца шестого |
|
показатели социально-экономической эффективности реализации программы |
- |
отношение степени достижения целевых индикаторов (показателей) Программы к уровню ее финансирования |
|
система организации контроля за ходом реализации программы |
- |
управление ходом реализации Программы осуществляет департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области совместно с Администрацией Губернатора Самарской области. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253. |
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
На сегодняшний день одной из наиболее актуальных задач государственной политики является совершенствование государственного и муниципального управления и обеспечение кардинального повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
На территории Самарской области в соответствии с действующим законодательством государственные услуги предоставляют:
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;
органы государственных внебюджетных фондов;
органы исполнительной власти Самарской области;
органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области.
В свою очередь муниципальные услуги предоставляют только органы местного самоуправления.
Наиболее распространенной проблемой при предоставлении государственных и муниципальных услуг является оказание так называемых сопутствующих услуг организациями, как правило, подведомственными государственным или муниципальным органам, результат которых необходим при обращении за государственными или муниципальными услугами. Это та ситуация, когда для получения собственно государственной или муниципальной услуги заявитель вынужден обратиться в организацию, которая за плату или бесплатно предоставит справку, проведет экспертизу, окажет другие необходимые услуги.
В условиях отсутствия исчерпывающего перечня сопутствующих услуг сложилась практика самостоятельного установления органами власти перечня документов, сведений и услуг, получение или обращение за которыми необходимо для предоставления государственной или муниципальной услуги. При этом необходимость предоставления указанных документов, сведений и услуг не всегда предусмотрена действующими нормативными правовыми актами.
В результате процесс предоставления той или иной государственной или муниципальной услуги обычно сопровождается сбором различного рода сведений (выписок, справок) и формированием на их основе пакета документов, определить количество которых представляется затруднительным, поскольку оно может исчисляться десятками в зависимости от вида услуги.
Кроме того, сложившаяся практика такова, что представление запрашиваемых документов осуществляется, как правило, в длительные сроки, в результате чего заявитель вынужден нести значительные временные, а в ряде случаев и финансовые издержки.
Несмотря на то, что сроки и порядок предоставления государственных и муниципальных услуг устанавливаются в административных регламентах, данный правовой инструмент не всегда позволяет решить рассматриваемую проблему. Так, в большинстве случаев принятие административных регламентов имеет формальный характер и приводит лишь к формализации сложившейся практики предоставления государственных или муниципальных услуг, а следовательно, не предусматривает оптимизацию (повышение качества) существующих административных процедур.
Между тем в административных регламентах необходимо закреплять такой порядок оказания конкретной услуги (в том числе в электронном виде), который бы в наибольшей степени отвечал интересам заявителей.
Отдельной проблемой является недостаточно высокий уровень качества предоставления государственных или муниципальных услуг, что связано прежде всего с затруднениями в получении информации о порядке предоставления услуг, несоблюдением стандартов обслуживания заявителей в местах предоставления услуг (в том числе заявителей с ограниченными физическими возможностями), наличием очередей при сдаче и получении документов, нарушением сроков предоставления услуг, сложностью прохождения всех процедур, сложностью заполнения необходимых документов для получения услуги, многократным представлением в разные органы власти одних и тех же документов в процессе получения услуги и др. Эти обстоятельства, а также ряд иных факторов обуславливают необходимость обращения получателей услуг к посредникам и, как следствие, увеличение материальных затрат заявителя на получение государственных и муниципальных услуг.
Решение задач повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, сокращения затрат, которые несет заявитель, требует выполнения целого комплекса мероприятий.
В рамках настоящей Программы для решения обозначенных задач необходимо предпринять следующие меры:
последовательное продолжение оптимизации порядка предоставления государственных и муниципальных услуг посредством совершенствования нормативной и методологической базы, завершения регламентации предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ по принципу "одного окна";
разработка системы мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг и ее внедрение.
Не менее важной является проблема оптимизации осуществления государственных и муниципальных функций органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 34 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. При этом органы государственной власти обязаны соблюдать права предпринимателей, обеспечивать свободу предпринимательской деятельности и защиту законных интересов субъектов предпринимательства.
Однако серьезным препятствием для реализации данных конституционных прав прежде всего при ведении малого и среднего предпринимательства является наличие административных барьеров, в числе которых установление необоснованных требований к ведению предпринимательской деятельности, усложнение контрольных процедур, применение дискриминационного подхода к оказанию государственных (муниципальных) услуг, проведение необоснованных проверок.
В свою очередь избыточное администрирование, несовершенство контрольно-надзорных и разрешительных функций органов власти - эти и многие другие факторы препятствуют развитию предпринимательства, снижают инвестиционную привлекательность региона.
Экономические потери общества, связанные с наличием административных барьеров для ведения хозяйственной деятельности, складываются из:
трансакционных издержек, связанных с необходимостью преодоления административных барьеров, значительная часть которых трансформируется в потери населения за счет роста розничных цен, - прямые потери;
снижения эффективности использования имеющихся ресурсов и недопроизводства стоимости (наличие административных барьеров существенно затрудняет вход на рынок, прежде всего для малого и среднего предпринимательства, что ведет к снижению уровня конкуренции и соответственно общей эффективности экономики) - косвенные потери.
Приоритетной задачей в этом направлении является совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности (реинжиниринг) органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления, ее решение позволит существенно уменьшить временные, организационные и финансовые издержки организаций при взаимодействии с органами власти, в том числе:
выявить и исключить избыточные и дублирующие административные процедуры осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
сократить количество проверяемых документов;
усовершенствовать нормативно-правовое регулирование порядка осуществления контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления.
Представляется более целесообразным решение вышеизложенных проблем осуществить с применением программно-целевого метода, что позволит обеспечить эффективное использование бюджетных средств в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Самарской области.
В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Самарской области, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.
Применение программно-целевого метода позволит:
определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;
увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;
обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;
создать условия для оперативного и результативного управления рисками при реализации программных мероприятий.
Следует отметить, что решение обозначенных проблем следует осуществлять во взаимосвязи с такими важными направлениями оптимизации государственного управления, как развитие информационного общества и противодействие коррупции, повышение эффективности бюджетных расходов и реформирование государственной службы. В Самарской области мероприятия по данным направлениям уже включены в иные областные программы (концепции), которые в свою очередь также не могут быть в полной мере реализованы без решения содержащихся в Программе задач:
Концепция развития в Самарской области информационного общества и формирования электронного правительства до 2015 года, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 05.09.2007 N 159;
Программа развития государственной гражданской службы Самарской области на 2009-2013 годы, утвержденная постановлением Губернатора Самарской области от 21.09.2009 N 87;
областная целевая программа "Противодействие коррупции в Самарской области" на 2010-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 08.07.2009 N 329.
2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Целями и задачами Программы являются:
Цель 1. Снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных (муниципальных) функций органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления.
Задача 1. Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления.
Задача 2. Оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов, принятых органами исполнительной власти Самарской области в сфере регионального государственного контроля (надзора) и разрешительной деятельности.
