Постановление Правительства Самарской области от 29 августа 2011 г. N 425 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 N 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011-2015 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Самарской области от 29 августа 2011 г. N 425
"О внесении изменений в постановление
Правительства Самарской области от 27.10.2010 N 549
"Об утверждении областной целевой программы
"Модернизация здравоохранения в Самарской области"
на 2011-2015 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 674 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях реализации мероприятий по внедрению современных информационных систем в здравоохранение Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 N 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы" следующие изменения:

в областной целевой программе "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа):

раздел "Цель и задачи Программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:

"ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ          - цель Программы:

ПРОГРАММЫ                 обеспечение качества и доступности медицинской помощи

                          для жителей Самарской области;

                          задачи Программы:

                          улучшение   состояния   материально-технической  базы

                          государственных     и    муниципальных     учреждений

                          здравоохранения Самарской области;

                          внедрение     современных    информационных    систем

                          в здравоохранение;

                          внедрение стандартов медицинской помощи";

в тексте Программы:

раздел 1 "Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа" после абзаца четырнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"В основу формирования информационной системы регионального здравоохранения заложен принцип единого информационного пространства, который подразумевает единые для всех объектов информатизации стандарты информационного обмена и единую систему кодирования и интерпретации данных.

В настоящее время информационное взаимодействие регулируется Положением о порядке информационного взаимодействия в системе обязательного медицинского страхования на территории Самарской области, Положением о порядке формирования единого областного банка данных оказанных медицинских услуг населению Самарской области, Положением о порядке информационного взаимодействия в системе льготного лекарственного обеспечения и осуществляется с помощью 79 региональных и 16 общероссийских классификаторов.

В Самарской области сформировалась организационная структура системы информатизации здравоохранения, включающая департамент информационно-аналитических технологий министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, государственное учреждение здравоохранения "Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр" (МИАЦ), информационные службы муниципальных органов управления здравоохранением, информационные подразделения отдельных медицинских учреждений.

Информационно-коммуникационная структура здравоохранения Самарской области включает:

компьютерный парк медицинских учреждений (более 9000 единиц);

медицинскую региональную вычислительную сеть, включающую виртуальную частную сеть с использованием средств криптографической защиты информации;

локальные вычислительные сети, имеющиеся во всех медицинских учреждениях (преимущественно одноранговые);

программное обеспечение для поддержания баз данных, 137 из которых включены в Государственный регистр баз данных и проходят ежегодную перерегистрацию в Федеральном агентстве по информационным технологиям;

электронное представительство и другие электронные ресурсы Министерства.

На начало 2011 года в Самарской области на одно информатизированное рабочее место приходилось около 4 медицинских служащих. Во всех медицинских учреждениях области автоматизированы процессы статистического медицинского учета и выставления счетов за медицинские услуги на основе электронных документов, таких как талон амбулаторного пациента и карта выбывшего из стационара.

В системе обязательного медицинского страхования Самарской области внедрена система взаиморасчетов и учета оказанных медицинских услуг.

Все лечебно-профилактические учреждения Самарской области оснащены бухгалтерскими и кадровыми системами, а также электронной цифровой подписью.

В большинстве учреждений скорой медицинской помощи автоматизирован статистический медицинский учет на основе карты вызова, в некоторых учреждениях автоматизированы функции диспетчера.

Во всех учреждениях, оказывающих фтизиатрическую помощь, автоматизирована деятельность врачей на основе контрольной карты диспансерного наблюдения контингентов противотуберкулезных учреждений.

Во всех амбулаторно-поликлинических учреждениях, оказывающих медицинскую помощь беременным женщинам, ведется накопление и анализ сведений о принятых на учет беременных, обследованиях, проводимых беременным, заболеваниях, выявленных во время беременности, исходе родов, данных о мероприятиях послеродовой реабилитации на основе разработанной карты "Мониторинг репродуктивного здоровья населения".

В 32 государственных учреждениях здравоохранения предоставляется возможность автоматизированной записи на прием к врачу с использованием сети Интернет и информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов).

В области начиная с 1999 года на основе автоматизации ведения вышеперечисленных первичных медицинских документов и стандартов информационного взаимодействия ведется ежеквартальный сбор персонифицированных сведений об оказанных медицинских услугах от государственных и муниципальных медицинских учреждений, а также от медицинских учреждений негосударственной формы собственности, включенных в систему обязательного медицинского страхования, и формирование областных баз данных.

В двух медицинских учреждениях области автоматизировано ведение карты амбулаторного пациента и истории болезни.

В настоящее время более 30 информационных систем подключены к общим ресурсам Министерства, что позволяет формировать:

1. Системы автоматизированного ведения областных баз данных об оказанной медицинской помощи и деятельности медицинских учреждений области:

"Мониторинг репродуктивного здоровья населения";

"МЕДСТАТ" (база данных показателей годовых статистических отчетов медицинских учреждений, формирования сводных отчетов и передачи их в Минздравсоцразвития России);

"МЕДИНФОРМ" (база данных статистических показателей о состоянии здоровья населения и деятельности лечебно-профилактических учреждений Самарской области);

"Мониторинг оказания высокотехнологичной медицинской помощи жителям Самарской области за счет ассигнований областного бюджета";

"Регистр прикрепленного населения";

"Смертность".

