Постановление Правительства Самарской области от 7 сентября 2011 г. N 448 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 04.03.2009 N 63 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"

Постановление Правительства Самарской области от 7 сентября 2011 г. N 448
"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 04.03.2009 N 63 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"

В целях реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, Правительство Самарской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 04.03.2009 N 63 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области" следующие изменения:

в Программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области на 2011 год (далее - Программа):

в паспорте Программы:

в разделе "Объемы и источники финансирования Программы":

в абзаце первом сумму "2805213" заменить суммой "2860200";

в абзаце втором сумму "2194858" заменить суммой "2194888";

в абзаце третьем сумму "119658" заменить суммой "119688";

в абзаце четвертом сумму "354712" заменить суммой "409669";

в разделе "Показатели результативности Программы":

в абзаце первом слова "0,7 тыс. женщин" заменить словами "0,35 тыс. женщин";

в абзаце втором слова "0,25 тыс. женщин" заменить словами "0,9 тыс. женщин";

в абзаце шестом слова "3,558 тыс. безработных граждан" заменить словами "4,258 тыс. безработных граждан";

абзацы седьмой и восьмой изложить в следующей редакции:

"создание 2,59 тыс. рабочих мест посредством оказания содействия в самозанятости безработных граждан и создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, 1,668 тыс. дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

оказание содействия работодателям в создании 0,7 тыс. постоянных рабочих мест для трудоустройства 0,7 тыс. незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;";

в абзаце тринадцатом слова "3500 работников" заменить словами "2989 работников";

в тексте Программы:

в разделе 1 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами":

абзацы с первого по двадцатый изложить в следующей редакции:

"В 2011 году сохранились тенденции оживления экономики Самарской области, большинство показателей социально-экономического развития демонстрируют положительную динамику.

Объем промышленного производства по Самарской области в январе-мае текущего года вырос по сравнению с соответствующим периодом 2010 года на 15,3% (в основном за счет обрабатывающего производства - рост на 25,0%), по оценке за год - на 7,2%. Инвестиции в основной капитал по крупным организациям увеличились за 4 месяца текущего года на 8,7%, по оценке за год (по полному кругу организаций) - на 20,6%. Объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств по оценке за 2011 год увеличится на 26,6% по сравнению с прошлым годом.

По оценке за 2011 год, рост валового регионального продукта может составить 106,3% к уровню предыдущего года.

Продолжает активно развиваться малый и средний бизнес (в 2010 году Самарская область признана лучшим регионом по созданию условий для развития предпринимательства). В области в настоящее время действует 6 тыс. малых и средних предприятий, 41,3 тыс. микропредприятий и 75,2 тыс. индивидуальных предпринимателей.

За апрель 2011 года среднедушевые денежные доходы населения увеличились до 20,2 тыс. рублей, что на 1,6% выше среднероссийского уровня. Реальные доходы населения в январе-апреле составили 92,5% к соответствующему периоду предыдущего года, но в целом за 2011 год ожидается их рост на уровне 101,5%.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области, в мае 2011 года 0,3% списочной численности работников обследуемых организаций работали в режиме неполной рабочей недели (дня) по инициативе работодателя, 5,8% находились в отпусках без сохранения заработной платы, 0,9% - в простое по вине работодателя.

По данным проводимого департаментом труда и занятости населения Самарской области мониторинга неполной занятости работников, масштабы скрытой безработицы продолжают сокращаться и к 29 июня 2011 года составили 4,6 тыс. работников (на начало 2010 года - 96,7 тыс. человек, на начало 2011 года - 11,1 тыс. человек), из них в режиме неполного рабочего времени по инициативе администрации работают 4,1 тыс. человек, в отпусках без сохранения заработной платы находилось 0,1 тыс. человек, в простое по вине работодателя - 0,3 тыс. человек. Количество использующих неполную занятость предприятий снизилось с 194 на начало текущего года до 139.

На протяжении последних лет демографические процессы в Самарской области носят преимущественно позитивный характер. По оценке за 2011 год, среднегодовая численность населения области сократится всего на 0,1% относительно предыдущего года. Сокращение численности населения трудоспособного возраста за счет старения населения естественным образом снижает напряженность на рынке труда области.

В текущем году продолжает улучшаться ситуация в сфере занятости населения Самарской области. По итогам выборочных обследований населения по проблемам занятости, в среднем за второй квартал 2011 года общая численность занятых в экономике, рассчитанная по методологии Международной организации труда (далее - МОТ), увеличилась на 1,0% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Уровень занятости населения Самарской области (67,0%) превышает аналогичный показатель в целом по Российской Федерации (63,8%) и Приволжскому федеральному округу (далее - ПФО) (63,9%). По оценке за 2011 год, возможно ожидать посткризисную стабилизацию численности занятых и даже ее некоторое увеличение по сравнению с предыдущим годом (приложение 1 к Программе).