Цель 2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Самарской области.
Задача 1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг.
Задача 2. Создание на территории Самарской области сети МФЦ.
Задача 3. Формирование системы мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
Срок реализации Программы - 2011-2014 годы. Программа реализуется в один этап.
3. Целевые индикаторы и показатели,
характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленных в Программе целей и задач применяются целевые индикаторы (показатели) Программы.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей) с разбивкой по годам представлены в приложении 1 к Программе.
4. Перечень программных мероприятий
Решение задач Программы для достижения ее целей обеспечивается путем реализации комплекса мероприятий по следующим направлениям:
оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;
совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления;
мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
По направлению "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг" основными мероприятиями являются развитие существующей нормативной и методологической базы предоставления государственных (муниципальных) услуг, завершение процесса регламентации государственных (муниципальных) услуг и организация межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
По направлению "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ" основным мероприятием является создание сети МФЦ в Самарской области, в том числе организационное и методическое обеспечение данного процесса.
По направлению "Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления" основным мероприятием является реинжиниринг функций регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также разрешительных функций органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления, который предполагается осуществлять по следующему алгоритму:
анализ практики реализации регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, разрешительных функций (в том числе с привлечением представителей общественности и независимых экспертов), установление основных проблем их реализации;
формирование структурированного описания осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из сфер с использованием графических моделей, схем, графиков, диаграмм и пр. (модель "как есть");
определение исчерпывающего перечня взаимосвязанных государственных (муниципальных) функций по каждой из сфер деятельности;
анализ организационного и ресурсного обеспечения осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в каждой из указанных сфер;
подготовка предложений по оптимизации исполнения контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, предоставления государственных и муниципальных услуг (построение модели "как должно быть");
внесение изменений в нормативные правовые акты, направленных на реализацию модели "как должно быть", планов-графиков по осуществлению соответствующих мероприятий, а также устанавливающих показатели эффективности мероприятий и систему оценки их достижения.
Мероприятия по мониторингу качества и доступности государственных и муниципальных услуг включают как внедрение системы оценки удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг, так и иные мероприятия, направленные на оценку степени достижения целей и решения задач Программы.
Перечень программных мероприятий с указанием сроков их выполнения, объемов и источников финансирования, исполнителей Программы приведен в приложении 2 к Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 26 декабря 2013 г. N 826 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляет 434228,39 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 47016 тыс. рублей;
в 2012 году - 93957,92 тыс. рублей;
в 2013 году - 304117,119 тыс. рублей, в том числе формируемый за счет части неиспользованного на 01.01.2013 остатка средств областного бюджета в сумме 10862,649 тыс. рублей;
абзац пятый утратил силу
В целях комплексного планирования решения поставленных в Программе задач в приложении 3 к Программе приведена справочная информация о финансировании за счет средств областного бюджета мероприятий, предусмотренных иными нормативными правовыми актами Самарской области.
Абзацы седьмой-двенадцатый утратили силу.
Мероприятия, предусмотренные пунктами 2.3, 2.4, 2.4.1, 2.4.2 и 2.4.3 приложения 2 к Программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам.
Остальные мероприятия Программы финансируются в рамках текущей деятельности исполнителей соответствующих мероприятий.
Предоставление субсидий местным бюджетам в рамках реализации Программы осуществляется:
в 2011 году - в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области на приобретение помещений для размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, представленным в приложении 5 к Программе;
в 2012-2013 годах - в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области на создание, организацию деятельности и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (приложение 6 к Программе), Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области на внесение изменений в проектную документацию и строительство административных зданий для размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (приложение 6.1 к Программе) и Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области на исполнение обязательств, связанных с приобретением зданий многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (приложение 6.2 к Программе)
Объем финансирования мероприятия, предусмотренного пунктом 2.4 приложения 2 к Программе, в 2012-2013 годах рассчитан по укрупненным показателям. По итогам определения объектов для размещения МФЦ на территории муниципальных образований в Самарской области будет осуществляться корректировка указанных объемов финансирования.
Объем финансирования мероприятий, предусмотренных пунктами 2.4.1 и 2.4.2 приложения 2 к Программе, в 2012-2013 годах рассчитан по укрупненным показателям. После получения положительного заключения государственной экспертизы проектной и (или) сметной документации будет осуществляться корректировка указанных объемов финансирования.
Абзац двадцатый утратил силу
Информация об изменениях:
См. текст абзаца двадцатого раздела 5
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 29 июля 2013 г. N 348 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения
6. Механизм реализации Программы
Управление ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы - департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области совместно с Администрацией Губернатора Самарской области.
Исполнителями Программы являются:
Администрация Губернатора Самарской области;
министерство управления финансами Самарской области;
министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;
министерство здравоохранения Самарской области;
министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области;
министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области;
министерство промышленности и технологий Самарской области;
министерство строительства Самарской области;
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области;
министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области;
министерство спорта Самарской области;
министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области;
министерство культуры Самарской области;
министерство образования и науки Самарской области;
министерство имущественных отношений Самарской области;
министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области;
департамент информационных технологий и связи Самарской области;
абзац восемнадцатый утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст абзаца восемнадцатого раздела 6
департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области;
департамент охоты и рыболовства Самарской области;
управление записи актов гражданского состояния Самарской области;
управление государственной архивной службы Самарской области;
государственная жилищная инспекция Самарской области;
государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области;
государственная инспекция строительного надзора Самарской области;
органы местного самоуправления (по согласованию);
МФЦ (по согласованию).
Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области совместно с Администрацией Губернатора Самарской области обеспечивает реализацию Программы посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации, обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, иных организаций, являющихся исполнителями Программы, обеспечивает согласованность действий по целевому и эффективному использованию бюджетных средств, а также организует проведение мониторинга реализации Программы.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно до 31 декабря отчетного года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы за истекший год в Администрацию Губернатора Самарской области, который обеспечивает представление Губернатором Самарской области в Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодного отчета о ходе реализации Программы (не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом).
Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области совместно с Администрацией Губернатора Самарской области ежегодно до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы (приложение 7 к Программе), и направляет ее на рассмотрение в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области.
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области в течение двух недель подготавливают и направляют в департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области соответствующие заключения.
Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области ежегодно в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением вышеуказанных заключений для рассмотрения на заседании Правительства Самарской области.
По окончании срока реализации Программы департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области в срок до 1 марта 2014 года представляет в Правительство Самарской области доклад о результатах выполнения Программы, эффективности использования бюджетных средств за весь период ее реализации.
7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Реализация Программы приведет к совершенствованию систем регионального государственного управления и местного самоуправления в сферах предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Реализация Программы позволит обеспечить:
повышение уровня качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оптимизацию порядка исполнения государственных и муниципальных функций на территории Самарской области;
сокращение организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров;
возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом городском округе и муниципальном районе в Самарской области;
создание системы контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Самарской области.
Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в сокращении затрат граждан и организаций в процессе получения государственных и муниципальных услуг и финансовых издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на преодоление административных барьеров.