2. Системы автоматизации деятельности лечебно-профилактических учреждений:

"Учет и анализ законченных случаев амбулаторно-поликлинической помощи" и АИС "Поликлиника";

"СИП ВОП" - система информационной поддержки деятельности офисов врача общей практики;

"Электронная регистратура";

АС "Стоматология";

"АРМ врача-психиатра/нарколога";

"Флюорокартотека";

"Дерматовенерология";

АС "Фтизиатрия";

системы автоматизации стационарной деятельности и формирования базы данных пролеченных пациентов;

"Канцер-регистр";

программный комплекс "АДИС" для обработки вызовов скорой медицинской помощи и формирования статистической отчетности.

3. Системы автоматизации лекарственного обеспечения населения:

"Регистр лиц, имеющих ресурсозатратные заболевания";

"Регистр лиц с региональной лекарственной поддержкой";

программно-технологический комплекс планирования и контроля расходования средств областного бюджета для льготного лекарственного обеспечения;

автоматизированная система льготного лекарственного обеспечения населения Самарской области (система регионального уровня).

4. Системы автоматизации бухгалтерско-экономической и кадровой служб:

"Кадры";

"Федеральный регистр медицинских работников" и "Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников";

системы автоматизации бухгалтерского учета ("1С", "Парус");

программный комплекс "Контур-Экстерн", УРМ АС "Бюджет" для документооборота между организациями всех форм собственности и государственными контролирующими органами.

5. Система автоматизации деятельности областной научной медицинской библиотеки МИАЦ АИС "МАРК-SQL" (Интернет).

Автоматизированные информационные системы имеют следующие потребительские свойства:

соответствие стандартам информационного взаимодействия, действующим на территории Самарской области;

эргономичный интерфейс, простота освоения и возможность работы в многопользовательском режиме;

оперативность модернизации программного обеспечения в соответствии с действующими нормативными методическими документами (для программного обеспечения, созданного разработчиками Самарской области);

высокая отказоустойчивость программного обеспечения;

обеспечение надежного хранения данных;

обеспечение защиты данных при передаче;

реализация принципа модульности программного обеспечения;

масштабируемость автоматизированных систем по числу пользователей, функциональному наполнению и объему обрабатываемых данных.

В 2009 году зарегистрировано 396 обращений к электронным базам данных, формируемым с помощью названных автоматизированных информационных систем, в 2010 году - 440. Получаемая информация позволяет осуществлять мониторинг и оценку результатов различных аспектов деятельности системы здравоохранения Самарской области в целях оптимизации управления и определения объемов финансирования медицинской помощи в соответствии с потребностями населения и реальными ресурсами.

Начиная с 2009 года в области формируются электронные веб-ресурсы "Самарская областная электронная медицинская библиотека" и "Электронная аптека". К информационным ресурсам с открытым доступом относятся официальный сайт Министерства (http://www.minzdravsoz.samregion.ru) и информационная система "Здоровый образ жизни" (http://www.sam-zdorov.ru). В областной научной медицинской библиотеке МИАЦ имеется возможность доступа к подписному фрагменту базы данных Medline with Full Text.

Кроме того, в системе здравоохранения области функционируют локальные медицинские информационные системы, реализующие частичную функциональность медицинского учреждения или работающие на различных компонентах или функциональных подсистемах, не имеющих единой информационной платформы. К таким относятся системы, предназначенные для автоматизации специализированных функций медицинских учреждений и не соответствующие региональным стандартам информационного взаимодействия ("Российский государственный медико-дозиметрический регистр", "Российский государственный медико-дозиметрический регистр эталонной когорты долгосрочного наблюдения детей, рожденных от ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС после выезда из зоны").

Программно-технологический комплекс для защищенного сегмента региональной медицинской вычислительной сети ViPNet объединяет 118 организаций здравоохранения.

Вместе с тем в информационной системе регионального здравоохранения существует ряд проблем, требующих решения.

Локальные вычислительные сети в медицинских учреждениях преимущественно одноранговые и не объединяют отдельно стоящие здания. Подавляющее большинство рабочих мест врачей не имеет выхода в Интернет, комплексные медицинские информационные системы отсутствуют.

Областная целевая программа "Информатизация здравоохранения Самарской области на 2009 - 2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 10.09.2008 N 337, позволила бы решить существующие проблемы, но в связи с финансово-экономическим кризисом ее реализация была приостановлена. Сегодня для того, чтобы обеспечить развитие информатизации здравоохранения Самарской области на новом уровне, необходимы:

развитая сетевая инфраструктура для отраслевого и межотраслевого взаимодействия субъектов автоматизации;

стандарты оснащения компьютерным оборудованием медицинских учреждений;

система электронного документооборота;

квалифицированные кадры в области медицинской информатики.

Таким образом, совершенствование системы информационного обеспечения здравоохранения Самарской области является одним из актуальных и приоритетных направлений Программы";

раздел 2 "Основная цель и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации" изложить в следующей редакции:

"2. Основная цель и задачи Программы

с указанием сроков и этапов ее реализации"

Цель Программы - обеспечение качества и доступности медицинской помощи для жителей Самарской области.

Задачи Программы:

улучшение состояния материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Самарской области;

внедрение современных информационных систем в здравоохранение;

внедрение стандартов медицинской помощи.

Сроки реализации Программы с 2011 по 2015 год";

раздел 4 "Перечень программных мероприятий" дополнить абзацем следующего содержания:

"В рамках Программы представлена сводная информация о реализации региональной программы модернизации здравоохранения Самарской области на 2011 - 2012 годы (приложение 8 к настоящей Программе).";

в приложении 1 в графе "2012 год" пункта 10 цифру "30,0" заменить цифрой "15,0";

приложение 2 изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

дополнить Программу приложением 8 в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство здравоохранения и социального развития Самарской области (Гридасова).

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора - председателя Правительства Самарской области

А.П. Нефедов