Безработица по методологии МОТ составляет в среднем за второй квартал 2011 года 83,2 тыс. человек (за второй квартал 2010 года - 107,8 тыс. человек). Уровень ее равен 4,7% экономически активного населения. Область находится на 2 месте среди субъектов ПФО и на 13 месте среди субъектов Российской Федерации по уровню общей безработицы (в Российской Федерации - 6,6%, в ПФО - 6,5%).

Показатели, характеризующие ситуацию на регистрируемом рынке труда, благодаря положительному влиянию общеэкономических факторов и принимаемым в регионе антикризисным мерам в 2011 году продолжают улучшаться.

За содействием в поиске подходящей работы в первом полугодии текущего года обратилось 51,3 тыс. граждан, что на 17,9% меньше показателя предыдущего года (за шесть месяцев 2010 года -62,5 тыс. человек).

Напряженность на рынке труда за январь - июнь уменьшилась, вырос спрос на рабочую силу: в течение шести месяцев заявлено 78,2 тыс. единиц, что в 1,2 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года (63,4 тыс. единиц).

При содействии службы занятости населения 32,5 тыс. человек нашли работу в первом полугодии текущего года. Уровень трудоустройства составляет 63,4% ищущих работу (в первом полугодии 2010 года - 62,9%).

Снижается интенсивность признания граждан безработными. Официальный статус безработного за шесть месяцев 2011 года получили 30,8 тыс. человек или 60% обратившихся (за аналогичный период 2010 года - 69,7%). Численность зарегистрированных безработных по сравнению с началом года сократилась на 14,8% и на 30 июня 2011 года составила 29,7 тыс. человек.

Уровень регистрируемой безработицы в Самарской области снизился с 2% в начале текущего года до 1,7% на конец первого полугодия. Существенный вклад в этот процесс внесла реализация мероприятий в сфере активной политики занятости, проводимых в рамках Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Самарской области и Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

Стабилизировалась ситуация в монопрофильных городах области (приложение 1.1 к Программе). За счет проведения антикризисных мероприятий удалось добиться перелома ситуации на рынке труда крупнейшего монопрофильного города области и страны Тольятти. Значительно уменьшилась численность граждан, затронутых скрытой безработицей: на 29 июня 2011 года она составляет 1250 человек, что на 33% меньше по сравнению с началом 2011 года (1866 человек). Численность безработных в городском округе Тольятти составила на конец июня текущего года 8,0 тыс. человек (сократилась по сравнению с началом года на 18,1%). В других монопрофильных территориях численность безработных по сравнению с началом года не претерпела заметных изменений (в городском округе Чапаевск - 0,9 тыс. человек, в городском округе Похвистнево - 0,4 тыс. человек, в городском округе Октябрьск - 0,4 тыс. человек).

Численность ищущих работу инвалидов по сравнению с прошлым годом увеличилась на 11,3% и составила в первом полугодии 2011 года 3,4 тыс. человек (за первое полугодие 2010 года - 3 тыс. человек). Признано безработными 3 тыс. обратившихся инвалидов, трудоустроено - 1 тыс. человек (за первое полугодие 2010 года - 2,8 тыс. и 0,9 тыс. человек соответственно).

В первом полугодии 2011 года в службу занятости населения обратилось 0,8 тыс. выпускников учреждений профессионального образования, что составляет 1,5% всех ищущих работу граждан (за первое полугодие 2010 года - 1,3 тыс. человек), 46,5% из них имеет высшее, 32,3% - среднее, 21,2% - начальное профессиональное образование. Статус безработного получили 0,6 тыс. выпускников, трудоустроено 0,5 тыс. граждан данной категории.

В городском округе Тольятти клиентами службы занятости в первом полугодии 2011 года стали 206 выпускников учреждений профессионального образования (в первом полугодии предыдущего года - 357 человек). Подавляющее большинство из них с высшим и средним образованием (53,9 и 35,0% соответственно). Признано безработными 186 выпускников, трудоустроено 165 выпускников.";

абзац двадцать седьмой признать утратившим силу;

абзацы с двадцать восьмого по тридцать четвертый изложить в следующей редакции:

"На ситуацию на рынке труда в дальнейшем будут влиять темпы восстановления экономики, а также эффективность реализации мероприятий по поддержанию занятости населения.

Вместе с тем дестабилизирующее влияние на ситуацию могут оказать накопленные размеры неэффективной занятости, модернизация производства, направленная на увеличение производительности труда, и, как следствие, оптимизация численности персонала с применением процедуры высвобождения работников, сложности на рынках труда монотерриторий, особенно в Тольятти (ситуация на ОАО "АВТОВАЗ" и связанных с данным предприятием предприятиях-смежниках), замедление реализации инвестиционных проектов и процесса создания новых рабочих мест.