Методика оценки эффективности реализации Программы определена в приложении 7 к Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 29 июля 2013 г. N 348 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к областной целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг" на 2011-2014 годы
Целевые индикаторы (показатели),
характеризующие ежегодный ход и итоги реализации
областной целевой программы "Снижение административных
барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг"
на 2011-2014 годы
С изменениями и дополнениями от:
18 марта, 29 июля 2013 г.
|
N п/п |
Наименование целевого индикатора (показателя) |
Единица измерения |
Значение целевого индикатора (показателя) по годам |
||
|
2011 |
2012 |
2013 |
|||
|
Цель 1. Снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных (муниципальных) функций органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления | |||||
|
1.1. |
Среднее количество обращений заявителя в орган исполнительной власти Самарской области, необходимых для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности |
единиц |
3 |
2 |
1 |
|
1.2. |
Среднее количество обращений заявителя в орган местного самоуправления, необходимых для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности |
единиц |
4 |
3 |
2 |
|
1.3. |
Превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности |
% |
10 |
5 |
0 |
|
1.4. |
Превышение установленных нормативных сроков предоставления муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности |
% |
35 |
22 |
0 |
|
1.5. |
Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций органов исполнительной власти Самарской области в общем количестве контрольно-надзорных и разрешительных функций |
% |
|
100 |
100 |
|
1.6. |
Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций органов местного самоуправления в общем количестве контрольно-надзорных и разрешительных функций:(1) |
% |
|
|
|
|
|
городских округов |
|
|
80 |
100 |
|
|
муниципальных районов |
|
|
75 |
100 |
|
Цель 2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Самарской области | |||||
|
2.1. |
Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг |
% от числа опрошенных |
70 |
76 |
81 |
|
2.2. |
Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг: |
% от числа опрошенных |
|
|
|
|
|
в городских округах |
60 |
72 |
77 |
|
|
|
в муниципальных районах |
59 |
71 |
73 |
|
|
2.3. |
Среднее количество обращений заявителя в орган исполнительной власти Самарской области, необходимых для получения одной государственной услуги |
единиц |
2 |
2 |
1 |
|
2.4. |
Среднее количество обращений заявителя в орган местного самоуправления, необходимых для получения одной муниципальной услуги |
единиц |
3 |
2 |
1 |
|
2.5. |
Степень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) |
% от числа опрошенных |
|
76 |
95 |
|
2.6. |
Среднее время ожидания в очереди при обращении за получением: |
минут |
|
|
|
|
|
государственной услуги |
|
25 |
21 |
18 |
|
|
муниципальной услуги |
|
32 |
23 |
16 |
|
2.7. |
Доля регламентированных государственных услуг в общем количестве государственных услуг |
% |
91 |
100 |
100 |
|
2.8. |
Доля регламентированных муниципальных услуг в общем количестве муниципальных услуг:(2) |
% |
|
|
|
|
|
в городских округах |
|
63 |
100 |
100 |
|
|
в муниципальных районах |
|
58 |
100 |
100 |
|
2.9. |
Доля государственных услуг, информация о которых содержится в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в общем количестве государственных услуг |
% |
70 |
100 |
100 |
|
2.10. |
Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в общем количестве муниципальных услуг |
% |
66 |
82 |
93 |
|
2.11. |
Доля городских округов и муниципальных районов в Самарской области, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, в общем количестве городских округов и муниципальных районов в Самарской области |
% |
64 |
91 |
100 |
|
2.12. |
Доля территориально-распределенных МФЦ в общем количестве МФЦ, функционирующих более одного года |
% |
|
16,6 |
20 |
|
2.13. |
Доля государственных услуг, по которым регулярно проводится мониторинг качества их предоставления, в общем количестве государственных услуг |
% |
11,1 |
14,1 |
15 |
|
2.14. |
Доля городских округов и муниципальных районов в Самарской области, в которых проводится мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в общем количестве городских округов и муниципальных районов в Самарской области |
% |
21,6 |
29,7 |
35 |
Примечания:
(1) Значение показателя рассчитывается как среднее арифметическое по городским округам и муниципальным районам в Самарской области. Значения показателя приведены в таблице 1 по муниципальным образованиям в Самарской области.
(2) Значение показателя рассчитывается как среднее арифметическое по городским округам и муниципальным районам в Самарской области. Значения показателя приведены в таблице 2 по муниципальным образованиям в Самарской области.
Таблица 1
Значение показателя
"Доля регламентированных контрольно-надзорных
и разрешительных функций органов местного
самоуправления в общем количестве контрольно-надзорных
и разрешительных функций" по муниципальным
образованиям Самарской области
|
N п/п |
Наименование муниципального образования |
Значение |
показателя по годам, % |
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
||
|
Городские округа | ||||
|
1. |
Самара |
25 |
75 |
100 |
|
2. |
Тольятти |
60 |
80 |
100 |
|
3. |
Жигулевск |
60 |
80 |
100 |
|
4. |
Кинель |
60 |
80 |
100 |
|
5. |
Новокуйбышевск |
60 |
90 |
100 |
|
6. |
Октябрьск |
60 |
80 |
100 |
|
7. |
Отрадный |
60 |
80 |
100 |
|
8. |
Похвистнево |
60 |
80 |
100 |
|
9. |
Сызрань |
60 |
80 |
100 |
|
10. |
Чапаевск |
60 |
80 |
100 |
|
Муниципальные районы | ||||
|
11. |
Алексеевский |
50 |
60 |
100 |
|
12. |
Безенчукский |
25 |
30 |
100 |
|
13. |
Богатовский |
60 |
80 |
100 |
|
14. |
Большеглушицкий |
60 |
80 |
100 |
|
15. |
Большечерниговский |
60 |
80 |
100 |
|
16. |
Борский |
40 |
80 |
100 |
|
17. |
Волжский |
65 |
75 |
100 |
|
18. |
Елховский |
60 |
80 |
100 |
|
19. |
Исаклинский |
60 |
80 |
100 |
|
20. |
Камышлинский |
60 |
80 |
100 |
|
21. |
Кинельский |
20 |
80 |
100 |
|
22. |
Кинель-Черкасский |
60 |
80 |
100 |
|
23. |
Клявлинский |
60 |
80 |
100 |
|
24. |
Кошкинский |
80 |
90 |
100 |
|
25. |
Красноармейский |
60 |
80 |
100 |
|
26. |
Красноярский |
60 |
80 |
100 |
|
27. |
Нефтегорский |
60 |
80 |
100 |
|
28. |
Пестравский |
60 |
80 |
100 |
|
29. |
Похвистневский |
60 |
80 |
100 |
|
30. |
Приволжский |
100 |
100 |
100 |
|
31. |
Сергиевский |
80 |
90 |
100 |
|
32. |
Ставропольский |
60 |
80 |
100 |
|
33. |
Сызранский |
60 |
80 |
100 |
|
34. |
Хворостянский |
60 |
80 |
100 |
|
35. |
Челно-Вершинский |
25 |
70 |
100 |
|
36. |
Шенталинский |
60 |
80 |
100 |
|
37. |
Шигонский |
60 |
80 |
100 |
Таблица 2
Значения показателя
"Доля регламентированных муниципальных услуг
в общем количестве муниципальных услуг"
по муниципальным образованиям в Самарской области
|
N п/п |
Наименование муниципального образования |
Значение показателя по годам, % |
||
|
2011 |
2012 |
2013 |
||
|
Городские округа | ||||
|
1. |
Самара |
75 |
100 |
100 |
|
2. |
Тольятти |
60 |
100 |
100 |
|
3. |
Жигулевск |
60 |
100 |
100 |
|
4. |
Кинель |
60 |
100 |
100 |
|
5. |
Новокуйбышевск |
80 |
100 |
100 |
|
6. |
Октябрьск |
60 |
100 |
100 |
|
7. |
Отрадный |
60 |
100 |
100 |
|
8. |
Похвистнево |
60 |
100 |
100 |
|
9. |
Сызрань |
60 |
100 |
100 |
|
10. |
Чапаевск |
60 |
100 |
100 |
|
Муниципальные районы | ||||
|
11. |
Алексеевский |
30 |
100 |
100 |
|
12. |
Безенчукский |
30 |
100 |
100 |
|
13. |
Богатовский |
60 |
100 |
100 |
|
14. |
Большеглушицкий |
60 |
100 |
100 |
|
15. |
Большечерниговский |
*60 |
100 |
100 |
|
16. |
Борский |
40 |
100 |
100 |
|
17. |
Волжский |
65 |
100 |
100 |
|
18. |
Елховский |
60 |
100 |
100 |
|
19. |
Исаклинский |
60 |
100 |
100 |
|
20. |
Камышлинский |
80 |
100 |
100 |
|
21. |
Кинельский |
90 |
100 |
100 |
|
22. |
Кинель-Черкасский |
60 |
100 |
100 |
|
23. |
Клявлинский |
60 |
100 |
100 |
|
24. |
Кошкинский |
80 |
100 |
100 |
|
25. |
Красноармейский |
60 |
100 |
100 |
|
26. |
Красноярский |
60 |
100 |
100 |
|
27. |
Нефтегорский |
30 |
100 |
100 |
|
28. |
Пестравский |
60 |
100 |
100 |
|
29. |
Похвистневский |
60 |
100 |
100 |
|
30. |
Приволжский |
70 |
100 |
100 |
|
31. |
Сергиевский |
80 |
100 |
100 |
|
32. |
Ставропольский |
60 |
100 |
100 |
|
33. |
Сызранский |
60 |
100 |
100 |
|
34. |
Хворостянский |
70 |
100 |
100 |
|
35. |
Челно-Вершинский |
25 |
100 |
100 |
|
36. |
Шенталинский |
60 |
100 |
100 |
|
37. |
Шигонский |
60 |
100 |
100 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 26 декабря 2013 г. N 826 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к областной целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг" на 2011-2014 годы
Перечень мероприятий
областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2013 годы
С изменениями и дополнениями от:
25 октября, 8 декабря 2011 г., 4 октября, 25 декабря 2012 г., 18 марта, 29 июля, 26 декабря 2013 г.
_______________________
1 Объем средств, превышающий 3725,989 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области после проведения государственной экспертизы проектной документации.
Фактический неиспользованный остаток средств областного бюджета в 2012 году по внесению изменений в проектную документацию и строительству административного здания для размещения МФЦ по адресу: Самарская область, Хворостянский район, село Хворостянка составляет 1104,4 тыс. рублей.
2 Фактический неиспользованный остаток средств областного бюджета в 2012 году по внесению изменений в проектную документацию и строительству административного здания для размещения МФЦ по адресу: Самарская область, Сергиевский район, село Сергиевск составляет 10976 тыс. рублей.
3 В случае если по мероприятию имеется неиспользованный остаток, в графе "Всего" указываются значения, рассчитанные по формуле
,
где - объем финансирования;
- финансирование мероприятий по годам;
- часть средств неиспользованного остатка предыдущего года.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 18 марта 2013 г. N 95 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 3
к областной целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг" на 2011-2014 годы
Справочная информация
о финансировании за счет средств областного бюджета
мероприятий, предусмотренных иными нормативными
правовыми актами Самарской области, направленных
на решение проблем, определенных областной целевой
программой "Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том числе
на базе многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг"
на 2011-2014 годы
С изменениями и дополнениями от:
18 марта 2013 г.
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Планируемый объем финансирования по годам, тыс. рублей |
Исполнитель мероприятия |
|||
|
2011 |
2012 |
2013 |
Всего |
||||
|
1. |
Создание единой региональной автоматизированной информационной системы поддержки деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) |
В течение 2011 года |
500 |
|
|
500 |
Департамент информационных технологий и связи Самарской области |
|
2. |
Создание портала многофункциональных центров на территории Самарской области |
В течение 2011 года |
21040 |
|
|
21040 |
Департамент информационных технологий и связи Самарской области |
|
|
Всего |
|
|
|
|
21540 |
|
Приложение 4
к областной целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг" на 2011-2014 годы
Предполагаемое финансирование мероприятий
за счет средств местных бюджетов, направляемых на решение проблем, определенных областной целевой программой "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2014 годы
Информация об изменениях:
См. текст приложения
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 18 марта 2013 г. N 95 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 5
к областной целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг" на 2011-2014 годы
Порядок
предоставления субсидий бюджетам
муниципальных образований в Самарской области
на приобретение помещений для размещения
многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг
С изменениями и дополнениями от:
4 октября 2012 г., 18 марта 2013 г.
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на приобретение помещений для размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Субсидии) в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2013 годы.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств городских округов и муниципальных районов в Самарской области (далее - Муниципальные образования) по приобретению помещений для размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по соответствующим вопросам местного значения.
3. Предоставление Субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению Субсидий, предусмотренных в установленном порядке департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (далее - Департамент).
4. Субсидии предоставляются в размере, не превышающем 95% общего объема финансирования соответствующих расходных обязательств.
5. Критериями отбора Муниципальных образований для предоставления Субсидий являются:
наличие муниципального правового акта о создании МФЦ на территории Муниципального образования в форме отдельного муниципального учреждения;
наличие документального подтверждения права муниципальной собственности на здание (помещение), пригодное для размещения МФЦ, с учетом Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 N 796, и Концепции создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 19.08.2009 N 389;
наличие документального подтверждения финансового обеспечения расходных обязательств из местного бюджета.