Кроме того, сохранятся профессионально-квалификационное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, а также их территориальный дисбаланс.

По данным мониторинга, проводимого департаментом труда и занятости населения Самарской области, численность работников, которые могут находиться под риском увольнения в 2011 году (численность предполагаемых к высвобождению и находящихся в состоянии неполной занятости), на 29 июня 2011 года официально составляет 11,2 тыс. человек, из них 7,5 тыс. предполагаемых к высвобождению.

Наиболее многочисленные высвобождения во втором полугодии 2011 года - 3,0 тыс. человек - предполагаются в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации в связи с их реформированием (реальные масштабы увольнений, по данным Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области, не превысят 1,1 тыс. человек, остальные будут трудоустроены в полицию), в ОАО "АВТОВАЗ" - 367 человек (работники управления безопасности производственных объектов, объектов соцкультбыта, бывшего комбината общественного питания и других подразделений, находившиеся на момент ликвидации указанных подразделений в декретных отпусках или отпусках по уходу за ребенком), ОАО "Авиаагрегат" - 284 человека, ООО "Агролюкс" - 218 человек, ЗАО "АЛКОА СМЗ" - 177 человек.

Большая часть граждан, находящихся под риском увольнения в 2011 году, проживает в городских округах Самарской области, где сосредоточены крупные градообразующие и системообразующие предприятия - Самара (40,1%), Тольятти (26,8%), Сызрань (6,0%), Чапаевск (4,3%).

Среди предприятий, на которых предполагается во втором полугодии 2011 года использовать режимы неполной занятости для наибольшего числа работников, можно выделить следующие: по городскому округу Самара ОАО "Самарский завод клапанов" (376 человек), ЗАО "Рейд - 1" (215 человек), по городскому округу Тольятти ОАО "Лифт-электросервис" (107 человек), по городскому округу Чапаевск ООО "Чапаевский силикат" (489 человек), ОАО "Теплоэнергокомпания" (195 человек), по городскому округу Жигулевск ЗАО "АКОМ" (410 человек).";

в абзаце пятьдесят первом слова "3500 работников" заменить словами "2989 работников";

в разделе 4 "Объемы и источники финансирования мероприятий Программы":

в абзаце втором сумму "2805213" заменить суммой "2860200";

в абзаце третьем:

сумму "2194858" заменить суммой "2194888", сумму "119658" заменить суммой "119688";

в абзаце четвертом сумму "354712" заменить суммой "409669";

в разделе 5 "Механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения":

после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"Кроме того, мероприятие по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, работающих в государственных и муниципальных учреждениях, предусматривает заключение договоров на профессиональное обучение женщин между государственными учреждениями центрами занятости населения городских округов и муниципальных районов в Самарской области и учреждениями профессионального образования, определенными по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В рамках общего объема финансирования указанного мероприятия в размере 18 360 тыс. рублей предусмотрено 17 860 тыс. рублей на предоставление субсидий из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в целях возмещения затрат на организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, и 500 тыс. рублей на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд по договорам между государственными учреждениями центрами занятости населения городских округов и муниципальных районов в Самарской области и учреждениями профессионального образования по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, работающих в государственных и муниципальных учреждениях.";

в разделе 6 "Оценка эффективности реализации Программы":

в абзаце одиннадцатом слова "17918 человек" заменить словами "19118 человек";

в абзаце четырнадцатом слова "0,7 тыс. женщин" заменить словами "0,35 тыс. женщин";

в абзаце пятнадцатом слова "0,25 тыс. женщин" заменить словами "0,9 тыс. женщин";

абзацы девятнадцатый и двадцатый изложить в следующей редакции:

"оказать содействие работодателям в создании 0,7 тыс. постоянных рабочих мест для трудоустройства 0,7 тыс. незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

создать 2,59 тыс. рабочих мест посредством оказания содействия в самозанятости безработных граждан и обеспечить создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, 1,668 тыс. дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;";

в абзаце двадцать пятом слова "3500 работников" заменить словами "2989 работников";

приложение 1 к Программе изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

приложение 1.1 к Программе изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

приложение 8 к Программе изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;

приложение 9 к Программе изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению;

приложения 13 - 15 к Программе изложить в редакции согласно приложениям 5 - 7 к настоящему постановлению;

приложения 20 - 24 к Программе изложить в редакции согласно приложениям 8 - 12 к настоящему постановлению;

приложения 29 и 30 к Программе изложить в редакции согласно приложениям 13 и 14 к настоящему постановлению;

приложение 39 к Программе изложить в редакции согласно приложению 15 к настоящему постановлению;

приложения 41 и 42 к Программе изложить в редакции согласно приложениям 16 и 17 к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор - председатель Правительства Самарской области

В.В. Артяков