6. Условиями предоставления Субсидий являются:
соответствие Муниципального образования критериям отбора, определенным настоящим Порядком;
закрепление в установленном порядке за заместителем главы Муниципального образования или руководителем местной администрации (его заместителем или руководителем аппарата местной администрации) функции координации деятельности по созданию и организации деятельности МФЦ;
наличие в составе местной администрации Муниципального образования структурного подразделения, осуществляющего координацию деятельности по предоставлению муниципальных услуг;
включение в должностную инструкцию руководителя указанного структурного подразделения местной администрации должностных обязанностей по организации деятельности МФЦ;
заключение между Департаментом и уполномоченным органом местного самоуправления соглашения, предусмотренного Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" (далее - Соглашение);
наличие у Муниципального образования согласованного с департаментом государственного управления Администрации Губернатора Самарской области календарного плана мероприятий по созданию и организации деятельности МФЦ на соответствующий календарный год, являющегося приложением к Соглашению;
согласование с департаментом государственного управления Администрации Губернатора Самарской области перечня услуг, предоставляемых на базе МФЦ.
7. В целях получения Субсидий органы местного самоуправления Муниципальных образований представляют в Департамент заявки, содержащие расчет и обоснование размера Субсидии с приложением подтверждающих документов.
8. Субсидии расходуются органами местного самоуправления Муниципальных образований на приобретение помещений для размещения МФЦ.
9. Условиями расходования Субсидий органами местного самоуправления Муниципальных образований являются:
использование Субсидий в сроки, установленные Соглашением;
представление уполномоченным органом местного самоуправления Муниципального образования в Департамент отчета об использовании полученной Субсидии в порядке, сроки и по форме, установленные Соглашением.
10. Контроль за целевым предоставлением и использованием Субсидий осуществляется Департаментом.
Приложение 6
к областной целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг" на 2011-2014 годы
Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области на создание, организацию деятельности и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
С изменениями и дополнениями от:
4 октября, 25 декабря 2012 г., 18 марта, 10 июля, 27 ноября 2013 г.
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на создание, организацию деятельности и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Субсидии) в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2014 годы.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств городских округов и муниципальных районов в Самарской области (далее - муниципальные образования) по созданию, организации деятельности и развитию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), в том числе по приобретению зданий (помещений) для размещения МФЦ, разработке проектно-сметной документации на реконструкцию зданий (помещений) для размещения МФЦ, осуществлению работ по реконструкции и (или) ремонту (капитальному и/или текущему) зданий (помещений) МФЦ, благоустройству прилегающей к зданию МФЦ территории, материально-техническому обеспечению деятельности МФЦ (за исключением расходов на текущую деятельность МФЦ), обучению сотрудников МФЦ, информационному сопровождению создания, развития и функционирования МФЦ, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по соответствующим вопросам местного значения (далее - расходное обязательство).
3. Предоставление Субсидий осуществляется департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (далее - Департамент) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению Субсидий, предусмотренных Департаменту в установленном порядке.
4. Минимальное и максимальное значения предельной доли участия средств областного бюджета в софинансировании расходного обязательства муниципальных образований составляют соответственно 80 и 99% от общего объема финансирования расходного обязательства. Предельная доля софинансирования расходного обязательства муниципального образования определяется исходя из его бюджетной обеспеченности и рассчитывается по формуле
d.1 = dмакс - (dмакс - dмин)* (P.1 - Рмин)/(Pмакс - Рмин)
где dмакс - максимальное значение предельной доли софинансирования, устанавливаемое настоящим Порядком;
dмин - минимальное значение предельной доли софинансирования, устанавливаемое настоящим Порядком;
Рмакс - максимальное значение бюджетной обеспеченности муниципального образования среди всех муниципальных образований соответствующего вида (городские округа, муниципальные районы), рассчитанное министерством управления финансами Самарской области;
Рмин - минимальное значение бюджетной обеспеченности муниципального образования среди всех муниципальных образований соответствующего вида (городские округа, муниципальные районы), рассчитанное министерством управления финансами Самарской области;
P.1 - значение бюджетной обеспеченности для i-го муниципального образования среди муниципальных образований соответствующего вида (городские округа, муниципальные районы), рассчитанное министерством управления финансами Самарской области.
5. Размеры субсидий рассчитываются Администрацией Губернатора Самарской области для каждого муниципального образования с учетом потребности соответствующего муниципального образования в софинансировании расходного обязательства и предельной доли софинансирования, определенной в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.
6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий являются:
наличие обращения органа местного самоуправления муниципального образования о предоставлении Субсидии, содержащее его реквизиты, на которые предполагается перечислять денежные средства в рамках предоставления Субсидии;
наличие муниципального правового акта о создании МФЦ на территории муниципального образования в форме отдельного муниципального учреждения;
наличие документального подтверждения права муниципальной собственности либо права безвозмездного пользования или права аренды, срок которого не истечет в течение трех лет после предоставления, муниципальному образованию Субсидии, на здание (помещение), пригодное для размещения МФЦ, с учетом Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 - в случае предоставления Субсидии на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию зданий (помещений) Для размещения МФЦ, на ремонт (капитальный либо текущий) или реконструкцию здания (помещения) для размещения МФЦ;
наличие не менее трех коммерческих предложений на планируемые затраты, связанные с приобретением оборудования для оснащения МФЦ, материально-техническим обеспечением деятельности МФЦ, обучением сотрудников МФЦ, а также информационным сопровождением создания, развития и функционирования МФЦ - в случае предоставления Субсидии на вышеуказанные направления расходов;
наличие здания (помещения), пригодного для размещения МФЦ, нуждающегося в реконструкции - в случае предоставления Субсидии на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию зданий (помещений) для размещения МФЦ;
наличие положительного экспертного заключения о достоверности определения стоимости ремонта здания (помещения) для размещения МФЦ, работ по благоустройству прилегающей к зданию МФЦ территории - в случае предоставления Субсидии на ремонт здания (помещения) МФЦ и (или) работы по благоустройству прилегающей к зданию МФЦ территории;
наличие документального подтверждения права муниципальной собственности либо права безвозмездного пользования или права аренды, срок которого не истечет в течение трех лет после предоставления муниципальному образованию Субсидии, на земельный участок, занятый зданием МФЦ или необходимый для его использования, с учетом Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 - в случае предоставления Субсидии на благоустройство прилегающей к зданию МФЦ территории;
наличие проектной документации на реконструкцию здания (помещения) МФЦ, имеющей положительное заключение государственной экспертизы - в случае предоставления Субсидии на реконструкцию здания (помещения) для размещения МФЦ;
наличие отчета об оценке рыночной стоимости здания (помещения), пригодного для размещения МФЦ - в случае предоставления Субсидии на приобретение здания (помещения) для размещения МФЦ.
7. В целях принятия решения о предоставлении субсидии орган местного самоуправления представляет в Департамент документы, подтверждающие соответствие муниципального образования критериям отбора, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, и предварительно согласованную с Администрацией Губернатора Самарской области документацию, содержащую функциональные, технические и качественные характеристики товаров, работ, услуг в отношении которых планируется производить размещение муниципальных заказов на средства Субсидии.
8. Условиями предоставления Субсидий муниципальным образованиям являются:
соответствие муниципального образования критериям отбора, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;
наличие подтверждения финансового обеспечения расходного обязательства в форме выписки из решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год за подписью главы муниципального образования или руководителя местной администрации в разрезе кодов бюджетной классификации расходов Российской Федерации;
документальное подтверждение фактического исполнения муниципальным образованием обязательства о соответствующем долевом финансировании расходного обязательства за счет средств местного бюджета;
заключение между Департаментом и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования соглашения о предоставлении Субсидии, содержащее в том числе целевые показатели результативности предоставления Субсидии (далее - Соглашение);
закрепление в установленном порядке за заместителем главы муниципального образования или руководителем местной администрации (его заместителем или руководителем аппарата местной администрации) функции координации деятельности по созданию и организации деятельности МФЦ;
наличие в составе местной администрации муниципального образования структурного подразделения, осуществляющего координацию деятельности по предоставлению муниципальных услуг;
включение в должностную инструкцию руководителя указанного структурного подразделения местной администрации должностных обязанностей по организации деятельности МФЦ;
наличие у муниципального образования согласованного с департаментом государственного управления Администрации Губернатора Самарской области календарного плана мероприятий по созданию и организации деятельности МФЦ на соответствующий календарный год, являющегося приложением к Соглашению.
9. В целях получения Субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Департамент
документы, подтверждающие выполнение условий предоставления Субсидий муниципальным образованиям, указанные в пункте 8 настоящего Порядка.
10. Субсидии расходуются органами местного самоуправления муниципальных образований на создание, организацию деятельности и развитие МФЦ, в том числе на приобретение зданий (помещений) для размещения МФЦ, разработку проектно-сметной документации на реконструкцию зданий (помещений) МФЦ, осуществление работ по реконструкции и (или) ремонту (капитальному и/или текущему) зданий (помещений) для размещения МФЦ, благоустройству прилегающей к зданию МФЦ территории, материально-техническое обеспечение деятельности МФЦ (за исключением расходов на текущую деятельность МФЦ), обучение сотрудников МФЦ, информационное сопровождение создания, развития и функционирования МФЦ, согласно перечню, определенному Соглашением.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 687 в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения
11. Условиями расходования Субсидий органами местного самоуправления муниципальных образований являются:
использование Субсидий до 31 декабря финансового года, в котором она была получена органом местного самоуправления муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, остаток субсидии, не израсходованный в течение финансового года, в котором она была предоставлена, используется до 31 декабря года, следующего за годом предоставления субсидии;
представление уполномоченным органом местного самоуправления Муниципального образования в Департамент отчета об использовании полученной Субсидии и достижении значений целевых показателей результативности предоставления Субсидии в течение 10 дней со дня ее использования, но не позднее 25 декабря года, в котором получена Субсидия, с приложением первичных документов, подтверждающих расходование Субсидий (бухгалтерской, статистической и иной отчетности), в порядке и по форме, которые установлены Соглашением;
организация процедуры расходования Субсидии в течение 30 дней со дня получения Субсидии.
12. В случае если органом местного самоуправления муниципального образования в течение 30 рабочих дней со дня получения Субсидии не начата процедура ее расходования, Субсидия должна быть возвращена в областной бюджет в течение трех рабочих дней для её перераспределения.
13. В случае нецелевого использования муниципальным образованием предоставленной Субсидии она в полном объеме подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения муниципальным образованием соответствующего письменного требования Департамента.
14. В случае возврата Субсидии Департаментом обеспечивается перераспределение высвободившихся средств между другими муниципальными образованиями, соответствующими критериям отбора для предоставления Субсидий, установленным в пункте 6 настоящего Порядка, на основании предложений Администраций Губернатора Самарской области.
В случае ненадлежащего выполнения органом местного самоуправления муниципального образования требований о представлении отчетов (несоблюдения сроков представления отчетов, представления недостоверной отчетности) Субсидия подлежит возврату органом местного самоуправления муниципального образования в областной бюджет в течение 10 дней после получения соответствующего уведомления от Департамента в полном объеме или подлежит возврату та ее часть, по которой орган местного самоуправления муниципального образования не отчитался перед Департаментом.
15. Контроль за целевым предоставлением и использованием Субсидий осуществляется Департаментом.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 18 марта 2013 г. N 95 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 6.1
к областной целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг" на 2011-2014 годы
Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской
области на внесение изменений в проектную документацию и строительство
административных зданий для размещения многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг
С изменениями и дополнениями от:
18 марта 2013 г.
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам на внесение изменений в проектную документацию административных зданий для размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и строительство административных зданий для размещения МФЦ (далее - Субсидии) в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2013 годы.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств городских округов и муниципальных районов в Самарской области (далее - Муниципальные образования) по внесению изменений в проектную документацию и строительство административных зданий для размещения МФЦ, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по соответствующим вопросам местного значения (далее - расходное обязательство).
3. Предоставление Субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению Субсидий, предусмотренных в установленном порядке министерству строительства Самарской области (далее - Министерство).
4. Предельная и максимальная доля участия средств областного бюджета в софинансировании расходного обязательства Муниципальных образований составляет 98% от общего объема финансирования расходного обязательства.
5. Критериями отбора Муниципальных образований для предоставления Субсидий на строительство административных зданий являются:
наличие обращения органа местного самоуправления Муниципального образования о предоставлении Субсидии;
наличие проектной документации на строительство административных зданий для размещения МФЦ, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, в случае если проектная документация подлежит государственной экспертизе в соответствии с действующим законодательством;
наличие разрешения на строительство административных зданий для размещения МФЦ.
6. Критериями отбора Муниципальных образований для предоставления Субсидий на внесение изменений в проектную документацию являются:
наличие обращения органа местного самоуправления Муниципального образования о предоставлении Субсидии;
наличие объекта начатого строительства, который в результате внесения соответствующих изменений в проектную документацию после завершения строительства будет соответствовать установленным действующим законодательством требованиям к МФЦ;
наличие положительного заключения экспертизы о достоверности определения стоимости проектных работ.
7. Условиями предоставления Субсидий Муниципальным образованиям являются:
соответствие Муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 5 настоящего Порядка;
наличие подтверждения финансового обеспечения расходного обязательства в форме выписки из решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год;
документальное подтверждение фактического исполнения Муниципальным образованием обязательства о соответствующем долевом финансировании расходного обязательства за счет средств местного бюджета;
заключение между Министерством и уполномоченным органом местного самоуправления Муниципального образования соглашения о предоставлении Субсидии, предусмотренного статьей 19 Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" (далее - Соглашение);
отсутствие случаев несоблюдения Муниципальным образованием отчетной дисциплины за предшествующий финансовый год в части расходования Субсидий, предусмотренных областной целевой программой "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2013 годы;
обеспечение органами местного самоуправления Муниципальных образований участия представителей Министерства (не менее двух человек) в процедурах размещения соответствующего муниципального заказа, согласование с Министерством конкурсной (аукционной) документации при размещении соответствующих заказов, обеспечение участия представителей Министерства в осуществлении контроля за ходом выполнения работ, а также при приемке работ.
8. В целях получения Субсидий органы местного самоуправления Муниципальных образований представляют в Министерство заявки, содержащие расчёт и обоснование размера Субсидии, с приложением следующих документов:
муниципального правового акта о создании МФЦ на территории Муниципального образования в форме отдельного муниципального учреждения;
выписки из решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год (и на плановый период), подтверждающей финансовое обеспечение расходного обязательства из местного бюджета;
документов, подтверждающих фактическое исполнение Муниципальным образованием обязательства о соответствующем долевом финансировании расходного обязательства за счет средств местного бюджета;
документов, подтверждающих соответствие Муниципального образования критериям отбора, указанным в пунктах 5 и (или) 6 настоящего Порядка.
9. Субсидии расходуются органами местного самоуправления Муниципальных образований на внесение изменений в проектную документацию и строительство административных зданий для размещения МФЦ.
10. Условиями расходования Субсидий органами местного самоуправления Муниципальных образований являются:
использование Субсидий в сроки, установленные Соглашением;
достижение показателя эффективности и результативности использования Субсидий;
представление уполномоченным органом местного самоуправления Муниципального образования в Министерство отчета об использовании полученной Субсидии и достижении показателя эффективности и результативности использования Субсидии в течение 10 дней со дня использования Субсидий, но не позднее 30 декабря года получения Субсидии с приложением первичных документов, подтверждающих расходование Субсидий (бухгалтерской, статистической и иной отчетности), в порядке и по форме, установленным Соглашением;
организация процедуры расходования Субсидии в течение 30 дней со дня получения Субсидии. Началом организации указанной процедуры считается размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о торгах. В случае размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) уполномоченный орган местного самоуправления Муниципального образования представляет в Министерство на бумажном носителе соответствующие гражданско-правовые договоры (или их копии).
11. В случае если органом местного самоуправления Муниципального образования в течение 30 рабочих дней со дня получения Субсидии не начато ее расходование, Субсидия должна быть возвращена в областной бюджет в течение трех рабочих дней для её перераспределения.
Показатель эффективности и результативности использования Субсидии рассчитывается по формуле
, где
- показатель эффективности и результативности использования Субсидии в 2012 году;
Vфакт - объем фактически использованных средств областного бюджета;
- объем средств, выделенных из областного бюджета;
, где
- показатель эффективности и результативности использования Субсидии в 2013 году;
- количество государственных и (или) муниципальных услуг, в отношении которых в текущем финансовом году были заключены соглашения о взаимодействии между МФЦ и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
- количество государственных и (или) муниципальных услуг, установленное настоящим Порядком, в отношении которых в текущем финансовом году должны быть заключены соглашения о взаимодействии между МФЦ и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
12. Оценка эффективности и результативности использования Субсидий осуществляется Министерством ежегодно и в целом по окончании реализации мероприятий.
Показателем эффективности и результативности использования Субсидий в 2012 году является стопроцентное использование Субсидии, выделенной в 2012 году, а в 2013 году - ввод в эксплуатацию вновь созданного административного здания для размещения МФЦ и заключение в текущем финансовом году соглашений о взаимодействии между МФЦ и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предусматривающих предоставление МФЦ не менее 50 государственных и (или) муниципальных услуг.
13. В случае если Муниципальным образованием по итогам 2012 года не достигнут показатель эффективности и результативности использования Субсидии и его отклонение от планового значения составляет более 50%, Субсидия в полном объеме подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения Муниципальным образованием соответствующего письменного требования Министерства.
В случае если в 2013 году вновь созданное административное здание для размещения МФЦ не введено в эксплуатацию и отсутствуют заключенные соглашения о взаимодействии между МФЦ и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предусматривающие предоставление МФЦ не менее 50 государственных и (или) муниципальных услуг, Субсидия в полном объеме подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения Муниципальным образованием соответствующего письменного требования Министерства.
В случае нецелевого использования Муниципальным образованием предоставленной Субсидии она в полном объеме подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения Муниципальным образованием соответствующего письменного требования Министерства.
14. Взысканные Субсидии перераспределяются Министерством в пользу других Муниципальных образований при их соответствии критериям отбора для предоставления Субсидий, установленным в пункте 5 настоящего Порядка.
15. В случае ненадлежащего выполнения органом местного самоуправления Муниципального образования требований о представлении отчетов (несоблюдение сроков представления отчетов, представление недостоверной отчетности) Субсидия подлежит возврату органом местного самоуправления Муниципального образования в областной бюджет в течение 10 дней после получения соответствующего уведомления от Министерства в полном объеме или подлежит возврату та ее часть, за которую орган местного самоуправления Муниципального образования не отчитался перед Министерством.
16. В случае нарушения сроков расходования Субсидии Субсидия подлежит возврату органом местного самоуправления Муниципального образования в областной бюджет в течение 10 дней после получения соответствующего уведомления от Министерства в полном объеме или подлежит возврату та ее часть, которая не была израсходована.
17. Контроль за целевым предоставлением и использованием Субсидий осуществляется Министерством.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 26 декабря 2013 г. N 826 настоящая Программа дополнена Порядком
Приложение 6.2
к областной целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг" на 2011-2014 годы
Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области на исполнение обязательств, связанных с приобретением зданий многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области на исполнение обязательств, связанных с приобретением зданий многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2013 годы (далее соответственно - Субсидия, Программа).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств городских округов и муниципальных районов в Самарской области (далее - Муниципальные образования) на исполнение обязательств Муниципальных образований в виде задолженности, возникшей перед стороной по сделке, в результате которой было приобретено здание (помещение) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), на приобретение которого была предоставлена субсидия из областного бюджета в рамках реализации мероприятий, установленных Программой (далее - Расходное обязательство).
3. Предоставление Субсидий осуществляется департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (далее - Департамент) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению Субсидий, предусмотренных Департаменту в установленном порядке.
4. Минимальное и максимальное значения предельной доли участия средств областного бюджета в софинансировании Расходного обязательства составляют соответственно 80 и 99% от общего объема финансирования Расходного обязательства. Предельная доля софинансирования Расходного обязательства определяется исходя из его бюджетной обеспеченности и рассчитывается по формуле
,
где - максимальное значение предельной доли софинансирования, устанавливаемое настоящим Порядком;
- минимальное значение предельной доли софинансирования, устанавливаемое настоящим Порядком;
- максимальное значение бюджетной обеспеченности Муниципального образования среди всех Муниципальных образований соответствующего вида (городские округа, муниципальные районы), рассчитанное министерством управления финансами Самарской области;
- минимальное значение бюджетной обеспеченности Муниципального образования среди всех Муниципальных образований соответствующего вида (городские округа, муниципальные районы), рассчитанное министерством управления финансами Самарской области;
- значение бюджетной обеспеченности для i-ro Муниципального образования среди Муниципальных образований соответствующего вида (городские округа, муниципальные районы), рассчитанное министерством управления финансами Самарской области.
5. Размеры Субсидий определяются Администрацией Губернатора Самарской области для каждого Муниципального образования с учетом потребности соответствующего Муниципального образования в софинансировании Расходного обязательства и предельной доли софинансирования, определенной в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.
6. Критериями отбора Муниципальных образований для предоставления Субсидий являются:
наличие обращения органа местного самоуправления Муниципального образования о предоставлении Субсидии, содержащее его реквизиты, на которые предполагается перечислять денежные средства в рамках предоставления Субсидии;
наличие муниципального правового акта о создании МФЦ на территории Муниципального образования в форме отдельного муниципального учреждения;
наличие документального подтверждения права муниципальной собственности на здание (помещение), пригодное для размещения МФЦ, с учетом Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 г. N 1376;
наличие заключенного договора купли - продажи, в результате которого у Муниципального образования возникло право собственности на здание (помещение), пригодное для размещения МФЦ с учетом Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 г. N 1376, а также в результате которого у Муниципального образования возникла задолженность перед продавцом указанного здания (помещения);
наличие документов, подтверждающих частичное исполнение Муниципальным образованием обязательства по оплате стоимости здания (помещения), пригодного для размещения МФЦ, определенного договором купли - продажи, в результате которого у Муниципального образования возникло право собственности на здание (помещение) МФЦ (платежное поручение).
7. В целях принятия решения о предоставлении Субсидии орган местного самоуправления представляет в Департамент документы, подтверждающие соответствие Муниципального образования критериям отбора, указанным в пункте 6 настоящего Порядка.
8. Условиями предоставления Субсидий Муниципальным образованиям являются:
соответствие Муниципального образования критериям отбора, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;
наличие подтверждения финансового обеспечения Расходного обязательства в форме выписки из решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год за подписью главы Муниципального образования или руководителя администрации Муниципального образования в разрезе кодов бюджетной классификации расходов Российской Федерации;
документальное подтверждение фактического исполнения Муниципальным образованием обязательства о соответствующем долевом финансировании Расходного обязательства за счет средств местного бюджета;
заключение между Департаментом и уполномоченным органом местного самоуправления Муниципального образования соглашения о предоставлении Субсидии, содержащее в том числе целевые показатели результативности предоставления Субсидии (далее - Соглашение);
закрепление в установленном порядке за заместителем главы Муниципального образования или руководителем администрации Муниципального образования (его заместителем или руководителем аппарата администрации Муниципального образования) функции координации деятельности по созданию и организации деятельности МФЦ;
наличие в составе администрации Муниципального образования структурного подразделения, осуществляющего координацию деятельности по предоставлению муниципальных услуг;
включение в должностную инструкцию руководителя указанного структурного подразделения администрации Муниципального образования должностных обязанностей по организации деятельности МФЦ.
9. В целях получения Субсидий органы местного самоуправления Муниципальных образований представляют в Департамент документы, подтверждающие выполнение условий предоставления Субсидий Муниципальным образованиям, указанные в пункте 8 настоящего Порядка.
10. Субсидии расходуются на исполнение обязательств Муниципальных образований в виде задолженности, возникшей перед стороной по сделке, в результате которой было приобретено здание (помещение) МФЦ, на приобретение которого была предоставлена субсидия из областного бюджета в рамках реализации мероприятий, установленных Программой.
11. Условиями расходования Субсидий органами местного самоуправления Муниципальных образований являются:
использование Субсидий в сроки, установленные Соглашением; представление уполномоченным органом местного самоуправления Муниципального образования в Департамент отчета об использовании полученной Субсидии и достижении значений целевых показателей результативности предоставления Субсидии в течение десяти дней со дня ее использования, но не позднее 30 декабря года, в котором получена Субсидия, с приложением первичных документов, подтверждающих расходование Субсидий (бухгалтерской, статистической и иной отчетности), в порядке и по форме, которые установлены Соглашением;
организация процедуры расходования Субсидии в течение 30 дней со дня получения Субсидии.
12. В случае если органом местного самоуправления Муниципального образования в течение 30 рабочих дней со дня получения Субсидии не начата процедура ее расходования, Субсидия должна быть возвращена в областной бюджет в течение трех рабочих дней для её перераспределения.
13. В случае нецелевого использования Муниципальным образованием предоставленной Субсидии она в полном объеме подлежит возврату в областной бюджет в течение десяти рабочих дней со дня получения Муниципальным образованием соответствующего письменного требования Департамента.
14. В случае возврата Субсидии Департаментом обеспечивается перераспределение высвободившихся средств между другими Муниципальными образованиями, соответствующими критериям отбора для предоставления Субсидий, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, на основании предложений Администрации Губернатора Самарской области.
В случае ненадлежащего выполнения органом местного самоуправления Муниципального образования требований о представлении отчетов (несоблюдения сроков представления отчетов, представления недостоверной отчетности) Субсидия подлежит возврату органом местного самоуправления Муниципального образования в областной бюджет в течение десяти дней после получения соответствующего уведомления от Департамента в полном объеме или подлежит возврату та ее часть, по которой орган местного самоуправления Муниципального образования не отчитался перед Департаментом.
15. Контроль за целевым предоставлением и использованием Субсидий осуществляется Департаментом.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 18 марта 2013 г. N 95 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 7
к областной целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг" на 2011-2014 годы
Методика
оценки эффективности реализации
областной целевой программы
"Снижение административных барьеров, оптимизация
и повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг"
на 2011-2014 годы
С изменениями и дополнениями от:
18 марта 2013 г.
Оценка эффективности реализации областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2013 годы (далее - Программа) осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений индикаторов (показателей) с их целевыми значениями.
Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) реализации Программы к уровню ее финансирования. Комплексный показатель эффективности реализации Программы R рассчитывается по формуле
где N - общее число целевых индикаторов (показателей);
n(i) - целевые индикаторы (показатели), рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 1.5 - 2.2, 2.5, 2.7 - 2.14 приложения 1 к Программе);
n(q) - целевые индикаторы (показатели), снижение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 1.1 - 1.4, 2.3, 2.4, 2.6 приложения 1 к Программе);
- плановое значение целевых индикаторов (показателей);
- текущее значение целевых индикаторов (показателей);
- плановая сумма финансирования по Программе;
- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.
Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Программы R используются все (показатели), приведенные в приложении 1 к Программе.
При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы R от 80% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
На территории Самарской области утверждена областная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2014 годы. Главными целями программы являются: снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных (муниципальных) функций органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (далее - органы местного самоуправления) и оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Самарской области.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Самарской области от 28 июля 2011 г. N 356 "Об утверждении областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2014 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в газете "Волжская коммуна" от 4 августа 2011 г. N 282
Постановлением Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 г. N 698 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Самарской области от 26 декабря 2013 г. N 826
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 687
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Самарской области от 29 июля 2013 г. N 348
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления, за исключением положений, касающихся изменения объемов действующих расходных обязательств, финансовое обеспечение которых осуществляется в 2014 г., которые вступают в силу с 1 января 2014 г.
Постановление Правительства Самарской области от 10 июля 2013 г. N 312
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Самарской области от 18 марта 2013 г. N 95
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. N 797
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Самарской области от 4 октября 2012 г. N 501
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Самарской области от 8 декабря 2011 г. N 783
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Самарской области от 25 октября 2011 г. N 604
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Самарской области от 12 октября 2011 г. N 587
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления